ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
18 липня 2012 р. № 2а-4914/12/1370
Львівський окружний адміністративний суд в складі:
Головуючого - судді Сасевича О.М.
за участю секретаря судового засідання Чижук М.М.,
за участю сторін:
представника позивача Піцко І.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом управління Пенсійного фонду України в м. Стрию та Стрийському районі Львівської області до Дочірнього підприємства Національної акціонерної компанії «Надра України»«Західукрекологія»в особі Стрийської нафтогазорозвідувальної експедиції ДП НАК «Надра України»«Західукрекологія» про стягнення заборгованості по сплаті єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у сумі 167 330,77 грн.,-
В С Т А Н О В И В :
управління Пенсійного фонду України в м. Стрию та Стрийському районі Львівської області звернулося до Львівського окружного адміністративного суду із позовом до Дочірнього підприємства Національної акціонерної компанії «Надра України»«Західукрекологія»(надалі -ДП НАК «Надра України»«Західукрекологія») в особі Стрийської нафтогазорозвідувальної експедиції ДП НАК «Надра України»«Західукрекологія», в якому просить стягнути з відповідача заборгованість по сплаті єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у сумі 167 330,77 грн.
В обгрунтування позовних вимог позивач зазначив, що відповідачем, в порушення частини 8 статті 9 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування»не погашено заборгованість зі сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за період лютий-квітень 2012 року і станом на сьогоднішній день становить 167 330,77 грн.
Оскільки заборгованість у добровільному порядку відповідачем не сплачена, тому позивач просить стягнути цю суму у судовому порядку.
Ухвалою судді від 06.06.2012 року відкрито провадження у справі та згідно ухвали від 06.06.2012 року закінчено підготовче провадження та призначено адміністративну справу до судового розгляду.
Одночасно із поданням до суду адміністративного позову, позивач звернувся до суду із клопотанням про забезпечення позову шляхом заборони вживати боржником заходів щодо продажу майна підприємства, проведення будь-яких розрахункових операцій, окрім перерахування коштів до Пенсійного фонду на погашення боргу. Проте ухвалою суду від 07.06.2012 року у задоволенні клопотання позивача про забезпечення позову відмовлено повністю. Позивачем вказану ухвалу суду було оскаржено до адміністративного суду апеляційної інстанції.
Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримала у повному обсязі, підтвердивши зазначені в позові обставини. Просила позов задовольнити.
Відповідач в судове засідання не забезпечив явки уповноваженого представника. Проте ним через канцелярію суду було подано клопотання (вх. № 30067), в якому просив відкласти розгляд справи, не зазначивши при цьому причин неможливості прибуття у судове засідання представника. Окрім того, відповідачем не було подано жодних письмових заперечень на позов чи доказів, які б спростовували заявлені позовні вимоги.
У судовому засіданні 18.07.2012 року судом ставилося на вирішення клопотання представника відповідача щодо відкладення розгляду справи. Проте згідно вимог ч.4 ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства (надалі-КАС України), суд ухвалив проводити розгляд справи у відсутності представника ДП НАК «Надра України»«Західукрекологія».
Відповідно до частини 6 статті 71 КАС України суд вирішує справу на основі наявних в матеріалах справи доказів.
Вислухавши пояснення представника управління Пенсійного фонду України в м. Стрию та Стрийському районі Львівської області, дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.
Судом встановлено, що ДП НАК «Надра України»«Західукрекологія», яке відповідно до Довідки Головного управління статистики у Львівській області № 24 є головним підприємством Стрийської нафтогазорозвідувальної експедиції ДП НАК «Надра України»«Західукрекологія», зареєстрованої в УПФУ в м. Стрию та Стрийському районі Львівської області та згідно п.1 ч.1 ст. 4 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування»є платником єдиного внеску.
Правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку визначається Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування».
Згідно статті 2 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування»дія цього Закону поширюється на відносини, що виникають під час провадження діяльності, пов'язаної із збором та веденням обліку єдиного внеску. Дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на зазначені відносини лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що не суперечить цьому Закону.
За змістом статті 1 вказаного Закону єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок) - консолідований страховий внесок, збір якого здійснюється до системи загальнообов'язкового державного соціального страхування в обов'язковому порядку та на регулярній основі з метою забезпечення захисту у випадках, передбачених законодавством, прав застрахованих осіб та членів їхніх сімей на отримання страхових виплат (послуг) за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування.
Страхувальники є роботодавці та інші особи, які відповідно до цього Закону зобов'язані сплачувати єдиний внесок.
Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 4 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування»платниками єдиного внеску є роботодавці: підприємства, установи та організації, інші юридичні особи, утворені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, чи за цивільно-правовими договорами (крім цивільно-правового договору, укладеного з фізичною особою - підприємцем, якщо виконувані роботи (надавані послуги) відповідають видам діяльності, зазначеним у свідоцтві про державну реєстрацію її як підприємця), у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ і організацій, інших юридичних осіб, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами.
Частина 2 статті 6 Закону України Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування»встановлює обов'язки страхувальників, пункт 1 якої передбачає, що платник єдиного внеску зобов'язаний своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок.
Відповідно до приписів пункту 1 частини 1 статті 7 коментованого Закону єдиний внесок нараховується для платників, зазначених у пунктах 1, на суму нарахованої заробітної плати за видами виплат, які включають основну та додаткову заробітну плату, інші заохочувальні та компенсаційні виплати, у тому числі в натуральній формі, що визначаються відповідно до Закону України «Про оплату праці», та суму винагороди фізичним особам за виконання робіт (надання послуг) за цивільно-правовими договорами.
Згідно вимог частини 5 статті 7 вказаного Закону єдиний внесок нараховується на суми, зазначені в частинах першій і другій цієї статті, незалежно від джерел їх фінансування, форми, порядку, місця виплати та використання, а також від того, чи виплачені такі суми фактично після їх нарахування до сплати.
Частиною 2 статті 9 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування»визначено, що обчислення єдиного внеску здійснюється на підставі бухгалтерських та інших документів, відповідно до яких провадиться нарахування (обчислення) або які підтверджують нарахування (обчислення) виплат (доходу), на які відповідно до цього Закону нараховується єдиний внесок.
Таким чином, суд приходить до переконання, що відповідач у відповідності до Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування»є платником єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, на якого покладено обов'язок нараховувати та сплачувати єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування до управління Пенсійного фонду України в м. Стрию та Стрийському районі Львівської області.
Обов'язок щодо сплати єдиного внеску визначений частиною 8 та 12 статті 9 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», відповідно до вимог яких платники єдиного внеску зобов'язані сплачувати такий внесок, нарахований за відповідний базовий звітний період, не пізніше 20 числа місяця, що настає за базовим звітним періодом.
Єдиний внесок підлягає сплаті незалежно від фінансового стану платника.
Судом також встановлено, що відповідачем самостійно розраховані суми єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за період лютий-квітень 2012 року. Та згідно із поданими підприємством Стрийська нафтогазорозвідувальна експедиція ДП НАК «Надра України»«Західукрекологія»звітами про суми нарахованої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення, допомоги, компенсації) застрахованих осіб та сум нарахованого єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування до органів Пенсійного фонду України управлінням виявлено несплату єдиного внеску у загальній сумі 167 330,77 грн., з них:
- суми нарахованого єдиного внеску -125 279,24 грн.;
- недоїмка по фінансових санкціях -21 436,77 грн.;
- недоїмка по пені -20 614,76 грн.
Зазначені суми заборгованості на час розгляду справи у суді не сплачені.
З огляду на вказане, суд приходить до висновку, що відповідачем порушено норми частини 8 статті 9 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування».
Відповідно до ст. 25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», рішення, прийняті органами Пенсійного фонду з питань, що належать до їх компетенції відповідно до цього Закону, є обов'язковими до виконання платниками єдиного внеску, посадовими особами і застрахованими особами.
Про нарахування пені та застосування штрафів, передбачених цим Законом, посадова особа територіального органу Пенсійного фонду в порядку, встановленому Пенсійним фондом за погодженням з центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики, приймає рішення, яке протягом трьох робочих днів надсилається платнику єдиного внеску.
Суми пені та штрафів, передбачених цим Законом, підлягають сплаті платником єдиного внеску протягом десяти робочих днів після надходження відповідного рішення. Зазначені суми зараховуються на рахунки органів Пенсійного фонду, відкриті в органах Державного казначейства України для зарахування єдиного внеску. При цьому платник у зазначений строк має право оскаржити таке рішення до органу Пенсійного фонду вищого рівня або до суду з одночасним обов'язковим письмовим повідомленням про це територіального органу Пенсійного фонду, яким прийнято це рішення.
Оскарження рішення територіального органу Пенсійного фонду про застосування фінансових санкцій зупиняє перебіг строку їх сплати до винесення органом Пенсійного фонду або судом рішення у справі. Строк сплати фінансових санкцій також зупиняється до ухвалення судом рішення у разі оскарження платником єдиного внеску вимоги про сплату недоїмки, якщо застосування фінансових санкцій пов'язано з виникненням або несвоєчасною сплатою суми недоїмки.
Пунктом 2 ст. 25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування»у разі виявлення своєчасно не сплачених сум страхових внесків платники єдиного внеску зобов'язані самостійно обчислити ці внески і сплатити їх з нарахуванням пені в порядку і розмірах, визначених цією статтею.
Судом встановлено, що внаслідок несвоєчасної сплати відповідачем єдиного внеску до управління Пенсійного фонду України в м. Стрию та Стрийському районі Львівської області, позивачем винесено рішення № 20 від 10.01.2012 року про застосування штрафу у розмірі 21 439,96 грн. та нарахування пені на суму 23 106,90 грн. за період з 16.11.2011 року по 20.12.2011 року та рішення № 219 від 14.02.2012 року про застосування штрафних санкцій на суму -8 671,63 грн. та нарахування пені у розмірі -6 910,95 грн. за період з 20.10.2011 року по 06.02.2012 року. З матеріалів справи вбачається, що позивачем на адресу відповідача були направлені дані рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску відносно останнього:
- рішення № 20 від 10.01.2012 року отримано відповідачем 31.01.2012 року;
- рішення № 219 від 14.02.2012 року отримано відповідачем 28.02.2012 року, що підтверджується копіями повідомлень про вручення поштових відправлень.
Зазначені вище рішення платником податків не оскаржувалися.
Таким чином, заборгованість Підприємства підтверджується наявними у справі звітами відповідача про суми нарахування єдиного внеску, що підлягають сплаті за цей період, Рішеннями управління Пенсійного фонду в м. Стрию та Стрийському районі Львівської області про застосування штрафних санкцій за несвоєчасну сплату страхових внесків та корінцями вимог про сплату боргу № Ю-20.1 від 20.02.2012 року, № Ю-20.2 від 01.03.2012 року, № Ю-20.1У від 14.03.2012 року, № Ю-20.2У від 27.03.2012 року, № Ю-20.3 від 02.04.2012 року, № Ю-20.4 від 03.05.2012 року та № Ю-20.3У від 10.05.2012 року.
Відповідно до вказаних рішень позивача та картки особового рахунку страхувальника, загальна сума заборгованості по єдиному внеску відповідачем не сплачена.
Отже, позивач виконав всі вимоги діючого законодавства щодо узгодження суми заборгованості, пеня та штраф нараховані в межах повноважень позивача та на підставі діючого законодавства, але заборгованість на теперішній час залишається несплаченою.
Таким чином заборгованість відповідача підлягає стягненню в примусовому порядку, отже позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.
З урахуванням положень ст. 94 КАС України судові витрати у формі судового збору у даній справі з відповідача не стягуються.
Керуючись ст. ст. 4, 7-14, 69-71, 72, 86, 87, 94, 159, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
П О С Т А Н О В И В :
адміністративний позов задовольнити повністю.
Стягнути з Дочірнього підприємства Національної акціонерної компанії «Надра України» «Західукрекологія»заборгованість по сплаті єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у сумі 167 330 (сто шістдесят сім тисяч триста тридцять) грн. 77 коп. на користь управління Пенсійного фонду України в м. Стрию та Стрийському районі львівської області.
Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі у відповідності до ч. 3 ст. 160 цього Кодексу, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішення за наслідками апеляційного провадження.
Суддя Сасевич О.М.
Повний текст постанови виготовлено та підписано 20 липня 2012 року.