Україна ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 серпня 2012 р. Справа № 2а/0570/8274/2012

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови: 11:50

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Троянова О.В.

при секретарі Сметані М.В.

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом:

ОСОБА_1 (м. Донецьк)

до

Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Донецькій області (м. Донецьк)

за участю третьої особи з боку відповідача, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору

Управління Пенсійного фонду України Київського району м. Донецька (м. Донецьк)

про

визнання незаконною постанови про закінчення виконавчого провадження №31764309,

за участю сторін:

від позивача: не з'явився,

від відповідача: Меженський В.В. за дов. №150 від 06.09.2011 року

від третьої особи: не з'явився,

ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Донецькій області за участю третьої особи з боку відповідача, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору Управління Пенсійного фонду України Київського району м. Донецька про визнання незаконною постанови про закінчення виконавчого провадження №31764309.

Позивач у судове засідання не з'явився, у позовній заяві просив розглянути без його участі.

Представник відповідача у судовому засіданні заперечував проти адміністративного позову, просив відмовити у позовних вимогах в повному обсязі.

Представник третьої особи у судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином.

Дослідивши наявні в матеріалах справи докази, заслухавши доводи представника відповідача, суд -

ВСТАНОВИВ:

04 липня 2012 року ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду із позовом до Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Донецькій області за участю третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет позову Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Донецька про визнання незаконною та скасування постанови відповідача про закінчення виконавчого провадження.

Мотивував позовні вимоги тим, що відповідач не мав права закінчувати виконавче провадження, оскільки рішення суду про перерахунок пенсії не виконане у повному обсязі. При цьому позивач зазначив, що згідно з виконавчим листом Управління Пенсійного фону України Київського району міста Донецька (далі - третя особа у справі, Управління) мало зробити йому перерахунок пенсії і сплачувати її пожиттево, адже пенсія є щомісячною довічною виплатою. Але Управління зробило позивачу тільки разовий перерахунок і сплатило пенсію тільки за деякий період часу, а з 01.11.2011 взагалі припинило добровільно виконувати рішення суду.

У судовому засіданні 08.08.2012 року відповідач надав заперечення, в яких зазначав, що він діяв в рамках чинного законодавства, посилався на те, що закінчення виконавчого провадження було здійснено у зв'язку із надходженням листа від третьої особи, в якому останній зазначив, перерахунок здійснено, недоотримана сума проведена основним способом в січні 2009 року та що рішення суду виконано в повному обсязі.

Відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в тому числі тих осіб, на яких поширюється правовий статус дітей війни фінансове забезпечення державних соціальних гарантів, передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

Судом встановлено, що постановою старшого державного виконавця Меженського В.В. від 15.03.2012 року було відкрито виконавче провадження № 31764309 з примусового виконання виконавчого листа № 2-а-17170/08, виданого Донецьким окружним адміністративним судом про зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Донецька здійснити з 01 вересня 2008 року перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно до ст. 54, ч.4 ст. 67 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок ЧАЕС», відповідно до якого Управлінню Пенсійного фонду України в Київському районі м. Донецька було запропоновано добровільно виконати рішення суду.

03.04.2012 року Управління Пенсійного фонду в Київському районі м. Донецька надіслало лист на адресу Головного державного виконавця Меженського В.В., в якому зазначив, що рішення виконано в повному обсязі.

19.04.2012 закінчено виконавче провадження № 31764309 з примусового виконання виконавчого листа № 2-а-17170/08, виданого Донецьким окружним адміністративним судом про зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Донецька здійснити з 01 вересня 2008 року перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно до ст. 54, ч.4 ст. 67 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок ЧАЕС».

03.07.2012 позивач звернувся до Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Донецькій області із заявою, в якій просив письмово повідомити його, чому з 01.11.2011 припинилося виконання рішення суду, примусово виконати рішення суду по виконавчому листу № 2-а-17170/08, повідомити його, чи дійсно виконавче провадження було закінчено та з яких правових підстав, а також надати на руки відповідну засвідчену копію постанови про закінчення виконавчого провадження із зазначенням дати дійсного отримання цієї постанови на руки.

Перевіривши матеріали справи, вирішивши питання чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги, та якими доказами вони підтверджуються, чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, яку правову норму належить застосувати до цих правовідносин, суд дійшов висновку про те, що позов не підлягає задоволенню з таких підстав.

Відповідно до статті 1 Закону України "Про виконавче провадження"від 21.04.1999 № 606-XIV (далі -Закон № 606) виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, визначених у цьому Законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню (далі - рішення).

Статтею 6 вказаного Закону встановлено, що державний виконавець зобов'язаний використовувати надані йому права відповідно до закону і не допускати у своїй діяльності порушення прав та законних інтересів фізичних і юридичних осіб. Рішення, дії або бездіяльність державного виконавця можуть бути оскаржені в порядку, встановленому цим Законом.

Згідно з пунктом 8 частини 1 статті 49 Закону України "Про виконавче провадження" виконавче провадження підлягає закінченню у разі фактичного виконання в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом.

Відповідно до виконавчого листа № 2-а-17170/08, виданого 14.03.2012 Донецьким окружним адміністративним судом, Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Донецька було зобов'язано здійснити з 01 вересня 2008 року перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно до ст. 54, ч.4 ст. 67 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок ЧАЕС».

Діюче законодавство України не містить визначеного поняття "перерахунок пенсії".

У практики застосування термінів, слів та словосполучень у юриспруденції під перерахунком пенсії розуміється зміна розміру призначеної пенсії в зв'язку з певними обставинами, що ведуть до її збільшення або зменшення.

Тобто, за своєю суттю перерахунок пенсії - це однократна дія посадових осіб відповідного управління Пенсійного фонду України, яка служить правовою підставою для зміни розміру пенсійних виплат особі.

З пояснень позивача, викладених у позовній заяві вбачається, що Управлінням Пенсійного фонду України в Київському районі м. Донецька дійсно був зроблений перерахунок пенсії та навіть її виплата впродовж деякого часу.

Згідно із ч. 3 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано; безсторонньо; добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно; з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно.

Відповідачем виконавчий лист № 2-а-17170/08, виданий 14.03.2012 Донецьким окружним адміністративним судом, було виконано у точній відповідності із відображеною в ньому резолютивною частиною судового рішення, а тому підстав для визнання його дій неправомірними немає.

Суд вважає необхідним звернути увагу позивача, що згідно з резолютивною частиною постанови Донецького окружного адміністративного суду у справі № 2-а-17170/08 відображеною у виконавчому листі, виданому 14.03.2012, Управління було зобов'язано здійснити позивачу лише перерахунок пенсії.

Вимога про виплату пенсії, яка на відміну від перерахунку носить регулярний характер, позивачем до Управління не заявлялась та рішення щодо цієї вимоги судом не приймалось.

Виходячи з викладеного, суд приходить до висновку про відсутність підстав до задоволення позову.

Від сплати судового збору позивач звільнений на підставі статті 5 Закону України "Про судовий збір" як інвалід внаслідок участі в ліквідації аварії на Чорнобильській атомній електростанції.

Враховуючи наведене та керуючись статтею 19 Конституції України, статтями 69-71, 86, 94, 160-165, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Донецький окружний адміністративний суд, -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволені позовних вимог ОСОБА_1 до Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Донецькій області за участю третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет позову Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Донецька про визнання незаконною та скасування постанови відповідача про закінчення виконавчого провадження - відмовити в повному обсязі.

Постанову ухвалено у нарадчій кімнаті та проголошено її вступну та резолютивну частини 08 серпня 2012 року.

Повний текст постанови складений 13 серпня 2012 року.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя Троянова О.В.