Справа № 1008/5173/12
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
20.09.2012
Васильківський міськрайонний суд Київської області
в складі: головуючого - судді Корнієнка С.В.,
при секретарі -Дрозденко К.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Василькові адміністративну справу за позовом Васильківської міської ради Київської області до ОСОБА_1, третя особа -Управління Держкомзему у м. Васильків про визнання незаконним та скасування рішення Васильківської міської ради Київської області та державного акту на право власності на земельну ділянку,-
в с т а н о в и в :
Позивач звернувся до суду з позовом, в якому зазначив, що рішенням Васильківської міської ради Київської області від 07 березня 2008 року № 07.01-28-У "Про розгляд громадян про передачу у приватну власність та оренду земельних ділянок для індивідуального жилого будівництва, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, гаражного будівництва, городництва" була передана відповідачу у приватну власність земельна ділянка площею 0,085 га для ведення особистого селянського господарства по АДРЕСА_1. Цим же рішенням відповідачці було надано дозвіл на розробку технічної документації щодо виготовлення Державних актів на право власності на земельну ділянку. На підставі вище вказаного рішення сесії Васильківської міської ради на ім'я ОСОБА_1 був виданий Державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯИ№ 4902075438. Проте, зазначена земельна ділянка на період винесення рішення не була вільною, оскільки рішенням від 22 грудня 2006 року № 01.99-13-У було погоджено місце розташування земельної ділянки для обслуговування існуючої деревообробної бази ОСОБА_2 по вул. Тракторній, б/н, рішенням міської ради від 31 жовтня 2007 року за № 11.178-23-У затверджено проект землеустрою щодо відведення в оренду земельної ділянки для обслуговування існуючої деревообробної бази фізичній особі - підприємцю ОСОБА_2 по вул. Тракторній, рішенням міської ради від 28 грудня 2007 року за № 07.152-25 -V внесено зміни в рішення від 31 жовтня 2007 року № 11.178-23V,що свідчить про те, що починаючи з 2006 року спірна земельна ділянка перебувала в користуванні іншої особи та не могла бути надана відповідачці.
Через невідповідність зазначеного рішення суб'єкта повноважень про передачу відповідачці земельної ділянки у власність позивач просив його скасувати та відповідно скасувати Державний акт на право приватної власності на землю.
В судовому засіданні представник позивача вимоги позову підтримав в повному обсязі.
Відповідач в судове засідання не з'явилася, хоча про час та місце слухання справи повідомлявся належним чином, повідомлення про причини неявки до суду від неї не надходило.
У зв'язку з зазначеним, суд ухвалює рішення при заочному розгляді справи, що відповідає положенням ст.224 ЦПК України.
Суд, заслухавши пояснення позивача, дослідивши матеріали справи, приходить до висновку про задоволення позовних вимог виходячи з наступного.
У відповідності до ч.3 ст.10 та ч.1 ст.60 ЦПК України цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.
Відповідно до ст.1 Протоколу 1 Конвенції про захист прав людини та основних свобод, яка відповідно до ч.1 ст.9 Конституції України, п.1 ст.17 Закону України „Про міжнародні договори України" є частиною національного законодавства, кожна фізична особа має право мирно володіти своїм майном, ніхто не може бути позбавлений свого майна, інакше як у громадських інтересах і на умовах, передбачених законом.
Зазначені права гарантовані ст.41 Конституції України.
Відповідно до Постанови Пленуму Верховного суду України «Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ»№ 7 від 16.04.2004 року (із змінами, внесеними згідно Пленуму Верховного суду України № 2 від 19.03.2010 року) скасування Державного акту про право власності на землю можливе лише в судовому порядку.
У відповідності до вимог ст. 19 Конституції України, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно з вимогами ч. 6 ст. 118 Земельного Кодексу України, громадяни зацікавлені в одержані безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для будівництва і обслуговування житлового будинку у межах норм безоплатної приватизації, подають заяву до відповідної районної, Київської чи Севастопольської міської державної адміністрації або сільської, селищної, міської ради за місцезнаходженням земельної ділянки з зазначенням бажаних розмірів та мети її використання.
На підставі ч.7 ст. 118 ЗК України відповідна міська рада розглядає заяву і у разі згоди на передачу земельної ділянки надає дозвіл на розробку проекту її відведення.
У відповідності з вимогами ч.ч.9, 10 ст.118 Земельного кодексу України, проект відведення земельної ділянки погоджується з відповідними органами та подається на розгляд органу місцевого самоврядування, який у місячний строк розглядає проект відведення і лише після цього приймає рішення про передачу земельної ділянки.
Згідно рішення Васильківської міської ради Київської області від 07 березня 2008 року № 07.01-28-У "Про розгляд громадян про передачу у приватну власність та оренду земельних ділянок для індивідуального жилого будівництва, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, гаражного будівництва, городництва" ОСОБА_1, була передана у приватну власність земельна ділянка площею 0,085 га для ведення особистого селянського господарства по АДРЕСА_1. Цим же рішенням відповідачці було надано дозвіл на розробку технічної документації щодо виготовлення Державних актів на право власності на земельну ділянку.
На підставі зазначеного рішення ОСОБА_1, 09.03.2010 року отримала Державний акт на право приватної власності на землю серії ЯИ№ 4902075438.
Одночасно з цим з матеріалів справи вбачається, що рішенням від 22 грудня 2006 року № 01.99-13-У було погоджено місце розташування земельної ділянки для обслуговування існуючої деревообробної бази ОСОБА_2 по вул. Тракторній, б/н, рішенням міської ради від 31 жовтня 2007 року за № 11.178-23-У затверджено проект землеустрою щодо відведення в оренду земельної ділянки для обслуговування існуючої деревообробної бази фізичній особі - підприємцю ОСОБА_2 по вул. Тракторній, рішенням міської ради від 28 грудня 2007 року за № 07.152-25 -V внесено зміни в рішення від 31 жовтня 2007 року № 11.178-23V.
При цьому, в судовому засіданні встановлено, що 02 липня 2009 року Васильківським міськрайонним судом Київської області прийнято заочне рішення, за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2, треті особи Васильківська міська рада Київської області, Васильківський відділ земельних ресурсів Держкомзему України, яким позов було задоволено частково, визнано недійсним Рішення 23 сесії Васильківської міської ради п'ятого скликання від 31 жовтня 2007 року № 11.178-23-У про затвердження проекту землеустрою щодо відведення в оренду земельної ділянки для обслуговування існуючої деревообробної бази фізичній особі - підприємцю - ОСОБА_2, визнано недійсним Рішення 25 сесії Васильківської міської ради п'ятого скликання від 28 грудня 2007 року № 07.152-25-У про внесення змін в рішення 23 сесії Васильківської міської ради від 31 жовтня 2007 року № 11.178-23-У, визнано недійсним Рішення 32 сесії Васильківської міської ради від 11 липня 2008 року № 08.22-32- V про внесення змін до рішення сесії Васильківської міської ради від 28 грудня 2007 року № 07.152-25-У, визнано недійсним договір оренди земельної ділянки несільськогосподарського призначення, яка знаходиться по вул. Тракторній, в м. Василькові, Київської області, що був укладений 09 жовтня 2008 року між Васильківською міською радою та фізичною - особою підприємцем ОСОБА_2
27 липня 2011 року Апеляційним судом Київської області прийнято рішення у справі № 22ц-3606/2011, яким заочне рішення Васильківського міськрайонного суду Київської області від 02 липня 2009 року скасоване та ухвалено нове рішення, яким в задоволенні позову ОСОБА_1 відмовлено.
У відповідності до вимог ч.3 ст.61 ЦПК України, обставини, встановлені судовим рішенням у цивільній, господарській або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлені ці обставини.
Таким чином, судовим рішенням встановлено, що ділянка, яку передано відповідачу для будівництва та обслуговування житлового будинку, знаходитися на землях цільове призначення яких -землі промисловості і раніше передана в оренду ОСОБА_2
З огляду на наведене суд приходить до висновку, що рішення суб'єкта владних повноважень про передачу земельної ділянки у приватну власність з одночасною розробкою проекту землеустрою, суперечать діючому законодавству, а тому є не прийнятним, і підлягає визнанню протиправними та скасуванню, і відповідно з скасуванням Державного акту на право власності на землю.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.10, 60, 208, 209, 212-215, 223, 294 ЦПК України, суд, -
В И Р І Ш И В:
Позов Васильківської міської ради Київської області - задовольнити.
Визнати незаконним та скасувати рішення Васильківської міської ради від 07.03.2008 року № 07.01.-28-У "Про розгляд громадян про передачу у приватну власність та оренду земельних ділянок для індивідуального жилого будівництва, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, гаражного будівництва, городництва" в частині передачі у приватну власність земельної ділянки ОСОБА_1 в АДРЕСА_1.
Визнати незаконним та скасувати Державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯИ № 4902075438, виданий на ім'я ОСОБА_1.
Рішення може бути переглянуте Васильківським міськрайонним судом за письмовою заявою відповідача поданою до Васильківського міськрайонного суду протягом десяти днів з дня отримання його копії.
Рішення набирає законної сили після закінчення строку на подання заяви про апеляційне оскарження або по закінченню апеляційного оскарження.
Рішення може бути оскаржена в апеляційному порядку до Апеляційного суду Київської області через Васильківський міськрайонний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення рішення апеляційну скаргу.
Суддя С. В. Корнієнко