ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

73027, м. Херсон, вул. Робоча, 66, тел. 48-51-90

___________________________________________________________________

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 вересня 2012 р. Справа № 2-а-3445/12/2170

Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Пекного А.С., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "КОСО - ТЕХ" до Комунального підприємства "Каховське бюро технічної інвентаризації" про визнання нечинним та скасування відмови в державній реєстрації,

встановив:

Товариство з обмеженою відповідальністю " КОСО - ТЕХ " (далі - позивач, ТОВ " КОСО - ТЕХ ") звернулось до суду із адміністративним позовом до комунального підприємства "Каховське бюро технічної інвентаризації" (далі - відповідач, КП "БТІ"), в якому просило визнати нечинним та скасувати рішення про відмову в проведенні державної реєстрації права власності, та зобов'язати провести державну реєстрацію права власності на нерухоме майно.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що на прилюдних торгах по реалізації предмету іпотеки, позивачем було придбано нерухоме майно, а саме: будівлю «Автосервіс» в складі 9 об'єктів, огорожі, мостіння та споруд, розташованого по вул. Степовій, буд. 56 в смт. Нововоронцовка Херсонської області.

29 травня 2012 року державним нотаріусом Нововоронцовської державної нотаріальної контори Херсонської області Виноградовою Н.М. видано свідоцтво за №802 про придбання вищевказаного майна з прилюдних торгів ТОВ " КОСО - ТЕХ ". У зв'язку з цим, позивач у відповідності до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" звернувся до відповідача із заявою про державну реєстрацію права власності на нерухоме майно за ним. Проте, рішенням відповідача від 06 липня 2012 року було відмовлено у проведенні державної реєстрації права власності з посиланням на те, що у свідоцтві від 29 травня 2012 року відсутні назви належних будівель та споруд та їх технічні характеристики (загальні площі основних будівель). Таке рішення позивач вважає протиправним та таким, що порушує його права як законного набувача, а тому просив позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.

В судове засідання представник позивача не з'явився, надав суду письмову заяву з проханням розглянути справу в порядку письмового провадження, позовні вимоги підтримав.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про час та місце розгляду справи був належним чином повідомлений, про причини неявки суд не повідомив.

Відповідно до ч.6 ст.128 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні в разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Виходячи з вищевикладеного суд вважає за можливе розглядати справу в порядку письмового провадження.

Суд, вивчивши матеріали справи, оцінивши докази, вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню виходячи з наступного.

Судом встановлено, що відповідно до акту про реалізацію предмету іпотеки, затвердженого начальником відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Херсонській області від 09.04.2012 року, переможцем торгів з придбання нерухомого майна, що належало Малому приватноу підприємству "Таврія", а саме: будівлі «Автосервіс» в складі 9 об'єктів, огорожі, мостіння та споруд, розташованого по вул. Степовій, буд. 56 в смт. Нововоронцовка Херсонської області, визнано Товариство з обмеженою відповідальністю " КОСО - ТЕХ ".

Акт видано на підставі складеного приватним підприємством «Нива -В.Ш.» протоколу від 28.03.2012р. № 2212077/1 по проведенню прилюдних торгів з реалізації арештованого нерухомого майна, що є предметом іпотеки та є власністю МПП «Таврія».

29 травня 2012 року державним нотаріусом Нововоронцовської державної нотаріальної контори Херсонської області Виноградовою Н.М. позивачу видано свідоцтво за №802 про придбання вищевказаного майна з прилюдних торгів. Вказане свідоцтво засвідчило придбання позивачем на прилюдних торгах з реалізації предмету іпотеки, організованих за заявкою державної виконавчої служби, нерухомого майна: на будівлю «Автосервіс» в складі 9 об'єктів, огорожі, мостіння та споруд, розташованого по вул. Степовій, буд. 56 в смт. Нововоронцовка Херсонської області, та зазначено, що вказане свідоцтво підлягає державній реєстрації в КП "Каховське БТІ".

Статтею 72 Закону України "Про нотаріат" № 3425-ХІІ від 02.09.1993 року передбачено, що придбання нерухомого майна, яке було предметом застави (іпотеки), оформлюється нотаріусом за місцезнаходженням цього нерухомого майна шляхом видачі набувачу свідоцтва про придбання нерухомого майна. Свідоцтва про придбання нерухомого майна видаються на підставі акта про придбання нерухомого майна або реалізацію предмета іпотеки.

06 липня 2012 року позивач звернувся з заявою до відповідача з метою реєстрації права власності на будівлю «Автосервіс» в складі 9 об'єктів, огорожі, мостіння та споруд, розташованого по вул. Степовій, буд. 56 в смт. Нововоронцовка Херсонської області..

Однак, рішенням відповідача від 06 липня 2012 року було відмовлено у проведенні державної реєстрації права власності з посиланням на те, що у свідоцтві від 29 травня 2012 року, виданого Нововоронцовською державною нотаріальною конторою за №802, відсутні назви належних будівель та споруд та їх технічні характеристики (загальні площі основних будівель).

Вирішуючи даний спір, суд виходить з наступного.

Нормативними актами, що визначають порядок проведення державної реєстрації права власності на об'єкти нерухомого майна, є Закон України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", а також Тимчасове положення про порядок державної реєстрації права власності та інших речових прав на нерухоме майно, затверджене наказом Міністерства юстиції України від 07.02.2002 року №7/5.

Тимчасове положення про порядок реєстрації прав власності на нерухоме майно, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 07.02.2002 року № 7/5, з послідуючими змінами та доповненнями (далі - Тимчасове положення) визначає порядок проведення державної реєстрації права власності та права користування (сервітуту) на об'єкти нерухомого майна, розташовані на земельних ділянках; права користування (найму, оренди) будівлею або іншими капітальними спорудами, їх окремими частинами; довірчого управління нерухомим майном; права власності на об'єкти незавершеного будівництва, а також порядок взяття на облік безхазяйного нерухомого майна.

Державна реєстрація прав - це офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення права власності та інших речових прав на нерухоме майно, а також права власності на об'єкти незавершеного будівництва шляхом внесення відповідного запису до Реєстру прав власності на нерухоме майно.

Державна реєстрація прав проводиться реєстраторами бюро технічної інвентаризації у межах визначених адміністративно-територіальних одиниць, обслуговування на території яких здійснюється БТІ, створеними до набрання чинності Законом України "Про внесення змін до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень та інших законодавчих актів України" та підключеними до Реєстру прав власності на нерухоме майно.

Пунктом 2.1. Тимчасового положення встановлено, що для реєстрації виникнення, існування, припинення прав власності на нерухоме майно та оформлення права власності на нерухоме майно до БТІ разом із заявою про реєстрацію прав власності подаються правовстановлювальні документи, їх копії, а також інші документи, що визначені цим положенням.

Перелік правовстановлюючих документів, на підставі яких здійснюється реєстрація прав власності за суб'єктами, визначений, зокрема, Додатком №1 до Тимчасового положення. В цьому переліку в якості правовстановлюючого документу вказано свідоцтво про придбання майна з прилюдних торгів (аукціонів), видане нотаріусом.

Відповідно до п. 1.3. Тимчасового положення реєстрацію прав власності на нерухоме майно здійснюють комунальні підприємства бюро технічної інвентаризації.

Закон України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" №1952-ІV від 01.07.2004 року (далі - Закон №1952-ІV) визначає повноваження органу державної реєстрації прав щодо проведення державної реєстрації прав та їх обтяжень або відмови у їх реєстрації.

Відповідно до ст.24 Закону №1952-ІV, у державній реєстрації прав та їх обтяжень може бути відмовлено у разі, якщо: заявлене право, обтяження не підлягає державній реєстрації відповідно до цього Закону; об'єкт нерухомого майна або більша його частина розміщені на території іншого органу державної реєстрації прав; із заявою про державну реєстрацію прав та їх обтяжень звернулася неналежна особа; подані документи не відповідають вимогам, встановленим цим Законом, або не дають змоги встановити відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують; заяву про державну реєстрацію прав, пов'язаних з відчуженням нерухомого майна, подано після державної реєстрації обтяжень, встановлених щодо цього майна, крім випадків, встановлених частиною дев'ятою статті 15 цього Закону; заявлене право вже зареєстровано. Відмова в державній реєстрації прав та їх обтяжень з підстав, не передбачених цим Законом, заборонена.

Такі ж підстави для прийняття рішення про відмову у проведенні державної реєстрації містяться у Тимчасовому положенні.

З огляду на викладене, суд не може погодитись з висновками відповідача, які зазначені в оскаржуваному рішенні від 06 липня 2012 року про відмову в державній реєстрації прав з підстав того, що у свідоцтві від 29 травня 2012 року відсутні назви належних будівель та споруд та їх технічні характеристики (загальні площі основних будівель), оскільки вказана у спірному рішенні відповідача підстава для відмови позивачу в реєстрації права власності не узгоджується із переліком тих підстав, які визначені у ст. 24 Закону №1952-ІV та Тимчасовим положенням.

Реалізація предмета іпотеки, на який звертається стягнення за рішенням суду або за виконавчим написом нотаріуса, згідно з приписами статті 41 Закону України «Про іпотеку» № 898-IV від 05 червня 2003 року проводиться, якщо інше не передбачено рішенням суду, шляхом продажу на прилюдних торгах у межах процедури виконавчого провадження з дотриманням вимог цього Закону.

Проведення прилюдних торгів з продажу квартир, будинків, підприємств як цілісного майнового комплексу, інших приміщень, земельних ділянок, що є нерухомим майном, на яке звернено стягнення, відповідно до чинного законодавства, а також розрахунків за придбане майно врегульовано Законом України «Про виконавче провадження» № 606-XIV 21 квітня 1999 року (далі - Закон № 606-XIV).

Згідно із ст.ст. 62, 66 Закону № 606-XIV, реалізація арештованого майна, крім майна, вилученого з обігу згідно із законом, та майна, зазначеного в частині восьмій статті 57 цього Закону, здійснюється шляхом його продажу на прилюдних торгах, аукціонах або на комісійних умовах.

У разі відсутності у боржника - юридичної особи коштів у обсязі, достатньому для покриття заборгованості, стягнення звертається на інше майно, належне такому боржникові або закріплене за ним, у тому числі на майно, що обліковується на окремому балансі філії, представництва та іншого відокремленого підрозділу боржника - юридичної особи (крім майна, вилученого з обороту або обмежуваного в обороті) незалежно від того, хто фактично використовує це майно.

У разі якщо на зазначене майно накладається арешт, воно реалізується в такій черговості: у першу чергу - майно, що безпосередньо не використовується у виробництві (цінні папери, легковий автотранспорт, предмети дизайну офісів та інше майно, готова продукція (товари); у другу чергу - об'єкти нерухомого майна, верстати, обладнання, інші основні засоби, а також сировина і матеріали, призначені для використання у виробництві.

Відповідно до п.5.11 Інструкції про проведення виконавчих дій за № 74/5 від 15.12.1999р. (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин), прилюдні торги з реалізації нерухомого майна організовують і проводять спеціалізовані організації, що мають право здійснювати операції з нерухомістю і визначені на тендерній (конкурсній) основі, і з якими укладено відповідний договір державною виконавчою службою. До заявки на реалізацію арештованого майна державним виконавцем додаються документи, що характеризують об'єкт нерухомості (копія технічного паспорта на житловий будинок, квартиру тощо), у відповідності до Інструкції про порядок проведення технічної інвентаризації об'єктів нерухомого майна, затвердженої наказом Державного комітету будівництва, архітектури та житлової політики України від 24.05.2001р. № 127, копії документів, що підтверджують право власності або інше речове право на нерухоме майно, визначених статтею 19 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень".

Суд враховує, що Свідоцтва про придбання нерухомого майна з прилюдних торгів видаються державними і приватними нотаріусами внаслідок реалізації майна з прилюдних торгів, які провадяться в порядку, передбаченому Тимчасовим положенням про порядок проведення прилюдних торгів з реалізації арештованого нерухомого майна, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 27 жовтня 1999 р. № 68/5 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 02 листопада 1999 р. за № 745/4038.

Згідно з п. 6.1 вказаного Тимчасового положення після повного розрахунку покупців за придбане майно, на підставі протоколу про проведення прилюдних торгів та копії документів, що підтверджують розрахунок за придбане майно, державний виконавець складає акт про проведені прилюдні торги і подає його на затвердження начальнику відповідного органу державної виконавчої служби. Затверджений акт державний виконавець видає покупцеві.

На підставі цього акта нотаріус видає покупцеві свідоцтво про придбання нерухомого майна з прилюдних торгів. Саме це свідоцтво подається для державної реєстрації права власності на житло переможцеві прилюдних торгів.

Таким чином, на етапі підготовки документів по проведенню прилюдних торгів, державним виконавцем витребовувались документи, що характеризують об'єкт нерухомості, та копії документів, що підтверджують право власності на об'єкт нерухомості, що підлягає реалізації, що дало змогу ідентифікувати об'єкт нерухомості з усіма його складовими частинами.

За наслідками цих дій спеціалізованою установою проведено прилюдні торги, а державною виконавчою службою видано відповідний акт від 09.04.2012р., який є підставою для видачі нотаріусом Свідоцтва про право власності на об'єкт нерухомого майна.

Зважаючи на вищевикладене, суд приходить до висновку, що відповідач відмовивши позивачу у проведенні державної реєстрації права власності на об'єкти нерухомості діяв не у відповідності до частини 2 статті 19 Конституції України, яка передбачає, що органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі і в межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією України та Законами України. Відтак, рішення КП "Каховського БТІ" від 06 липня 2012 року про відмову у задоволенні заяви позивача про проведення державної реєстрації на об'єкти нерухомості є таким, що не відповідає чинному законодавству України, яке регулює питання проведення державної реєстрації права власності на об'єкти нерухомості.

Частиною 1 статті 11 КАС України передбачено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи наданні ними суду своїх доказів у і доведенні перед судом їх переконливості, а відповідно до частин 1, 2 статті 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

За таких обставин суд прийшов до висновку, що відповідач не довів у встановленому законом порядку правомірності свого рішення, а тому позовні вимоги є обґрунтованими і підлягають задоволенню в повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 158-163, 167 КАС України, суд -

постановив:

Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "КОСО-ТЕХ" - задовольнити.

Визнати нечинним та скасувати рішення Комунального підприємства "Каховське бюро технічної інвентаризації" від 06.07.2012 року про відмову в проведенні державної реєстрації права власності на будівлю «Автосервіс» в складі 9 об'єктів, огорожі, мостіння та споруд, розташованого по вул. Степовій, буд. 56 в смт. Нововоронцовка Херсонської області.

Зобов'язати Комунальне підприємство "Каховське бюро технічної інвентаризації" вчинити дії з державної реєстрації права власності Товариства з обмеженою відповідальністю "КОСО-ТЕХ" на будівлю «Автосервіс» в складі 9 об'єктів, огорожі, мостіння та споруд, розташованого по вул. Степовій, буд. 56 в смт. Нововоронцовка Херсонської області.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення. В разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Пекний А.С.

кат. 6.3