ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
16 липня 2012 р. № 2а-4842/12/1370
Львівський окружний адміністративний суд у складі:
Головуючого судді Сасевича О.М.
за участю секретаря судового засідання Чижук М.М.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом управління Пенсійного фонду України в Бродівському районі Львівської області до Комунального підприємства «Бродитеплоенерго»про стягнення заборгованості по відшкодуванні фактичних витрат з виплати та доставки пенсій, призначених на пільгових умовах за списком № 2 у сумі 8797,04 грн.,-
В С Т А Н О В И В :
управління Пенсійного фонду України в Бродівському районі Львівської області звернулось до Львівського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Комунального підприємства «Бродитеплоенерго», в якому просить суд стягнути з відповідача заборгованість по відшкодуванні фактичних витрат з виплати та доставки пенсій, призначених на пільгових умовах за списком № 2 у сумі 8797,04 грн., виставлених до відшкодування за січень-квітень 2012 року.
Позовні вимоги мотивовані тим, що КП «Бродитеплоенерго»має заборгованість перед УПФ України в Бродівському районі Львівської області по відшкодуванні витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах гр. ОСОБА_1 та гр. ОСОБА_2, оскільки відповідач не сплатив до Пенсійного фонду таких коштів за період з січня по квітень 2012 року, які згідно із законодавством сплачуються щомісяця до 25 числа.
Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 06 червня 2012 року відкрито провадження в адміністративній справі, а ухвалою суду від 06 червня 2012 року закінчено підготовче провадження і призначено дану справу до судового розгляду.
Позивач не забезпечив явку уповноваженого представника у судове засідання, яке було призначене на 16 липня 2012 року. Проте через канцелярію суду було подано клопотання про розгляд даної справи у відсутності представника УПФУ в Бродівському районі Львівської області. Позовні вимоги підтримує повністю й просив їх задовольнити, посилаючись на обставини, викладені у позовній заяві та наявними у ній доказами.
Відповідач також не забезпечив явки уповноваженого представника у судове засідання з невідомих суду причин, проте належним чином був повідомлений про дату, час та місце розгляду даної справи, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення. Заперечень відповідач суду не надав..
На підставі вимог статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України, суд ухвалив проводити розгляд справи у відсутності осіб.
Суд, з'ясувавши обставини, на які позивач посилається як на підставу своїх вимог, дослідивши докази, якими вони обґрунтовуються, вважає, що позов підлягає до задоволення, виходячи з наступного.
Комунальне підприємство «Бродитеплоенерго» перебуває на обліку в УПФ України в Бродівському районі Львівської області.
З матеріалів справи вбачається, що громадянам ОСОБА_2, ОСОБА_1 призначена пенсія відповідно до статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах за списком № 2.
За січень-квітень 2012 року за відповідачем утворилась заборгованість по виплаті та доставці пільгової пенсії, що підтверджується розрахунком фактичних витрат на виплату та доставку пенсій від 17 січня 2012 року № 216/04-36, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»-«з»статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
Згідно пункту 16 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»від 09 листопада 2003 року №1058-ІV положення Закону України «Про пенсійне забезпечення» застосовуються в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах і за вислугу років.
Згідно пункту «б»статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» працівники, зайняті повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць мають право на пенсію: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.
Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи -жінкам.
Відповідно до пункту 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Пенсійного фонду України № 21-1 від 19 грудня 2003 року відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень»Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку), - 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за
віком на пільгових умовах.
Витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи.
При цьому стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу, необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах. При визначенні частки сплати окремого підприємства стаж ураховується в місяцях (шляхом переведення років у місяці).
Якщо пенсія на пільгових умовах призначена із взаємним зарахуванням періодів роботи, передбачених статтями 13, 14 та 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», які дали право на цю пільгову пенсію, то відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку цих пенсій здійснюється тими підприємствами, на яких цей стаж було вироблено у розмірах, передбачених частиною 2 «Прикінцевих положень»Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». У разі ліквідації або зміни власника підприємства суми зазначених витрат Пенсійному фонду вносять правонаступники.
Підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.
У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин.
Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень»Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.
У разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає повідомлення згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4 цієї Інструкції для зазначених підприємств, у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства. Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.
У разі ліквідації підприємства без правонаступників повідомлення для відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, органу Пенсійного фонду України за місцезнаходженням ліквідованого підприємства не направляється.
Порядок відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій визначається також постановою Кабінету Міністрів України за № 937 від 18 липня 2007 року, якою затверджено порядок призначення пенсій за рахунок коштів підприємств та організацій окремим категоріям працівників за результатами атестації робочих місць за умовами праці та постановою Правління Пенсійного Фонду України за № 3-2 від 25 січня 2008 року, яка зареєстрована в Міністерстві юстиції України 15 лютого 2008 року за № 129/14820, якою затверджений порядок подання та оформлення документів для призначення пільгової пенсії та перерахування підприємствами та організаціями коштів на її виплату відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 18 липня 2007 року № 937.
Судом встановлено, що згідно із даними відділу пенсійного забезпечення УПФУ у Бродівському районі Львівської області у 2008 році призначена пільгова пенсія гр. ОСОБА_1 та у 2011 році -гр. ОСОБА_2, які працювали на Комунальному підприємстві «Бродитеплоенерго»і скористалися правом виходу на пенсію до настання пенсійного віку. Даний факт підтверджується довідками № 3140 та № 3141 від 31.05.2012 року про перебування їх на обліку в Управлінні.
Як вбачається із матеріалів справи, а саме: із розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пенсій розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах за списком № 2, який підлягає відшкодуванню відповідачем за період 01.01.2012 року по 01.05.2012 року ОСОБА_1 становить 4353,24 грн., ОСОБА_2 -6908,15 грн.
Проте, станом на 01.06.2012 року на рахунок управління Пенсійного Фонду України надійшли кошти у сумі 2233,47 грн.
Таким чином, заборгованість Комунального підприємства «Бродитеплоенерго»по відшкодуванні витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком № 2 за період з 01.01.2012 року по 01.05.2012 року становить усього 8797,04 грн.
У подальшому відповідач борг не погасив, тому станом на 01 червня 2012 року утворилась вказана заборгованість.
Відповідно до пункту 1 положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 01 березня 2001 року № 121/2001, Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, що здійснює управління фінансами пенсійного забезпечення, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України.
Пунктом 3 даного Положення передбачено, що основними завданнями Пенсійного фонду України є: участь у формуванні та реалізації державної політики у сфері пенсійного забезпечення та соціального страхування, забезпечення збирання та акумулювання коштів, призначених для пенсійного забезпечення, повного і своєчасного фінансування витрат на виплату пенсій та інших соціальних виплат, що здійснюються з коштів Пенсійного фонду України.
Відповідно до пункту 15 Положення, Пенсійний фонд України здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі та управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах.
Згідно із вимогами статей 11, 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно статті 86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.
Таким чином, суд вказує на те, що оскільки на час розгляду справи фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, в установленому законом порядку не відшкодовані, тому вони підлягають стягненню з відповідача.
На підставі вищенаведеного, суд дійшов висновку, що позовні вимоги про стягнення заборгованості по відшкодуванні витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пільгових пенсій в сумі 8797,04 грн. є правомірними та обґрунтованими, а тому підлягають задоволенню у повному обсязі.
Керуючись ст. ст. 7-14, 69-71, 79, 86, 94, 158-163, 167, 185, 186, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд ,-
П О С Т А Н О В И В:
позов управління Пенсійного фонду України в Бродівському районі Львівської області до Комунального підприємства «Бродитеплоенерго»про стягнення заборгованості по відшкодуванні фактичних витрат з виплати та доставки пенсій, призначених на пільгових умовах за списком № 2 у сумі 8797,04 грн. - задовольнити.
Стягнути з Комунального підприємства «Бродитеплоенерго»»на користь управління Пенсійного фонду України в Бродівському районі Львівської області заборгованість по сплаті витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з січня 2012 року по квітень 2012 року за Списком № 2 в загальній сумі 8797 (вісім тисяч сімсот дев'яносто сім) грн. 04 коп.
Відповідно до ст. 94 КАС України, судові витрати у формі судового збору із сторін стягненню не підлягають.
Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Постанова набирає законної сили в строк та в порядку, передбаченому ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя Сасевич О.М.
Повний текст постанови виготовлений та підписаний 20 липня 2012 року .