Справа № 2607/9579/12
Категорія 98
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
27 серпня 2012 року cуддя Подільський районний суд міста Києва Шаховніна М. О. , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Головного Управління пенсійного фонду України у м. Києві, Київського міського військового комісаріату про визнання бездіяльності відповідачів протиправною та перерахунок пенсії з урахуванням премії для військовослужбовців,
В С Т А Н О В И В:
У липні 2012 року ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного Фонду України в м. Києві та Київського міського військового комісаріату про визнання бездіяльності відповідачів протиправною та перерахунок пенсії з урахуванням премії для військовослужбовців.
Свої вимоги мотивує тим, що він є військовим пенсіонером, отримує пенсію за вислугу років за Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». З 01 листопада 2010 року відбулося підвищення розміру премій військовослужбовців Збройних Сил України - з 10% до 55% посадового окладу, а з 01 червня 2011 року ще до 90%, що призвело до підвищення їхнього грошового забезпечення. Згідно з чинним законодавством повинна була підвищитися і пенсія раніше звільнених в запас (у відставку) військовослужбовців, але цього не сталося.
У відповідях на його листи Головне управління Пенсійного фонду України та Київський міський військовий комісаріат зазначали, що підстав для перерахунку пенсії немає, посилаючись на те, що рішення про підвищення грошового забезпечення військовослужбовців Урядом не приймалося.
Однак позивач вважає, що постановою Кабінету Міністрів України від 18.10.2010 № 969 «Про перерозподіл бюджетних призначень на 2010 рік та внесення змін до деяких Постанов Кабінету Міністрів України» встановлено додаткове призначення грошових коштів на видатки споживання, в тому числі на грошове забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України. Наказом Міністра оброни України від 05.11.2010 № 576 відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 № 1294 і згідно Постанови КМУ від 18.10.2010 № 969, внесені зміни до наказу Міністра оборони України від 22.07.2010 № 380 «Про бюджетну політику Міністерства оборони України на 2010 рік», яким відповідним категоріям військовослужбовців з 01.11.2010 встановлені нові розміри премій, зокрема 55% посадового окладу, а наказом Міністра оборони України від 25.06.2011 № 355 у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 № 1294 розмір премії цієї категорії військовослужбовців з 01.06.2011 збільшено до 90%. Зважаючи на викладене вище, підвищення премії за наказом Міністра оборони відбулося саме внаслідок прийняття Кабінетом Міністрів України двох постанов: від 07.11.2007 № 1294 та від 18.10.2010 № 969.
Також зазначив, що до 31 грудня 2007 року норма виплати премії всім військовим пенсіонерам України складала 33,3% від усього грошового забезпечення (тобто посадового окладу, окладу за військове звання, надбавок та доплат, які носять постійний характер). З 01 січня 2008 року премія стала нараховуватися у розмірі 10% тільки від посадового окладу. За яким нормативно-правовим актом так зроблено позивачу невідомо, оскільки Постановою Кабінету Міністрів України № 1294 від 07.11.2007 не передбачено встановлення норми виплати премії у розмірі 10 відсотків посадового окладу. Міністерство оборони України, посилаючись на ту ж Постанову КМУ № 1294 протягом 2008-2011 р.р. декілька разів підвищувало розмір премії різним категоріям військовослужбовців. Наказом Міністра оборони України від 28.01.2011 № 50 «Про бюджетну політику Міністерства оборони України на 2011 рік»визначено, що згідно Закону України «Про державний бюджет України на 2011 рік» для Міністерства оборони передбачено збільшення грошового забезпечення військовослужбовців на 24,6%. Пунктом 8 цього наказу визначено у 2011 році військовослужбовцям його категорії щомісячне грошове забезпечення виплачується з урахуванням премії в розмірі 55% посадового окладу. На порушення ч. 3 ст. 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-IV «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», а також Постанови Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 № 45, пенсійне забезпечення звільнених військовослужбовців у зв'язку зі зміною норм виплати грошового забезпечення, до якого відноситься і премія, перераховане не було.
У відповідності до п. 2 ч. 1 ст. 183-2 КАС України скорочене провадження застосовується у адміністративних справах про оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат.
Згідно п. 4. ч. 1 ст. 183-2 КАС суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі. За результатами розгляду справи у скороченому провадженні суддя, оцінивши повідомлені позивачем, відповідачем обставини, за наявності достатніх підстав приймає законне та обґрунтоване судове рішення.
Дослідивши обставини справи в їх сукупності, оцінивши зібрані по справі докази, суд дійшов висновку, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що позивач є військовим пенсіонером, отримує пенсію за вислугу років за Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».
Однак, позивач вважає, що при обчисленні пенсії відповідач не зарахував премію у розмірі 90% посадового окладу, встановлену наказом Міністра оборони України від 25.06.2011 р. № 355 01.06.2011 р.
Відповідно до ч. 3 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»№ 2262-ХІІ від 09 квітня 1992 року усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону.
Згідно із постановою КМУ «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»№ 45 від 13 лютого 2008 року перерахунок раніше призначених відповідно до закону пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за законом, або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премій у розмірах, установлених законодавством.
Зазначене рішення Кабінетом Міністрів України не було прийняте.
Наказ Міністра оборони України від № 355 від 25 червня 2011 року є відомчим наказом, тому він не можє бути застосован для перерахунку пенсії. Рішення стосовно обов'язковості зазначеного наказу для органів Пенсійного фонду України Кабінетом Міністрів України не приймалось.
Таким чином, у задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 слід відмовити, оскільки зазначений наказ не породжує підстав для перерахунку пенсії позивачу відповідно до ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».
З огляду на вищенаведене, у задоволенні адміністративного позову слід відмовити.
Керуючись ст.ст. 6, 69-71, 94, 158-163, 183-2 КАС України, суд,
П О С Т А Н О В И В:
Відмовити у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_2 до Головного Управління пенсійного фонду України у м. Києві, Київського міського військового комісаріату про визнання бездіяльності відповідачів протиправною та перерахунок пенсії з урахуванням премії для військовослужбовців.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через Подільський районний суд м. Києва протягом десяти днів з часу її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Суддя М. О. Шаховніна