ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
05 вересня 2012 р. № 2а-7108/12/1370
Львівський окружний адміністративний суд у складі:
Головуючого судді Сасевича О.М.
за участю секретаря судового засідання Чижук М.М.,
представника позивача Багрія С.Д.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Жидачівського районного центру зайнятості до ОСОБА_2 про стягнення коштів, виплачених як допомога по безробіттю у сумі 3395,90 грн.,-
В С Т А Н О В И В :
Жидачівський районний центр зайнятості звернувся до Львівського окружного адміністративного суду з позовною заявою, у якій просить стягнути з ОСОБА_2 виплачену допомогу по безробіттю у сумі 3395,90 грн.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідачу надано статус безробітної у період навчання на денній формі у Львівському професійному ліцеї торгівлі та сфери послуг та виплачено допомогу по безробіттю у сумі 3395,90 грн. Оскільки на день надання статусу безробітної відповідач відносилася до категорії зайнятого населення і не могла підпадати під категорію безробітної та отримувати соціальні послуги, а також матеріальне забезпечення, тому зазначені кошти підлягають до стягнення.
Ухвалою судді від 16 серпня 2012 року відкрито провадження у даній адміністративній справі.
В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав, надав суду пояснення аналогічні викладеним у позовній заяві, просив позов задовольнити.
Відповідач у судове засідання не з'явилася, хоча своєчасно та належним чином була повідомлена про дату, час та місце розгляду справи, що підтверджується наявним у матеріалах справи повідомленням про вручення поштового відправлення. Письмових заперечень та доказів на спростування вимог позовної заяви суду не було надано.
Відповідно до положень ст.128 КАС України судом ухвалено проводити розгляд справи у відсутності відповідача.
Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, з'ясувавши дійсні обставини справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.
Відповідно до п.1 ст.1 Закону України «Про зайнятість населення»від 01.03.1991 року №803-XII зайнятість - це діяльність громадян, пов'язана із задоволенням особистих та суспільних потреб і така, що, як правило, приносить їм доход у грошовій або іншій формі.
Згідно п.п. «е»п.3 ст.1 цього ж Закону передбачено, що в Україні до зайнятого населення належать громадяни, що проживають на території держави на законних підставах, які проходять професійну підготовку, перепідготовку і підвищення кваліфікації з відривом від виробництва; навчаються в денних загальноосвітніх школах і вищих навчальних закладах.
Відповідно до п.12 Порядку реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу, і безробітних, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 14.02.2007р. за №219, для одержання статусу безробітного громадянин особисто подає у день, що настає після закінчення встановленого строку для пошуку підходящої роботи, до центру зайнятості заяву із зазначенням у ній інформації про те, що він не займається видами діяльності, що визначені частиною третьою статті 1 Закону України «Про зайнятість населення», і не отримує пенсію на пільгових умовах, а також копію довідки про його ідентифікаційний номер.
Судом встановлено, що ОСОБА_2 23 листопада 2011 року звернулася до Жидачівського районного центру зайнятості у пошуках роботи, про що як вбачається з повідомлення щодо незайняття шукачем роботи окремими видами трудової діяльності (Додаток 1) особисто засвідчила, що на момент звернення до центру зайнятості не займається жодним із видів діяльності, що визначені ч.3 ст.1 Закону України «Про зайнятість населення». Відповідача було ознайомлено з правилами та обов'язками особи, якій надається статус безробітної.
У судовому засіданні представник позивача пояснив, що 28 листопада 2011 року відповідача зареєстровано у центрі зайнятості як особу, що шукає роботу, даний факт підтверджується Персональною карткою №135411112100009 від 28.11.2011 року особисто посвідченої підписом ОСОБА_2
Відповідно до ст.2 Закону України «Про зайнятість населення»від 01.03.1991р. №803-XII безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи.
Згідно ч.3 ст.2 Закону України «Про зайнятість населення»у разі відсутності підходящої роботи рішення про надання громадянам статусу безробітних приймається державною службою зайнятості за їх особистими заявами з восьмого дня після реєстрації у центрі зайнятості за місцем проживання як таких, що шукають роботу. Реєстрація громадян провадиться при пред'явленні паспорта і трудової книжки, а в разі потреби - військового квитка, документа про освіту або документів, які їх замінюють.
На підставі поданих до ЦЗ документів та заяви відповідача 28 листопада 2011 року ОСОБА_2 визнано безробітною та призначено допомогу по безробіттю. За період з 28.11.2011 року по 03.04.2012 року така допомога відповідачу виплачена у сумі 3395,90 грн.
Згідно п.5 ч.2 ст.12 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»від 2 березня 2000 року №1533-III, виконавча дирекція Фонду та її робочі органи контролюють правильність нарахування, своєчасність сплати страхових внесків, а також витрат за страхуванням на випадок безробіття, проводять розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення в порядку, встановленому спеціально уповноваженими центральними органами виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики, державної податкової політики, Пенсійним фондом за погодженням з правлінням фонду.
На виконання своїх повноважень, Львівським міським центром зайнятості проведено перевірку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»та згідно даних ДПІ, які отримані в Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення, отримано інформацію про навчання ОСОБА_2 у Львівському професійному ліцеї торгівлі та сфери послуг денної форми в період перебування на обліку як безробітної, що є порушенням вищевказаного Закону.
За результатами перевірки було встановлено, що відповідач незаконно отримав допомогу по безробіттю з 28.11.2011 року по 03.04.2012 року у розмірі 3395,90 грн., оскільки в період перебування на обліку навчалася у Львівському професійному ліцеї торгівлі та сфери послуг денної форми, що підтверджується копією Наказу №59-учн. від 31.08.2011р.
Згідно копії Наказу №36-учн. від 25.05.2012 року Львівського професійного ліцею торгівлі та сфери послуг відповідача відраховано у зв'язку із випуском з 25.05.2012 року зі складу учнів, як таких, що закінчили повний курс навчання та успішно склати державну кваліфікаційну атестацію.
Із Акту розслідування страхових випадків №1336 від 26.06.2012 року, який доведено до відома ОСОБА_2 13.07.2012 року, вбачається, що на момент набуття статусу безробітної, відповідач отримувала дохід (стипендію) у IV кварталі 2011 року, що підтверджується довідкою про доходи форми 1-ДФ, проте у I кварталі 2012 року їй за неуспішність у навчанні кошти на виплату стипендії не нараховувались.
Судом встановлено, що відповідачу надіслано претензію №1024-07 від 09.07.2012 року про відшкодування коштів у сумі 3395,90 грн., у якій роз'яснено, що у разі неповернення коштів у встановлений термін, а саме: протягом п'ятнадцяти днів від дня отримання такого повідомлення, питання про їх повернення буде вирішуватися у судовому порядку.
Згідно ч.3 ст.36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»передбачає, що сума виплаченого забезпечення застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.
У відповідності до ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.
У зв'язку із вищевикладеним та враховуючи те, що відповідач не скористалася можливістю висловити свою правову позицію з приводу даного позову, суд приходить до переконання, що ОСОБА_2 допустила зловживання при ненаданні інформації ЦЗ щодо навчання у Львівському професійному ліцеї торгівлі та сфери послуг денної форми у момент звернення про надання їй статусу безробітної, що є порушенням чинного законодавства, що регулює спірні правовідносини, а відтак отримане матеріальне забезпечення у розмірі 3395,90 грн. підлягає стягненню з відповідача на користь Жидачівського районного центру зайнятості.
Щодо судових витрат, то у відповідності до вимог ст.94 КАС України, судові витрати у формі судового збору, з відповідача не належить стягувати.
На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст.7-14, 69-71, 79, 86, 94, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд ,-
П О С Т А Н О В И В:
Адміністративний позов Жидачівського районного центру зайнятості до ОСОБА_2 про стягнення коштів, виплачених як допомога по безробіттю у сумі 3395,90 грн. - задовольнити.
Стягнути з ОСОБА_2 на користь Жидачівського районного центру зайнятості 3395 (три тисячі триста дев'яносто п'ять) грн. 90 коп.
Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд.
Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Постанова набирає законної сили в строк та в порядку, передбаченому ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя Сасевич О.М.
Повний текст постанови виготовлений та підписаний 06 вересня 2012 року .