ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
30 липня 2012 р. № 2а-4709/12/1370
Львівський окружний адміністративний суд в складі:
головуючого - судді Сасевича О.М.
за участю секретаря судового засідання Чижук М.М.,
представника позивача ОСОБА_1,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Державної податкової інспекції у Печерському районі м.Києва державної податкової служби про визнання протиправними дій, -
В С Т А Н О В И В :
ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до Державної податкової інспекції у Печерському районі м.Києва, в якому просить визнати протиправними дії ДПІ у Печерському районі м.Києва по проведенню зустрічної звірки ТзОВ «Будівельна компанія АТР Груп»та щодо відображення акту про неможливість проведення зустрічної звірки в АІС «Система автоматизованого співставлення податкових зобов'язань та податкового кредиту з ПДВ в розрізі контрагентів на рівні ДПА України».
Позовні вимоги обґрунтовує порушенням відповідачем вимог чинного законодавства при проведенні звірки, відсутністю передбачених законом підстав для її проведення та порушенням встановленого порядку відображення результатів перевірок. Крім цього зазначає, що у зв'язку з складанням акту про неможливість проведення зустрічної звірки, інформацію про який відповідачем було внесено в АІС «Система автоматизованого співставлення податкових зобов'язань та податкового кредиту з податку на додану вартість в розрізі контрагентів на рівні ДПА України», в підприємства виникли розбіжності по податковому кредиту та податкових зобов'язаннях з ПДВ.
Ухвалою судді від 31.05.2012 року позовну заяву ОСОБА_2 було залишено без руху та надано позивачу строк для усунення її недоліків. У зв'язку із виконанням вимог ухвали від 31.05.2012 року, ухвалою судді від 20.06.2012 року відкрито провадження у адміністративній справі.
Розгляд справи відкладався з підстав ст. 150 Кодексу адміністративного судочинства України.
Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав у повному обсязі, просив позов задовольнити.
Відповідач участь повноважного представника в судовому засіданні не забезпечив, хоча належним чином був повідомлений про дату, час і місце судового розгляду, в поданому письмовому запереченні проти позову заперечив, зазначивши, що ДПІ у Печерському районі м.Києва не порушено жодної правової норми під час проведення зустрічної звірки позивача, у зв'язку із чим підстав для визнання дій відповідача протиправними немає, а позовні вимоги є безпідставними та необґрунтованими. В задоволенні позовних вимог просив відмовити в повному обсязі.
Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, суд вважає, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.
На підставі службового посвідчення ГДПРІ ДПІ у Печерському районі м.Києва головним державним податковим ревізором-інспектором податкової служби I рангу, відділу перевірок бюджетоформуючих платників податків управління податкового контролю ДПІ у Печерському районі м.Києва Кулич І.Я., згідно із п. 73.5 ст. 73 Податкового кодексу України здійснив відповідні заходи з метою проведення зустрічної звірки ТзОВ «Будівельна компанія АТР Груп»(код ЄДРПОУ 37241554) з питань підтвердження господарських відносин з платниками податків за період з серпня 2010 року по лютий 2012 року, за результатами якої склав Акт №943/22-2/37241554 від 19.04.2012 року про неможливість проведення зустрічної звірки суб'єкта господарювання ТзОВ «Будівельна компанія АТР Груп»(код ЄДРПОУ 37241554) щодо підтвердження господарських відносин з платниками податків за період з серпня 2010 року по лютий 2012 року.
Дані Акту №943/22-2/37241554 від 19.04.2012 року про неможливість проведення зустрічної звірки суб'єкта господарювання ТзОВ «Будівельна компанія АТР Груп»(код ЄДРПОУ 37241554) щодо підтвердження господарських відносин з платниками податків за період з серпня 2010 року по лютий 2012 року відображені в АІС «Система автоматизованого співставлення податкових зобов'язань та податкового кредиту з податку на додану вартість в розрізі контрагентів на рівні ДПА України».
У відповідності до ст. 6 Конституції України органи державної влади здійснюють свої повноваження у встановлених Конституцією межах і відповідно до законів України.
Згідно з ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Пунктом 73.5 статті 73 Податкового кодексу України визначено, що з метою отримання податкової інформації органи державної податкової служби мають право проводити зустрічні звірки даних суб'єктів господарювання щодо платника податків.
Зустрічною звіркою вважається співставлення даних первинних бухгалтерських та інших документів суб'єкта господарювання, що здійснюється органами державної податкової служби з метою документального підтвердження господарських відносин з платником податків та зборів, а також підтвердження відносин, виду, обсягу і якості операцій та розрахунків, що здійснювалися між ними, для з'ясування їх реальності та повноти відображення в обліку платника податків.
Зустрічні звірки не є перевірками і проводяться в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.
Підстави, строки та процедура проведення зустрічних звірок передбачено Порядком проведення органами державної податкової служби зустрічних звірок, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2010 року №1232.
Згідно з п.2 Порядку зустрічні звірки проводяться у суб'єктів господарювання, щодо здійснення операцій з якими під час перевірки платника податків та зборів виникають сумніви стосовно факту здійснення таких операцій або якщо існують розбіжності задекларованих у деклараціях з податку на додану вартість показників податкового кредиту та податкових зобов'язань.
Пункт 3 Порядку визначає, що з метою проведення зустрічної звірки орган державної податкової служби (ініціатор) надсилає органу державної податкової служби (виконавцю), на обліку в якому перебуває суб'єкт господарювання, запит про проведення зустрічної звірки для підтвердження отриманих від платника податків та зборів даних.
Зустрічна звірка може бути проведена органом державної податкової служби (ініціатором) самостійно у разі, коли суб'єкт господарювання перебуває на обліку в тому ж органі державної податкової служби, в якому перебуває платник податків, або в межах одного населеного пункту.
Згідно з ч. 2 ст. 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Позивачем не надано суду жодних доказів надходження до ДПІ у Печерському районі м. Києва запитів від органів державної податкової служби (ініціаторів) на проведення зустрічної звірки ТзОВ «Будівельна компанія АТР Груп», як не надано і доказів того, що звірка ним правомірно ініційована самостійно, як податковим органом на обліку в якому перебувають і суб'єкт господарювання, з яким проводиться звірка і платник податків та зборів щодо здійснення операцій з якими виникають сумніви стосовно факту здійснення таких операцій.
Не підтверджено відповідачем і існування розбіжностей, задекларованих ТзОВ «Будівельна компанія АТР Груп» у деклараціях з податку на додану вартість показників податкового кредиту та податкових зобов'язань.
Суд також приймає до уваги те, що згідно з статтею 104 Цивільного кодексу України юридична особа припиняється в результаті передання всього свого майна, прав та обов'язків іншим юридичним особам - правонаступникам (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або в результаті ліквідації. Юридична особа є такою, що припинилася, з дня внесення до єдиного державного реєстру запису про її припинення.
Згідно з статтею 33 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб -підприємців»від 15 травня 2003 року №755-IV юридична особа є такою, що припинилася, з дати внесення до Єдиного державного реєстру запису про державну реєстрацію припинення юридичної особи.
Як вбачається з матеріалів справи, згідно запису до Єдиного державного реєстру про державну реєстрацію припинення юридичної особи від 28.02.2012 року ТзОВ «Будівельна компанія АТР Груп»припинене з цієї дати як юридична особа, а тому підстав для вжиття заходів щодо проведення з ним звірки, за результатами якої складений Акт №943/22-2/37241554 від 19.04.2012 р. у відповідача не було.
За таких обставин суд вважає, що дії Державної податкової інспекції у Печерському районі м.Києва щодо проведення зустрічної звірки ТзОВ «Будівельна компанія АТР Груп»суперечать вимогам п. 2, 3 Порядку проведення органами державної податкової служби зустрічних звірок, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2010 року №1232.
Відтак є неправомірними і дії Державної податкової інспекції у Печерському районі м.Києва щодо відображення акту №943/22-2/37241554 від 19.04.2012 року про неможливість проведення зустрічної звірки суб'єкта господарювання ТзОВ «Будівельна компанія АТР Груп»в АІС «Система автоматизованого співставлення податкових зобов'язань та податкового кредиту з податку на додану вартість в розрізі контрагентів на рівні ДПА України».
Відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України.
Керуючись ст. ст. 7-14, 50, 71, 86, 143, 158, 160-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд ,-
П О С Т А Н О В И В :
Позов задовольнити.
Визнати протиправними дії Державної податкової інспекції у Печерському районі м.Києва щодо проведення зустрічної звірки ТзОВ «Будівельна компанія АТР Груп»(код ЄДРПОУ 37241554) з питань підтвердження господарських відносин з платниками податків за період з серпня 2010 року по лютий 2012 року.
Визнати протиправними дії Державної податкової інспекції у Печерському районі м. Києва щодо відображення акту №943/22-2/37241554 від 19.04.2012 р. про неможливість проведення зустрічної звірки суб'єкта господарювання ТзОВ «Будівельна компанія АТР Груп» в АІС «Система автоматизованого співставлення податкових зобов'язань та податкового кредиту з податку на додану вартість в розрізі контрагентів на рівні ДПА України».
Стягнути з Державного бюджету України у користь ОСОБА_2 32 (тридцять дві) грн. 19 коп. судового збору.
Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі у відповідності до ч. 3 ст. 160 цього Кодексу, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішення за наслідками апеляційного провадження.
Суддя Сасевич О.М.
Повний текст постанови виготовлений та підписаний 03 серпня 2012 року.