Справа № 2610/9069/2012
Р І Ш Е Н Н Я
іменем України
10 вересня 2012 року року Шевченківський районний суд м. Києва у складі:
головуючого судді Саадулаєва А.І.,
при секретарях Регіній І.Ю., Голубенко Т.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві цивільну справу
за позовом ОСОБА_1;
до ПАТ «Київський мотоциклетний завод»в особі директора ОСОБА_2;
третя особа Київська міська державна адміністрація;
про визнання дій та бездіяльності неправомірною, зобов'язання вчинити дії, -
В С Т А Н О В И В:
У квітні 2012 року до Шевченківського районного суду міста Києва звернулася ОСОБА_1(далі -позивачка) з позовом до ПАТ «Київський мотоциклетний завод»в особі директора ОСОБА_2(далі -відповідач), третя особа: Київська міська державна адміністрація, в якому просить визнати неправомірною бездіяльність посадових осіб ПАТ «Київський мотоциклетний завод»щодо виконання рішення № 407 Шевченківської районної у м. Києві ради від 24.04.2008 року, в результаті якої було порушено конституційне право позивачки на житло; зобов'язати відповідача виконати рішення № 407 Шевченківської районної у м. Києві ради від 24.04.2008 року; зобов'язати відповідача звернутися до Київської міської ради з питання передачі гуртожитку до комунальної власності міста та надання дозволу на приватизацію кімнат у гуртожитку за адресою: АДРЕСА_1.
В обґрунтування позову позивачка посилається на те, що рішенням № 407 Шевченківської районної у м. Києві ради від 24.04.2008 року зобов'язано ВАТ «Київський мотоциклетний завод»вчинити дії та передати до комунальної власності гуртожиток по АДРЕСА_1, проте, директор ВАТ «Київський мотоциклетний завод»ігноруючи рішення органів влади, свідомо доводить гуртожиток до стану аварійного, порушуючи чинне законодавство. Маючи владу, ігнорує права мешканців гуртожитку, закріплені Конституцією України - кожен громадянин України має право на житло.
Ухвалою від 11.05.2012 року відкрито провадження у справі та призначено справу до розгляду.
У судовому засіданні, яке відбулося 10.09.2012 року, позивачка та її представник -ОСОБА_3 позов підтримали та просили його задовольнити у повному обсязі.
Представник відповідача -Нестеришин Я.С. проти позову заперечив та зазначив, що ПАТ «Київський мотоциклетний завод»був позбавлений можливості здійснити зі свого боку передачу гуртожитку, оскільки Шевченківською районною у місті Києві радою не було створено комісію з питань передачі гуртожитку. Крім того, Київською міською радою не приймалося рішення про прийняття до комунальної власності гуртожитку, а тому передача гуртожитку до комунальної власності не може бути здійснена.
Третя особа у судове засідання не з'явилася, суд вживав заходи щодо повідомлення третьої особи про дату, час і місце розгляду справи.
Вислухавши пояснення позивача, представника позивача, представника відповідача, дослідивши та оцінивши письмові докази у справі у їх сукупності, суд дійшов висновку, що позов підлягає частковому задоволенню, враховуючи наступне.
Відповідно до ч. 1-2 ст. 16 ЦК України Кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути: 1) визнання права; 2) визнання правочину недійсним; 3)припинення дії, яка порушує право; 4) відновлення становища, яке існувало до порушення; 5)примусове виконання обов'язку в натурі; 6) зміна правовідношення; 7) припинення правовідношення; 8) відшкодування збитків та інші способи відшкодування майнової шкоди;
9) відшкодування моральної (немайнової) шкоди; 10) визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб. Суд може захистити цивільне право або інтерес іншим способом, що встановлений договором або законом.
Як вбачається з матеріалів справи, 24.04.2008 року Шевченківська районна у м. Києві рада прийняла рішення № 407 «Про надання згоди на прийняття до комунальної власності територіальної громади Шевченківського району м. Києва гуртожитку по АДРЕСА_1»яким вирішила: надати згоду на прийняття до комунальної власності територіальної громади Шевченківського району м. Києва гуртожитку по АДРЕСА_1; передати комунальному підприємству «Керуюча дирекція»Шевченківської районної у м. Києві ради та закріпити за підприємством на праві господарського відання гуртожиток, зазначений у п. 1 цього рішення; виконавчому органу Шевченківської районної у м. Києві ради - Шевченківській районній у м. Києві державній адміністрації, комунальному підприємству «Керуюча дирекція»Шевченківської районної у м. Києві ради та Відкритому акціонерному товариству «Київський мотоциклетний завод»вчинити дії на виконання п. п. 1, 2 цього рішення у встановленому законодавством порядку(а. с. 15).
Рішенням Шевченківської районної у м. Києві ради від 02.10.2008 року № 490 «Про внесення змін до рішення Шевченківської районної у м. Києві ради від 24.04.2008 року № 407 «Про надання згоди на прийняття до комунальної власності територіальної громади Шевченківського район АДРЕСА_1»внесено зміни у назві та тексті рішення слово «гуртожиток»змінити на слово «житловий будинок»та пункт 1 рішення доповнити словами «…за умови виконання відновлювального ремонту житлового будинку».
Відповідно до наказу Фонду державного майна України № 1900 від 03.12.2009 року «Про затвердження змін до плану реструктуризації та продовження терміну виконання окремих заходів з реструктуризації ВАТ «Київський мотоциклетний завод» (копія а.с.52-54) затверджено план заходів з реструктуризації ВАТ «Київський мотоциклетний завод», в тому числі передання об'єктів соціальної сфери до комунальної власності, зокрема гуртожитку по АДРЕСА_1 до 4 кварталу 2010 року.
Дорученням Президента України від 06.12.2010 року за №1-1/2896 «Щодо забезпечення реалізації конституційного права на житло громадян, які тривалий час на законних підставах проживають у гуртожитках, призначених для проживання одиноких громадян або для проживання сімей»з метою забезпечення реалізації конституційного права на житло громадян, які тривалий час на законних підставах проживають у гуртожитках, призначених для проживання одиноких громадян або для проживання сімей ОСОБА_5, Голові Ради міністрів Автономної Республіки Крим, головам обласних, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій доручено до кінця 2010 року вжити в установленому порядку невідкладних заходів щодо забезпечення реалізації громадянами, на яких поширюється дія Закону України «Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків», права на приватизацію займаного житла, а також недопущення випадків незаконного виселення, переселення та відселення таких громадян з гуртожитків без попереднього надання їм (їхнім сім'ям) іншого житла, придатного для постійного проживання.
Відповідно до п. 6 Розпорядження виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 10.12.2010 р. № 1112 «Про питання організації управління районами в місті Києві»районні в місті Києві державні адміністрації готують та надають до Головного управління житлового господарства виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) пропозиції з відповідними документами про прийняття до комунальної власності територіальної громади м. Києва житлових будинків, гуртожитків, зовнішніх інженерних мереж (електро-, тепло-, водо-, газопостачання, водовідведення), окремо розташованих споруд та обладнання (насосних станцій, теплових пунктів, трансформаторних підстанцій, бойлерних, котелень, розподільчих пунктів та інше), що розташовані на території району.
Відповідно до п. 1 Рішення Київської міської ради № 844/7080 від 15 грудня 2011 року «Про впорядкування прийняття до комунальної власності територіальної громади міста Києва відомчого житлового фонду, гуртожитків, інженерних мереж та об'єктів соціальної інфраструктури»вирішено надати згоду на прийняття до комунальної власності територіальної громади міста Києва та передачу до сфери управління відповідних районних в місті Києві державних адміністрацій, у володіння та користування суб'єктів господарювання об'єктів відомчого житлового фонду та гуртожитків разом з вбудованими та прибудованими нежитловими приміщеннями, службового житла, майна житлово-експлуатаційних організацій та комунальних підприємств, які обслуговували цей фонд, зовнішніх інженерних мереж до гуртожитків, житлового та нежитлового фонду (електро-, тепло-, водо-, газопостачання, водовідведення), споруд та обладнання на них (насосних станцій, теплових пунктів, трансформаторних підстанцій, бойлерних, котелень, розподільчих пунктів, приладів обліку та ін.), ремонтно-будівельних баз, майстерень, які обслуговують зазначені інженерні мережі, транспортних засобів, прибиральної та іншої техніки, об'єктів благоустрою, які розташовані на території міста Києва, а також об'єктів соціальної інфраструктури незалежно від місця їх розташування.
Отже, як вбачається з рішення Шевченківської районної у м. Києві ради від 02.10.2008 року № 490, наказу Фонду державного майна України № 1900 від 03.12.2009 року відповідача було зобов'язано передати гуртожиток(«житловий будинок»)по АДРЕСА_1 до комунальної власності територіальної громади міста Києва.
Як вбачається з Розпорядження виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 10.12.2010 р. № 1112 та з Рішення Київської міської ради № 844/7080 від 15 грудня 2011 року, Київська міська державна адміністрація та Київська міська рада надали згоду на прийняття до комунальної власності територіальної громади міста Києва гуртожитку(«житлового будинку»)по АДРЕСА_1, проте, судом достовірно встановлено те, що відповідач зволікає у вчиненні дій необхідних для передачі гуртожитку(«житлового будинку»)по АДРЕСА_1 до комунальної власності територіальної громади міста Києва.
Суд погоджується з доводами позивачки, що дана бездіяльність відповідача порушує її права, оскільки, у разі передачі гуртожитку(«житлового будинку») до комунальної власності територіальної громади міста Києва, вона зможе скористатися своїм правом на приватизацію займаного житла.
Як вбачається з листа Головного управління комунальної власності м. Києва № 042/4/02-15249, ще у грудні 2011 року Головне управління комунальної власності м. Києва зазначало відповідачу, що останній повинен вжити заходів щодо підготовки гуртожитку до передачі, а саме, звернулися до обслуговуючих організації ПАТ «Київенерго», ПАТ «Київгаз», ПАТ «АК «Київводоканал»для обстеження фахівцями зовнішніх інженерних мереж, що обслуговують гуртожиток по АДРЕСА_1, та оформлення переліків об'єктів передачі, необхідних для підготовки розпорядчого документу з питань передачі гуртожитку. Крім того, відповідачу, з метою недопущення порушень прав мешканців гуртожитку, необхідно було підготувати технічну документацію по будівлі гуртожитку, матеріали щодо видачі ордерів на жилі приміщення мешканцям гуртожитку.
Відповідно до ч. 2, 3 ст. 10 ЦПК України сторони та інші особи, які беруть участь у справі, мають рівні права щодо подання доказів, їх дослідження та доведення перед судом їх переконливості. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.
Судом неодноразово пропонувалося відповідачу надати докази, які б підтверджували вчинення заходів щодо підготовки гуртожитку до передачі. Щодо надання даних доказів, відповідачем були надані, лише докази оплати робіт КП Київське міське бюро технічної інвентаризації та реєстрації права власності на об'єкти нерухомого майна, датовані квітнем 2012 року, та надано лист звернення до голови Шевченківської районної у м. Києві державної адміністрації з додатками. Суд вважає за необхідне зазначити те, що дата даного листа 27.08.2012 року, тобто після подачі позову, а додатки, які докладаються до даного листа не узгоджені з жодною організацією.
Отже судом встановлено, що в матеріалах справи відсутні, а відповідачем не надано належних та допустимих доказів вжиття заходів щодо підготовки гуртожитку до передачі, а саме, звернення до обслуговуючих організації ПАТ «Київенерго», ПАТ «Київгаз», ПАТ «АК «Київводоканал»для обстеження фахівцями зовнішніх інженерних мереж, що обслуговують гуртожиток по АДРЕСА_1, та оформлення переліків об'єктів передачі, необхідних для підготовки розпорядчого документу з питань передачі гуртожитку та не надано доказів видачі ордерів на жилі приміщення мешканцям гуртожитку.
Приймаючи до уваги вищевикладене, суд дійшов висновку, що доводи позивачки щодо бездіяльності відповідача по передачі гуртожитку до комунальної власності територіальної громади міста Києва підтверджуються матеріалами справи і не спростовані відповідачем.
Щодо вимоги позивачки виконати рішення Шевченківської районної у м. Києві ради від 02.10.2008 року № 490, суд вважає за необхідне зазначити те, що передача гуртожитку можлива лише у тому разі, коли відповідачем будуть виконані усі вимоги щодо передачі гуртожитку, які ставилися перед відповідачем, оскільки на момент розгляду справи, відповідач у повному обсязі не виконав вимог, суд вважає, що дані вимоги є передчасними і у їх задоволенні слід відмовити.
Щодо вимоги позивачки про зобов'язання відповідача надати дозвіл на приватизацію кімнат у гуртожитку, суд вважає за необхідне зазначити те, що дана приватизація можлива лише після передачі гуртожитку до комунальної власності територіальної громади міста Києва, крім того, позивачка не надала суду доказів, що відповідач уповноважений надавати такий дозвіл, тому дані вимоги є передчасними і у їх задоволенні слід відмовити.
Виходячи з вищевикладеного, суд приходить до висновку, що така бездіяльність відповідача є неправомірною та порушує права позивачки. Тому, позов в частині визнання неправомірною бездіяльності посадових осіб ПАТ «Київський мотоциклетний завод»щодо виконання рішення № 407 Шевченківської районної у м. Києві ради від 24 квітня 2008 року та зобов'язання ПАТ «Київський мотоциклетний завод» звернутися до Київської міської ради з питання передачі гуртожитку до комунальної власності міста є обґрунтованим та підлягає до задоволення.
Керуючись ст. ст. 3, 57-61, 208, 209, 213, 214, 215, 218, 223 ЦПК України, суд,
В И Р І Ш И В:
Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.
Визнати неправомірною бездіяльність посадових осіб ПАТ «Київський мотоциклетний завод»щодо виконання рішення № 407 Шевченківської районної у м. Києві ради від 24 квітня 2008 року.
Зобов'язати ПАТ «Київський мотоциклетний завод»звернутися до Київської міської ради з питання передачі гуртожитку до комунальної власності міста.
В іншій частині позову -відмовити.
Рішення може бути оскаржене протягом десяти днів з дня його проголошення, а рішення яке було ухвалено без участі особи, яка її оскаржує протягом десяти днів з дня отримання копії рішення. Апеляційна скарга подається до Апеляційного суду м. Києва через Шевченківський районний суд м. Києва.
Суддя: