Харківський окружний адміністративний суд 61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
Харків
24 вересня 2012 р. № 2-а- 9662/12/2070
Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Севастьяненко К.О., розглянувши у приміщенні суду в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом
Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі міста Харкова
до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1
про стягнення заборгованості,
В С Т А Н О В И В:
Позивач, Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі міста Харкова, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовною заявою, в якій просив суд стягнути з фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 на користь управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі міста Харкова заборгованість в сумі 1639 грн. 15 коп.
В обґрунтування позовних вимог позивачем зазначено наступне. ФОП ОСОБА_1 зареєстрована як платник єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування до Пенсійного фонду України. ФОП ОСОБА_1 не виконала вимоги чинного законодавства щодо своєчасного перерахування єдиного внеску до Пенсійного фонду України. Відповідач в період з червня 2011 року по вересень 2011 року подавав звіти до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі міста Харкова, в яких самостійно визначав суми єдиного внеску, що підлягають сплаті, однак в строк передбачений законодавством єдиний внесок сплатив частково, у зв'язку з чим утворилась недоїмка у сумі 1551,64 грн. За несвоєчасну сплату єдиного внеску Рішенням про застосування фінансових санкцій та нарахування пені № 296 від 12.08.2011 року до позивача були застосовані фінансові санкції у розмірі 76,76 грн. та нарахована пеня у розмірі 10,75 грн. Зазначене рішення станом на день подачі позову відповідачем не оскаржено та не сплачено. Окрім того, відповідачу була направлена Вимога № Ф-304 від 01.02.2012 року про сплату боргу у розмірі 1639,15 грн. Станом на дату судового засідання заборгованість відповідачем залишається несплаченою, у зв'язку з чим, позивач просив стягнути вказану заборгованість в судовому порядку.
Представник позивача в судове засідання не прибув, про час, дату та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, до суду надав заяву у якій просив слухати справу без його участі (а.с. 38).
Відповідач, в судове засідання не прибув, про час, дату та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, за адресою, внесеною до ЄДРЮОФОП, але поштове відправлення було повернуто на адресу суду з відміткою за "закінченням терміну зберігання" (а.с. 32-37), письмових заперечень проти позову до суду не надав, причин неприбуття суду не повідомив.
Відповідно до ст. 35 КАС України у разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.
Враховуючи викладене, беручи до уваги, що відповідач не прибув в судове засідання, причин неприбуття не повідомив, є належним чином повідомленим про дату, час та місце судового засідання, його відсутність в судовому засідання не перешкоджає розгляду справи, суд приходить до висновку про можливість розгляду справи за відсутності відповідача за наявними у ній доказами.
Суд вважає, що перешкод для розгляду справи немає, а саме: відсутня потреба заслухати свідка чи експерта; особи, які беруть участь у справі, були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, а тому справу слід розглянути за наявними в ній матеріалами в порядку письмового провадження з огляду на ч. 6 ст. 128 КАС України.
Відповідно до ч.1 ст. 41 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Суд, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
ОСОБА_1 зареєстрована як фізична особа-підприємець та взята на облік як платник єдиного внеску на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі міста Харкова (а.с. 39).
Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 1 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок) - консолідований страховий внесок, збір якого здійснюється до системи загальнообов'язкового державного соціального страхування в обов'язковому порядку та на регулярній основі з метою забезпечення захисту у випадках, передбачених законодавством, прав застрахованих осіб та членів їхніх сімей на отримання страхових виплат (послуг) за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування.
Відповідно до ч. 3 ст. 7 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" для фізичних осіб -підприємців, які обрали спрощену систему оподаткування, єдиний внесок нараховується на суми, що визначаються такими платниками самостійно для себе та членів сім'ї, які беруть участь у здійсненні ними підприємницької діяльності, але не більше максимальної величини бази нарахування єдиного внеску, встановленого цим Законом. При цьому сума єдиного внеску не може бути меншою за розмір мінімального страхового внеску за кожну особу.
Згідно з ч. 8 ст. 9 вказаного Закону України платники єдиного внеску зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за відповідний базовий звітний період, не пізніше 20 числа місяця, що настає за базовим звітним періодом. Суми єдиного внеску, своєчасно не сплачені страхувальником, вважаються простроченою заборгованістю із сплати єдиного внеску (недоїмка). Базовим звітним періодом є календарний місяць.
Як вбачається з матеріалів справи, ФОП ОСОБА_1 подавала до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі міста Харкова звіти про суми нарахованого доходу застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (додаток 4) за червень 2011 рік (а.с. 5-9), липень 2011 рік (а.с. 10-14), серпень 2011 рік (а.с. 15-16) та вересень 2012 року (а.с. 17-18), в яких відповідачем самостійно визначена сума єдиного внеску, що підлягає сплаті за кожен місяць відповідно по 391 грн. 49 коп., що підтверджується електронними звітами Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі міста Харкова (а.с. 5-18).
Судом встановлено, що відповідач суму єдиного внеску сплатив частково, а саме в розмірі - 14,32 грн., таким чином станом на дату судового засідання недоїмка по сплаті єдиного внеску складає 1551 грн. 64 коп.
Відповідно до п. 2 ч. 11 ст. 25 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування", територіальний орган Пенсійного фонду застосовує до платника єдиного внеску штрафні санкції за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску, а саме: штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум.
Згідно з п. 10 ст. 25 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування", на суму недоїмки нараховується пеня з розрахунку 0,1 відсотка суми недоплати за кожний день прострочення платежу.
Відповідачем за період з 21.02.2011 року по 23.05.2012 року не виконувались вимоги діючого законодавства щодо своєчасного перерахування страхових внесків. За порушення норм законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі міста Харкова відповідно до пункту 2 частини 11 ст. 25 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" застосувало до Відповідача фінансову санкцію, а саме: накладено штраф в розмірі 76,76 грн. та нарахована пеня - 10,75 грн. Рішення про застосування фінансових санкцій та нарахування пені № 296 від 12.08.2011 року отримане відповідачем особисто 18.08.2011 року.
Згідно з ч.4, ч.16 ст.25 Закону України №2464-VI, територіальний орган Пенсійного фонду у порядку, за формою і в строки, встановлені Пенсійним фондом за погодженням з центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики, надсилає платникам єдиного внеску, які мають недоїмку, вимогу про її сплату; строк давності щодо нарахування, застосування та стягнення сум недоїмки, штрафів та нарахованої пені не застосовується.
Відповідно до п. 4 ст. 25 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" вимога про сплату недоїмки є виконавчим документом. Платник єдиного внеску зобов'язаний протягом десяти робочих днів з дня надходження вимоги про сплату недоїмки сплатити суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею. У разі незгоди з розрахунком суми недоїмки платник єдиного внеску узгоджує її з органом Пенсійного фонду в порядку, встановленому Пенсійним фондом за погодженням з центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики. У разі якщо згоди з органом Пенсійного фонду не досягнуто, платник єдиного внеску зобов'язаний сплатити суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею протягом десяти робочих днів з дня надходження рішення відповідного органу Пенсійного фонду або оскаржити вимогу до органу Пенсійного фонду вищого рівня чи в судовому порядку. У разі якщо платник єдиного внеску протягом десяти робочих днів з дня надходження вимоги не сплатив зазначені у вимозі суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею, не узгодив вимогу з органом Пенсійного фонду, не оскаржив вимогу в судовому порядку або не сплатив узгоджену суму недоїмки протягом десяти робочих днів з дня надходження узгодженої вимоги, територіальний орган Пенсійного фонду надсилає в порядку, встановленому законом, до підрозділу державної виконавчої служби вимогу про сплату недоїмки. У випадках, зазначених в абзаці шостому цієї частини, територіальний орган Пенсійного фонду також має право звернутися до суду з позовом про стягнення недоїмки.
УПФУ в Жовтневому районі міста Харкова було сформовано Вимогу № Ф-304 від 01.02.2012 року про сплату заборгованості зі сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування в розмірі 1639 грн. 15 коп., з яких недоїмка -1551, 64 грн., штрафні санкції -76,76 та пеня -10,75 грн. (а.с 21). Вказана вимога була направлена відповідачу поштою за адресою, внесеною до ЄДРЮОФОП та не була отримана з причин, незалежних від суб'єкта владних повноважень (а.с. 22).
Згідно п. 6.4 Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України 27.09.2010 р. №21-5, якщо платник на день надсилання йому органом Пенсійного фонду вимоги не повідомив в установленому законом порядку про зміну місцезнаходження (місця проживання), вимога вважається належним чином врученою навіть у разі її повернення як такої, що не знайшла адресата.
Доказів здійснення платежу по сплаті вимоги № Ф-304 від 01.02.2012 року або доказів оскарження вимоги у порядку, передбаченому законодавством України, сторонами до суду не надано, а судом самостійно при виконанні приписів ст.11 КАС України не встановлено. Відповідач заборгованість у загальній сумі 1639 грн. 15 коп. не сплатив, що підтверджується карткою особового рахунку (а.с. 23-24)
Відповідно до ч. 1 ст. 11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Відповідач правом участі в судовому засіданні не скористався, письмових заперечень проти поданого адміністративного позову до суду не надав.
Отже, оскільки вимога відповідачем не оскаржена в установленому законом порядку та не сплачена, то сума боргу у розмірі 1639 грн. 15 коп. є узгодженою, а тому - безспірною і підлягає стягненню.
Відповідно до ч. 4 ст. 94 КАС України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем -фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 94, 160, 161, 162, 163, 167, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
П О С Т А Н О В И В:
1. Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі міста Харкова до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення заборгованості - задовольнити в повному обсязі.
2. Стягнути з фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_1, АДРЕСА_1) на користь Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі міста Харкова (код 22682980, місцезнаходження: м. Свободи, буд. 5, під'їзд 4, поверх 6, м. Харків, 61022) заборгованість в сумі 1639,15 (одна тисяча шістсот тридцять дев'ять грн. 15 коп.) грн., з них:
- 1496,86 (одна тисяча чотириста дев'яносто шість грн. 86 коп.) грн. на р/р 37192021002031 в ГУДКСУ в Харківській області, МФО 851011,
- 142,29 (сто сорок дві грн. 29 коп.) грн. на р/р 37196083002031 в ГУДКСУ в Харківській області, МФО 851011.
3. Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги у десятиденний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України, а також прийняття постанови в письмовому провадженні - з дня отримання копії постанови. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання апеляційної скарги обчислюється з дня отримання нею копії постанови.
4. Постанова набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Повний текст постанови виготовлений 25.09.2012 року.
Суддя К.О. Севастьяненко