ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Справа № 1108/1855/12
Провадження № 2-а/1108/28/12
08.05.2012 Суддя Кіровоградського районного суду Кіровоградської області Пасічник Д.І., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Кіровоградському районі Кіровоградської області, про перерахунок та виплату щомісячної державної соціальної допомоги "дітям війни",
ВСТАНОВИВ:
Позивач звернулася до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в Кіровоградському районі Кіровоградської області, в якому просить визнати протиправною бездіяльність відповідача у не здійсненні перерахунку та невиплаті підвищення пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, у відповідності до ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", з урахуванням ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування ", крім того, зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та відповідні виплати за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року, з 01 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року, з 01 січня 2010 року по 31 грудня 2010 року, з 01 січня 2011 року по 31 грудня 2011 року, з 01 січня 2012 року по 31 березня 2012 року.
Під час відкриття скороченого провадження, ухвалою суду позовні вимоги в частині визнання протиправною бездіяльність відповідача та стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги "Дітям війни" за періоди з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року, з 01 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року, з 01 січня 2010 року по 31 грудня 2010 року, з 01 січня 2011 року по по 03 жовтня 2011 року - залишено без розгляду.
Відповідач в особі начальника управління Сімонян Н., посилаючись на направлені суду письмові заперечення просив відмовити в задоволенні позовних вимог. Крім того, зазначив, що з державного бюджету починаючи з 01.01.2008 року і до теперішнього часу фінансується лише 10 % надбавки, які позивач щомісячно отримує протягом зазначеного періоду.
Дослідивши письмові докази по справі, суд вважає, що адміністративний позов не підлягає задоволенню.
Приймаючи таке рішення суд враховує, що у відповідності до ст.1 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" від 18.11.2004 року №2195-IV, дитиною війни визнається особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення (2 вересня 1945 року) Другої світової війни було менше 18 років.
Відповідно до пенсійного посвідчення, позивач отримує пенсію за віком, є дитиною війни, тобто має право на пільги передбачені Законом України "Про соціальний захист дітей війни" від 18.11.2004 року №2195-IV. У відповідності до ст. ст. 6, 7 вказаного Закону, дітям війни пенсії підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим законом, здійснюються за рахунок коштів Державного бюджету України.
Згідно пп.2 п.41 розділу II Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 28.12.2007 року №107-VI, ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" від 18.11.2004 року №2195-IV, викладено в новій редакції згідно якої, дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") до пенсії виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни. Частиною 4 статті 14 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" від 22.10.1993 року №3551-XII визначено, що учасникам війни пенсії підвищуються на 10 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.
Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року №10-рп/2008, пп.2 п.41 розділу II Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 28.12.2007 року №107-VI, визнано неконституційним. Згідно ч.2 ст.152 Конституції України відповідно до якої Закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність. Рішення зворотної дії в часі не має.
06.07.2011 року на виконання пункту 7 Закону України від 14.06.2011 року №3491-VІ "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік" Кабінетом Міністрів України прийнято постанову №745 "Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету".
А отже, з дня набрання чинності зазначеної Постанови КМУ, тобто з 23.07.2011 року, виплата позивачу, передбачена ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", здійснюватиметься у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік. Розмір підвищення складає - 49,80 грн.
Пунктом 3 Прикінцевих положень Закону України "Про Державний бюджет України на 2012 рік" від 22.12.2011 року, №4282-VІ, "установлено, що у 2012 році норми і положення статтей 5 та 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" (Відомості Верховної Ради України, 2005 р., №4, ст. 94 із наступними змінами) застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу Державного бюджету України та бюджету Пенсійного фонду України на 2012 рік".
Відповідно до п.4 Постанови КМУ №1381 від 28.12.2011 року "Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення" - установлено, що дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Законів України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" і "Про жертви нацистських переслідувань") до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення, встановлене ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", провадиться у розмірі 7 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого законом, для осіб, які втратили працездатність.
Рішенням Конституційного Суду України №20-рп/2011 від 26 грудня 2011 року визнано таким, що відповідає Конституції України (є конституційним) положення щодо визначення КМУ порядку та розмірів соціальних виплат з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного Фонду України. А тому, суд не може, при винесенні рішення, керуватися вимогами ч. 2 ст. 3 Закону України "Про соціальний захист дітей війни".
Отже, судом встановлено, що відповідач нараховував та виплачував позивачу підвищення до пенсії відповідно до вимог чинного законодавства.
Керуючись ст.70, ст.71, ст. 160, ст.161, ст.162, ст.163, ст. 183-2, ст.186 КАС України, ст. 64, ст. 152 Конституції України, Законом України "Про соціальний захист дітей війни", ЗУ "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік" від 14.06.2011 року, Постанова КМУ №745 від 06.07.2011 року "Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету", п.3 Прикінцевих положень Закону України "Про Державний бюджет України на 2012 рік" від 22.12.2011 року, №4282-VІ, п.4 Постанови КМУ №1381 від 28.12.2011 року "Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення", суд -,
ПОСТАНОВИВ:
В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Кіровоградському районі Кіровоградської області, про перерахунок та виплату щомісячної державної соціальної допомоги "дітям війни", - відмовити.
Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подання апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.
Суддя/підпис/
Згідно з оригіналом
Суддя Кіровоградського районного суду
Кіровоградської області Д.І. Пасічник