Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А
про
17 вересня 2012 р. Справа № 2а/0570/11199/2012
приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17
Постановлено в нарадчій кімнаті
Суддя Донецького окружного адміністративного суду Троянова О.В., ознайомившись з позовною заявою та доданими до неї матеріалами
ОСОБА_1 (м. Донецьк)
до
Відділу державної виконавчої служби Куйбишевського районного управління юстиції м. Донецька (м. Донецьк)
за участю третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет позову
Приватне акціонерне товариство «Пумб» (м.Донецьк)
про
заборону проводити будь-які дії щодо реалізації майна та скасування акту опису та арешту майна від 21.09.2011 року,-
В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 звернулась до Донецького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Відділу державної виконавчої служби Куйбишевського районного управління юстиції м. Донецька за участю третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет позову Приватне акціонерне товариство «Пумб» про заборону проводити будь-які дії щодо реалізації майна та скасування акту опису та арешту майна від 21.09.2011 року.
31 серпня 2012 року ухвалою Донецького окружного адміністративного суду позовна заява була залишена без руху, оскільки подана з порушенням вимог статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України та надано строк для усунення вказаних в ухвалі недоліків до 18.09.2012 р.
14.09.2012 року до Донецького окружного адміністративного суду через відділ діловодства та документообігу від позивача надійшла заява, усунення недоліків позовної заяви.
Перевіривши матеріали позову, суд вважає, що провадження у справі не може бути відкрито з наступних підстав.
Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 107 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає вона вимогам, встановленим статтею 106 цього Кодексу.
За приписами п. 4 ч. 1 ст. 106 Кодексу адміністративного судочинства України у позовній заяві, зокрема, зазначаються зміст позовних вимог згідно з частинами четвертою і п'ятою статті 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.
Відповідно до частин 4, 5 статті 105 Кодексу адміністративного судочинства України позов може містити вимоги про:
1) скасування або визнання нечинним рішення відповідача - суб'єкта владних повноважень повністю чи окремих його положень;
2) зобов'язання відповідача - суб'єкта владних повноважень прийняти рішення або вчинити певні дії;
3) зобов'язання відповідача - суб'єкта владних повноважень утриматися від вчинення певних дій;
4) стягнення з відповідача - суб'єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, завданої його незаконним рішенням, дією або бездіяльністю;
5) виконання зупиненої чи невчиненої дії;
6) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб'єкта владних повноважень;
7) примусове відчуження земельної ділянки, інших об'єктів нерухомого майна, що на ній розміщені, з мотивів суспільної необхідності.
Адміністративний позов суб'єкта владних повноважень може містити інші вимоги у випадках, встановлених законом.
Проте, у супереч наведених норм позивач у Скарзі на дії державного виконавця та у заяві про забезпечення доказів, та усунення недоліків позовної заяви вказав вимогу «Заборонити ВДВС Куйбишевського РУ м. Донецька, проводити будь-які дії щодо реалізації майна, що належить ОСОБА_1, а саме квартири, розташованої за адресою: АДРЕСА_1».
Суд зазначає, що дана вимога не відповідає ч.4,5 ст. 105 Кодексу адміністративного судочинства, та може трактуватись як клопотання позивача про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову.
Згідно ч. 1 ст. 117 Кодексу адміністративного судочинства України, суд за клопотанням позивача або з власної ініціативи може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також якщо очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень.
Підпунктом 7 п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» встановлено, що за заяви про забезпечення доказів або позову стягується судовий збір у розмірі 0,1 мінімальної заробітної плати.
Судовий збір при подачі заяви про забезпечення позовної заяви до Донецького окружного адміністративного суду справляється за такими реквізитами: отримувач Держбюджет Калінінського району м. Донецьк, р/р 31217206784005, банк отримувача ГУДКСУ у Донецькій області, МФО банку 834016, ЄДРПОУ отримувача 38034015, призначення платежу «Судовий збір за позовом (найменування позивача) Донецький окружний адміністративний суд, КОД 35099148, п.3.1» (код та пункт зазначаються у обов`язковому порядку).
Відповідно до п. 14 розділу ІІІ Інструкції «Про порядок обчислення та справляння державного мита» при перерахуванні мита з рахунку платника - останній примірник платіжного доручення з написом (поміткою) кредитної установи такого змісту "Зараховано в дохід бюджету ____ грн. (дата)". Цей напис скріплюється першим і другим підписами посадових осіб і відбитком печатки кредитної установи з відміткою дати виконання платіжного доручення.
Частиною 1 статті 4 Закону України «Про судовий збір» встановлено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від мінімальної заробітної плати у місячному розмірі, встановленої законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
Відповідно до ст.13 Закону України «Про державний бюджет України на 2012 рік» встановлено на 2012 рік мінімальну заробітну плату у місячному розмірі з 1 січня - 1073 гривні, тобто розмір судового збору за подання заяви про забезпечення адміністративного позову становить - 107,30 грн.
Крім того, даний позов не містить дати його підписання, що не відповідає вимогам частини 4 статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України, згідно якої позовна заява підписується позивачем або його представником із зазначенням дати її підписання.
Згідно ч. 1 ст. 108 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст. 106 Кодексу адміністративного судочинства України, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.
Відповідно до ст. 3 Кодексу адміністративного судочинства визначено, що адміністративний позов - звернення до адміністративного суду про захист прав, свобод та інтересів або на виконання повноважень у публічно-правових відносинах.
Як вбачається з адміністративного позову позивач зазначив як найменування адміністративного позову - «Скарга на дії державного виконавця», проте зазначеного поняття не визначено у Кодексі адміністративного судочинства.
Відповідно до ч. 1 ст. 102 Кодексу адміністративного судочинства України пропущений з поважних причин процесуальний строк, встановлений законом, може бути поновлений, а процесуальний строк, встановлений судом, продовжений судом за клопотанням особи, яка бере участь у справі.
Враховуючи наведене, та те, що позивачем не було усунено недоліки, вказані в ухвалі суду від 31.08.2012 р. в повному обсязі, що є перешкодою для відкриття провадження по даній справі, суд вважає необхідним застосувати аналогію закону та продовжити позивачеві строк для усунення всіх недоліків, вказаних в ухвалі суду від 31.08.2012 р., а саме шляхом надання оригіналу адміністративного позову для суду із уточненими позовними вимогами та вказаною датою підписання, копії адміністративного позову для відповідача, у разі необхідності, шляхом подання заяви про забезпечення позовної заяви із доказами у підтвердження сплати судового збору за подачу заяви про забезпечення позовної заяви, докази в обґрунтування поважності пропуску строку звернення із адміністративним позовом до суду (конверт, інші докази в обґрунтування часу коли позивач дізнався про порушене право) та докази в обґрунтування підсудності даної справи саме Донецькому окружному адміністративному суду (виконавчий лист, виданий Донецьким окружним адміністративним судом, або інші докази).
На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 102, 105, 106, 108 КАС України, -
У Х В А Л И В:
Продовжити термін для усунення виявлених судом недоліків у позовній заяві ОСОБА_1 до Відділу державної виконавчої служби Куйбишевського районного управління юстиції м. Донецька про заборону проводити будь-які дії щодо реалізації майна та скасування акту опису та арешту майна від 21.09.2011 року.
Продовжити позивачеві строк для усунення недоліків до 08.10.2012 р. для усунення недоліків позовної заяви, роз'яснивши при цьому, що у разі не усунення недоліків позовна заява буде вважатись неподаною та повернута.
Ухвала набирає законної сили у строк та у порядку, що визначені статтею 254 КАС України, і може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції у порядку, визначеному статтею 186 КАС України, шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 КАС України, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.
Суддя Троянова О.В.