ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

вул.Шевченка 16, м.Івано-Франківськ, 76000, тел. 2-57-62

 

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

  

15 липня 2008 р.

Справа № 18/11

Господарський суд Івано-Франківської області  у складі:

Судді  Б.П.Гриняка

При секретарі судового засідання А.С. Томашевській

розглянувши  матеріали

за позовом: Івано-Франківського обласного  закритого акціонерного товариства по туризму та екскурсіях " Івано-Франківськтурист", вул. Гетьмана     Мазепи, 135 , м. Івано-Франківськ , 76000  

до відповідача  : Косівської міської ради , майдан Незалежності , 11 , м. Косів , Івано-

Франківська область , 78600

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача:   

Косівський районний відділ земельних ресурсів , вул. Незалежності ,28 м. Косів , 78600             

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача:

ДП " Івано-Франківський інститут землеустрою", вул. Сахарова 34 , м. Івано-Франківськ .

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Івано-Франківська регіональна філія Центру державного земельного кадастру при Держкомземі України , вул. Сахарова 34 , м. Івано-Франківськ.

про : визнання права на  користування земельними ділянками,  зобов»язання  зетвердити  проект землеустрою  щодо  віведення  земельних ділянок та зобов»язання укласти договір  оренди  земельних ділянок

За участі представників сторін:

Від позивача:   Карабінович І.М. ( довіреність № 844 від 27.05.08р.) - представник;

Від відповідача: - не з"явились ;

Від третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Косівський районний відділ земельних ресурсів: -  не з"явились ;             

Від третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача- ДП " Івано-Франківський інститут землеустрою": - Кульчицька І.Ф. ( довіреність № 996/1-11 від 15.07.2008р.) - предстаник;

Від третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача- Івано-Франківська регіональна філія Центру державного земельного кадастру при Держкомземі України:  -  не з"явились;

ВСТАНОВИВ: 12.05.2008 р. до господарського суду Івано- Франківської області подано позовну заяву ЗАТ «Івано-Франківськтурист»до Косівської міської  ради  про визнання  недійсним  рішення Косівської  міської ради  від  24.01.2008 року  №4.75-20/2008-04-17  та зобов»язання  Косівську  міську  раду  погодити  проект  землеустрою.

          26 червня 2008 року  позивач подав суду клопотання  про зміну  позовних вимог, згідно якого просить суд визнати  за  Івано-Франківським  обласним закритим  акціонерним товариством  по туризму  та  екскурсіях  «Івано-Франківськтурист»право користування  земельними  ділянками  площею  2,0063 га по вул.  Над  Гуком,15, м. Косів Івано-Франківської  області; зобов»язати  Косівську  міську  раду  затвердити проект  землеустрою  щодо відведення   земельних ділянок,площею 2,0063 га , Івано-Франківському  обласному  закритому  акціонерному  товариству  по туризму та екскурсіях»Івано-Франківськтурист»для  обслуговування  ЛОК  «Карпатські  зорі»по вул.  Над Гуком,15, м. Косів, Івано-Франківської області та  зобов»язати  Косівську  міську  раду  укласти з  позивачем договір оренди  земельних  ділянок  площею  2,0063 га, що знаходяться  по вул. Над  Гуком, 15, м. Косів. Івано-Франківської  області.

          Ухвалою від 26.06.08 р., за клопотанням відповідача , суд залучив до розгляду справи  в якості  третіх  осіб, які не заявляють  самостійних вимог на предмет  спору на стороні відповідача - ДП " Івано-Франківський інститут землеустрою" та Івано-Франківську регіональну філію Центру державного земельного кадастру при Держкомземі України , вул. Сахарова 34 , м. Івано-Франківськ.

    Позовні вимоги мотивовані тим, що рішенням Косівської районної ради від 20 жовтня 1966 року № 398 Івано-Франківській обласній раді по туризму "Івано-Франківськтурист" відведено земельну ділянку під будівництво туристичної бази "Карпатські зорі".

          Рішенням від 23 грудня 2005року № 5.81-32 Косівська міська рада дала дозвіл ЗАТ "Івано-Франківськтурист" ( позивачу) на виготовлення проекту відведення земельних ділянок в м. Косові по вул. Над Гуком, 15 з передачею їх в оренду для обслуговування будівель і споруд Лікувально оздоровчого комплексу "Карпатські зорі".

          Представник  третьої  сторони  без самостійних вимог на стороні  відповідача - ДП

«Івано-Франківський  інститут землеустрою» пояснив, що на підставі   рішення Косівської  міської ради за замовленням позивача  (завдання на виконання робіт від 15 грудня 2005року №113)  підготовлено проект землеустрою  щодо  відведення земельних  ділянок Івано-Франківському обласному закритому акціонерному товариству по туризму та екскурсіях "Івано-Франківськтурист" для обслуговування ЛОК "Карпатські зорі" в м. Косові,  вул. Над Гуком, 15 Івано-Франківської області.

          Даний проект погоджено із Косівським районним відділом архітектури і містобудування, Косівським районним відділом земельних ресурсів, Косівською районною санепідемстанцією, Івано-Франківським обласним управлінням екології та природних ресурсів, Косівським районним відділом туризму і культури, отримано позитивний висновок державної експертизи землевпорядної документації і з додерженням усіх вимог подано на розгляд Косівської міської ради ( документи додаються, в тому числі Акт про підтвердження існуючих границь земельних ділянок в натурі та план земельних    ділянок,     які погоджено          з    усіма          суміжними  землекористувачами).

          Проте, 24 січня 2008року Косівська міська рада на п"ятому демократичному скликанні прийняла рішення № 4.75-20/2008, яким відмовила позивачу в затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 2,0063 га по вул. Над Гуком, 15 в м. Косів для обслуговування ЛОК "Карпатські зорі" .

          Причину   відмови   в   затвердженні   проекту   землеустрою   Косівська міська   рада   пояснює   відсутністю   погоджувальних   меж   з   суміжними, землекористувачами.

          Позивач стверджує , щоданий факт  не  відповідає дійсності, оскільки згідно плану земельних ділянок і акту про підтвердження існуючих границь земельних ділянок в натурі суміжними землекористувачами межі ділянок погоджено із ТОВ "Санаторій "Карпатські зорі" (А.Николюк) і міською радою в особі Косівського міського голови. Безпідставна відмова в затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, на якій розміщені будівлі та споруди ЛОК "Карпатські зорі", підтверджується Головним управлінням земельних ресурсів у Івано-Франківській області, яке Листом від 31.03.2008 року № 705/010-07/273, беручи до уваги матеріали відведення даних земельних ділянок, рекомендує відповідачу повторно розглянути питання щодо погодження вищезгаданого проекту землеустрою.

          Крім того, згідно поданих довідок Косівської міської ради про нормативно-грошову оцінку даних земельних ділянок позивачем з 2005року сплачувався на підставі податкового розрахунку земельний податок:

          Згідно довідки Косівської міської ради від 08 лютого 2005року №838 Позивачем сплачено податковий розрахунок земельного податку в розмірі 1906 грн. (документ додається);

          Згідно довідки Косівської міської ради податковий розрахунок земельного податку станом на 30 січня 2006року Позивачем сплачено в розмірі 1932 грн.(документ додається);

Згідно довідки Косівської міської податковий розрахунок земельного податку станом на ЗО січня 2007року Позивачем сплачено в розмірі 1490 грн.63 копійки (документ додається);

Згідно довідки Косівської міської ради від 29 лютого 2008року №1 податковий розрахунок земельного податку Позивачем сплачено в розмірі 1891 грн. 88 копійок (документ додається).

Позивач вважає  відмову відповідача в погодженні проекту землеустрою  безпідставною, оскільки   відсутній будь-які пояснення та причини відмови, що  порушує його право на оформлення правовстановлюючого документу.          

          Відповідач позовні вимоги заперечує, мотивуючи їх безпідставністю та необгрунтованістю, проте  документально обгрунтованого відзиву на позов  суду не подав.

        Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення  представників сторін, суд вважає позов обгрунтованим та  таким, що підлягає задоволенню ,  з огляду на наступне.

  За змістом п.3 Рекомендації  Президії Вищого господарського суду України   27.06.2007  N 04-5/120 "Про деякі питання підвідомчості і підсудності справ господарським судам" господарський спір підвідомчий господарському суду,  зокрема, за таких умов:

       а) участь у спорі суб'єкта господарювання;

     б) наявність між сторонами, по-перше, господарських відносин, врегульованих Цивільним кодексом України , Господарським кодексом України , іншими актами господарського і цивільного законодавства, і, по-друге, спору про право, що виникає з відповідних відносин .

   Відповідно до п. 15  Рекомендації  Президії Вищого господарського суду України                       27.06.2007  N 04-5/120  господарські   суди   розглядають  справи  у  спорах,  що виникають із земельних відносин, в яких беруть участь суб'єкти господарської діяльності, оскільки земля є об'єктом цивільних прав і обов'язків і використовується в господарській діяльності на підставі цивільно-правових угод. До таких справ слід відносити справи, пов'язані із захистом права власності або користування землею, в яких, захищаючи свої цивільні права і охоронювані законом інтереси, беруть участь суб'єкти господарської діяльності. Якщо предметом спору є право власності на земельну ділянку або право користування нею, в тому числі відновлення порушеного права третьою особою, яка на підставі рішень владних органів претендує на спірну земельну ділянку, то такий спір є спором про право і незалежно від участі в ньому органу, яким земельна ділянка надана у власність або у користування, повинен вирішуватися в порядку господарського судочинства.

          Аналізуючи вищенаведене , суд приходить до висновку про те , що  даний спір підлягає розгляду в порядку господарського судочинства .

          Стаття 3 Земельного кодексу України містить припис про те ,  що земельні   відносини   регулюються   Конституцією  України , цим Кодексом, а також прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами.

        Стаття 151 Земельного кодексу України  визначає порядок погодження питань, пов'язаних із  вилученням (викупом) земельних ділянок .  Так , юридичні особи, зацікавлені у вилученні (викупі) земельних ділянок, зобов'язані до початку проектування погодити із власниками землі і землекористувачами та сільськими, селищними, міськими радами, державними адміністраціями, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, Кабінетом Міністрів України і Верховною Радою України місце розташування об'єкта, розмір земельної ділянки та умови її вилучення (викупу) з урахуванням комплексного розвитку території, який би забезпечував нормальне функціонування на цій ділянці і прилеглих територіях усіх об'єктів, умови проживання населення і охорону довкілля. Вибір земельних ділянок для розміщення об'єктів проводиться юридичними особами, зацікавленими у їх відведенні.   Погодження місць розташування об'єктів, розмірів передбачуваних для вилучення (викупу) земельних ділянок та умов їх відведення провадиться відповідними сільськими, селищними, міськими радами, державними адміністраціями, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, Кабінетом Міністрів України відповідно до їх повноважень щодо вилучення цих ділянок, а також Верховною Радою України. Юридичні особи, зацікавлені у вилученні (викупі) земельних ділянок, звертаються з клопотанням про погодження місць розташування об'єктів до відповідної сільської, селищної, міської ради, місцевої державної адміністрації. Відповідна сільська, селищна, міська рада чи місцева державна адміністрація згідно із своїми повноваженнями розглядає клопотання і в п'ятиденний строк з дня реєстрації направляє його разом з матеріалами, передбаченими частиною п'ятнадцятою цієї статті, на розгляд органів земельних ресурсів, природоохоронних, територіальних органів виконавчої влади з питань лісового господарства і санітарно-епідеміологічних органів, органів містобудування і архітектури та охорони культурної спадщини. Зазначені органи протягом двох тижнів з дня одержання клопотання надають свої висновки відповідній сільській, селищній, міській раді чи місцевій державній адміністрації, які з урахуванням одержаних висновків протягом десяти днів приймають рішення про погодження місця розташування того об'єкта, під який мають право самостійно вилучати земельну ділянку, або мотивоване рішення про відмову.  

       Частина 15 ст.  Земельного кодексу України містить припис про те , що матеріали погодження місця розташування об'єкта повинні включати: викопіювання з генерального плану або іншої містобудівної документації населеного пункту, копію плану земельної ділянки з нанесенням на ній варіантів розміщення об'єкта із   зазначенням загальної площі, яку необхідно вилучити. Зазначаються також склад угідь земельної ділянки, що вилучається, та умови її відведення.

         Оглядом  в судовому засіданні  фотокопії рішення  Косівської  міської  ради  від  24  січня  2008  р.  №4.75-20/200 встановлено, що   відмову в затвердженні  проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 2,0063 га по вул. Над Гуком, 15 в м. Косів для обслуговування ЛОК "Карпатські зорі"  Косівська  міська  рада пояснює   відсутністю   погоджувальних   меж   з   суміжними, землекористувачами.

          Однак, позивач  даний  факт спростував , зазначивши, що згідно плану земельних ділянок і акту про підтвердження існуючих границь земельних ділянок в натурі суміжними землекористувачами межі ділянок погоджено із ТОВ "Санаторій "Карпатські зорі" (А.Николюк) і міською радою в особі Косівського міського голови.

      За змістом ч.2ст.19 та ст.140 Конституції України  органи державної влади  та органи місцевого самоврядування , їх посадові особи зобов”язані діяти лише на підставі , в межах повноважень та у спосіб , що передбачені Конституцією та законами України.

ого Відповідно до ч.2ст.21 Цивільного кодексу України  суд визнає незаконним та скасовує нормативно-правовий  акт  органу  державної  влади,  органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування,  якщо  він  суперечить  актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.

        Аналіз вищенаведеної норми матеріального закону дає підстави для висновку суду про те , що  Рішення  Косівської  міської  ради  від 24 січня  2008 року  №475-20/2008 в частині  відмови позивачу  в затвердженні  проекту  землеустрою  щодо відведення спірної земельної   ділянки суперечить ч.2ст.19,  ст.140 Конституції України та ст. 151 Земельного кодексу України .

          Наведене дає  підстави для  висновку суду про те, що необхідність  у  визнанні  права  як  способі захисту  виникає тоді, коли  це право  оспорюється, заперечується  чи створюються  перешкоди  у його  реалізації  і воно  може  бути реалізоване  лише  в судовому порядку.  

      Державне мито і витрати за надані інформаційно-технічні послуги для забезпечення судового процесу   стягнути з відповідача на користь позивача.

Керуючись ст. 124 Конституції України, Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»,  Земельним кодексом  України,  Цивільним кодексом України , ст.20 Господарського кодексу України, ст. 49, 82- 84 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

          Позов задоволити.

      Визнати  за  Івано-Франківським  обласним закритим  акціонерним товариством  по туризму  та  екскурсіях  «Івано-Франківськтурист»право користування  земельними  ділянками  площею  2,0063 га по вул.  Над  Гуком,15, м. Косів Івано-Франківської  області;

          Зобов»язати  Косівську  міську  раду Івано-Франківської області    затвердити проект  землеустрою  щодо відведення   земельних ділянок, площею 2,0063 га , Івано-Франківському  обласному  закритому  акціонерному  товариству  по туризму та екскурсіях»Івано-Франківськтурист»для  обслуговування  ЛОК  «Карпатські  зорі»по вул.  Над Гуком,15, м. Косів, Івано-Франківської області;

          Зобов»язати  Косівську  міську  раду Івано-Франківської області   укласти з Івано-Франківським  обласним закритим  акціонерним товариством  по туризму  та  екскурсіях  

«Івано-Франківськтурист»договір оренди  земельних  ділянок  площею  2,0063 га, що знаходяться  по вул. Над  Гуком, 15, м. Косів. Івано-Франківської  області.

    

    Стягнути з   Косівської міської ради ( майдан Незалежності , 11 , м. Косів , Івано- Франківська область, 78600) на користь Закритого акціонерного товариства  по туризму  та  екскурсіях " Івано-Франківськтурист", вул. Гетьмана     Мазепи, 135 , м. Івано-Франківськ , 76000, (іден. код 02659186)  85грн. державного мита та 118грн. витрат на оплату інформаційно- технічного забезпечення судового процесу.

             Наказ видати після набрання рішенням законної сили.      

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його прийняття, у разі, якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину рішення, воно набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня підписання повного рішення, оформленого відповідно до статті 84 Господарського процесуального кодексу України.

 

              

                              СУДДЯ                                                                             Б.П.ГРИНЯК

Виготовлено в АС "Діловодство суду"

________________ Дейчаківська Ольга Степанівна