ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА СЕВАСТОПОЛЯ
ПОСТАНОВА
Іменем України
09.07.12Справа №2а-1510/12/2770
Окружний адміністративний суд міста Севастополя у складі:
судді Гуріна Д.М.,
секретар судового засідання Ополєва О.Г.,
за участю: представника позивача -Каптусарова С.Д.,
представник відповідача у судове засідання не з'явився, про час та місце судового засідання повідомлений належним чином,
розглянувши у судовому засіданні справу за позовом Ленінської районної державної адміністрації міста Севастополя до Ленінської районної у місті Севастополі організації Партії Регіонів про обмеження щодо реалізації права на мирні зібрання,
в с т а н о в и в:
9 липня 2012 року до Окружного адміністративного суду міста Севастополя звернулася Ленінська районна державна адміністрація міста Севастополя із позовом до Ленінської районної у місті Севастополі організації Партії Регіонів про обмеження щодо реалізації права на мирні зібрання.
Ухвалами судді Окружного адміністративного суду міста Севастополя від 9 липня 2012 року відкрито провадження у даній справі та призначено справу до судового розгляду о 16 годині 00 хвилин 9 липня 2012 року.
У позовній заяві Ленінська районна державна адміністрація міста Севастополя вказала, що 7 липня 2012 року до Ленінської районної державної адміністрації міста Севастополя надійшло повідомлення від голови Ленінської районної у місті Севастополі організації Партії Регіонів Шестова С.Н. (вх. № 1.1-25/3515 від 7 липня 2012 року) про проведення безстрокової акції в підтримку російської мови, прийнятого Закону України «Про основи державної мовної політики»з 9 липня 2012 року, орієнтовний час проведення з 09.00 до 18.00 годин на площі Нахімова, площі Лазарева, площі Повсталих (зупинка «Перша міська лікарня», ринок «Чайка»), площі Ушакова, зупинці «Центральний ринок», 5-му кілометрі Балаклавського шосе, проспекту Генерала Острякова (кінотеатр «Москва»), біля комунального підприємства «Севміськводоканал»з орієнтовною кількістю учасників - 500 осіб.
4 липня 2012 року до Ленінської районної державної адміністрації міста Севастополя надійшли повідомлення від голови Севастопольського міського осередку Громадської організації «Фронт змін»Бурбак О.Ю. (вх. № 3436/39) про проведення безстрокової акції протесту, спрямованої на захист української мови та проти прийняття Закону України «Про основи державної мовної політики»за адресою: м. Севастополь, площа Нахімова та біля будівлі Севастопольської міської державної адміністрації.
Постановою Окружного адміністративного суду м. Севастополя від 4 липня 2012 року у справі № 2а-1466/12/2770 позов Ленінської районної державної адміністрації міста Севастополя задоволено, та обмежено реалізацію права на мирне зібрання шляхом заборони Севастопольському міському осередку Громадської організації «Фронт змін»проведення безстрокової акції протесту, спрямованої на захист української мови та проти прийняття Закону України «Про основи державної мовної політики»з 5 липня 2012 року до 8 липня 2012 року (включно) за адресою: м. Севастополь, площа Нахімова та біля будівлі Севастопольської міської державної адміністрації.
Постановою Окружного адміністративного суду м. Севастополя від 6 липня 2012 року по справі № 2а-1489/12/2770 позов Ленінської районної державної адміністрації міста Севастополя задоволено частково, та обмежено реалізацію права на мирне зібрання шляхом заборони Севастопольському міському осередку Громадської організації «Фронт змін»проведення безстрокової акції протесту, спрямованої на захист української мови та проти прийняття Закону України «Про основи державної мовної політики»з 9 липня 2012 року до 31 серпня 2012 року (включно) біля будівлі Севастопольської міської державної адміністрації.
Тобто, в один і той же час, в одному і тому ж місці (площа Нахімова), в одній і тій же формі заплановано дві акції ініціативних груп громадян з об'єктивно протилежними темами для обговорення загальною чисельністю учасників не менше 600 осіб.
Ленінська районна державна адміністрація міста Севастополя, в межах наявних термінів, звернулася із запитом в Управління Міністерства внутрішніх справ України в місті Севастополі та отримала відповідь (вх. №1.-1- 40/3476 від 5 липня 2012 року) що в Управління Міністерства внутрішніх справ України відсутня можливість виділення сил і засобів міліції для забезпечення громадського порядку під час проведення акцій, охорони прав і свобод як громадян, які не беруть участь у акціях, так і учасників акції з 9 липня 2012 року до 31 серпня 2012 року, у зв'язку з тим, що з настанням курортно-літнього періоду особовий склад Севастопольської міліції задіяний у проведенні ряду оперативно-профілактичних заходів, спрямованих на забезпечення охорони громадського порядку і профілактики вчинення правопорушень на вулицях та місцях відпочинку жителів і гостей міста Севастополя. Крім того, з липня по серпень 2012 року (включно) на території міста Севастополя заплановано проведення великої кількості заходів по забезпеченню безпеки осіб у відношенні яких здійснюється державна охорона.
Посилаючись на положення частини 5 статті 182 Кодексу адміністративного судочинства України, статті 39 Конституції України, статті 11 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, статті 1 Закону України від 19 червня 2003 року № 964-ІV «Про основи національної безпеки України» Ленінська районна державна адміністрація міста Севастополя просить позовні вимоги задовольнити.
Заслухавши пояснення та доводи представника позивача, дослідивши докази у справі, суд дійшов висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до статті 39 Конституції України громадяни мають право збиратися мирно, без зброї і проводити збори, мітинги, походи і демонстрації, про проведення яких завчасно сповіщаються органи виконавчої влади чи органи місцевого самоврядування.
Обмеження щодо реалізації цього права може встановлюватися судом відповідно до закону і лише в інтересах національної безпеки та громадського порядку - з метою запобігання заворушенням чи злочинам, для охорони здоров'я населення або захисту прав і свобод інших людей.
Відповідно до частини 5 статті 182 Кодексу адміністративного судочинства України суд задовольняє вимоги позивача в інтересах національної безпеки та громадського порядку в разі, якщо визнає, що проведення зборів, мітингів, походів, демонстрацій чи інших зібрань може створити реальну небезпеку заворушень чи злочинів, загрозу здоров'ю населення або правам і свободам інших людей. У постанові суду зазначається спосіб обмеження щодо реалізації права на мирні зібрання.
Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав, стосовно позовних вимог пояснив, що з 4 липня 2012 року до 31 серпня 2012 року на площі Нахімова Севастопольським міським осередком Громадської організації «Фронт змін»проводиться безстрокова акція протесту спрямована на захист української мови та проти прийняття Закону України «Про основи державної мовної політики», рішеннями Окружного адміністративного суду України від 4 липня та від 6 липня 2012 року проведення цього заходу з 9 липня до 31 серпня 2012 року не заборонено. Ленінська районна в місті Севастополі організація Партії Регіонів повідомила, що з 9 липня 2012 року до 31 серпня 2012 року проводитиме безстрокову акцію в підтримку російської мови, прийнятого Закону України «Про основи державної мовної політики»в наступних місцях: площі Нахімова, площі Лазарева, площі Повсталих (зупинка «Перша міська лікарня», ринок «Чайка»), площі Ушакова, зупинці «Центральний ринок», 5-му кілометрі Балаклавського шосе, проспекту Генерала Острякова (кінотеатр «Москва»), біля комунального підприємства «Севміськводоканал»з орієнтовною кількістю учасників - 500 осіб. У зв'язку з тим, що на площі Нахімова вже проводиться акція в підтримку української мови, враховуючи конфліктність мовного питання, та що теми акцій є протилежними просить позов задовольнити.
Представник відповідача у судове засідання не з'явився, про час та місце судового засідання повідомлений належним чином, причини неявки суду не повідомив.
В матеріалах справи є рішення Окружного адміністративного суду України від 4 липня та від 6 липня 2012 року, якими Севастопольському міському осередку Громадської організації «Фронт змін»не заборонено проводити акцію в підтримку української мови з 9 липня 2012 року до 31 серпня 2012 року на площі Нахімова в місті Севастополі.
Також в матеріалах справи є лист Управління Міністерства внутрішніх справ в місті Севастополі № 6/124 від 5 липня 2012 року, яким повідомляється Ленінській районній державній адміністрації про те, що в Управління Міністерства внутрішніх справ в місті Севастополі відсутня можливість забезпечити охорону громадського порядку під час проведення мітингів, зборів, демонстрацій, виставлення палаток, тощо різноманітними громадськими організаціями, політичними партіями та громадськими групами громадян з 9 липня 2012 року до 31 серпня 2012 року.
Враховуючи наведене та положення частини 5 статті 182 Кодексу адміністративного судочинства України позовна заява підлягає задоволенню.
Керуючись статями 86, 159-163, 182 Кодексу адміністративного судочинства України,
п о с т а н о в и в:
Адміністративний позов задовольнити.
Обмежити реалізацію права на мирні зібрання Ленінській районній у місті Севастополі організації Партії Регіонів шляхом заборони проведення безстрокової акції в підтримку російської мови, прийнятого Закону України «Про основи державної мовної політики», з 10 липня 2012 року до 31 серпня 2012 року на площі Нахімова в місті Севастополі.
Копію постанови видати особам, які брали участь у справі та надіслати особам, які не були присутні під час її проголошення.
Постанова набирає законної сили згідно зі ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції за правилами встановленими ст.ст. 185- 187 Кодексу адміністративного судочинства України.
Постанова підлягає негайному виконанню.
Суддя (підпис) Д.М. Гурін
З оригіналом згідно
Суддя Д.М. Гурін