П О С Т А Н О В А Справа №2-а-23/12

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

6 лютого 2012 року суддя Іванківського районного суду Київської області Слободян Н.П. розглянувши у письмовому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління праці і соціального захисту населення Іванківської РДА, третя особа управління з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи Київської ОДА про визнання неправомірними дій суб'єкта владних повноважень та зобов'язання надати статус інваліда війни,

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся в суд до відповідача з даним позовом посилаючись на те, що він 1986 року брав участь у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи у складі формувань Цивільної оборони, цей факт підтверджується довідкою, виданою управлінням з питань надзвичайних ситуацій Київської ОДА, як колишнім штабом ЦО Київської області та органом МНС України на підставі поданих позивачем документів та власної архівної бази. Позивач є інвалідом 2 групи, причина інвалідності - захворювання пов'язане з ЛНА на ЧАЕС.

У відповідності до п.9 ст. 7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, він, як особа, що брав участь в ЛНА на ЧАЕС у складі формувань цивільної оборони, і став інвалідом, має право отримати статус інваліда війни.

З цього приводу він звернувся до третьої особи за підтвердженням факту його участі в ЛНА на ЧАЕС у складі формувань ЦО з наданням відповідної довідки. Його прохання було задоволено, і надано необхідну довідку.

Після звернення до відповідача з документами за видачею посвідчення інваліда війни, йому було відмовлено: не заперечуючи факту його участі в роботах по ЛНА на ЧАЕС, відповідач посилаючись на Положення про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків інвалідів війни, затвердженого постановою КМУ від 12.05.1994 року № 302, згідно якого посвідчення «інваліда війни»видається на підставі довідки МСЕК про групу і причину інвалідності. Оскільки довідка МСЕК, на думку відповідача не визначає місце та роботу, яку виконував позивач під час ЛНА на ЧАЕС, не визначено чіткий механізм видачі довідки, яка містить інформацію про наказ чи розпорядження про залучення позивача до формувань ЦО та інше, УПСЗН призупинило надання статусу «інваліда війни»відповідно до п.9 ч.2 ст.7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Позивач вважає дії відповідача щодо відмови у видачі йому відповідного посвідчення неправомірними, у зв*язку з тим, що ним було надано відповідачу всі необхідні документи.

У зв'язку з викладеним позивач просить визнати дії відповідача щодо відмови видачі посвідчення інваліда війни неправомірними, зобов'язати УПСЗН Іванківської РДА видати йому відповідне посвідчення інваліда війни.

У судове засідання позивач не з*явився, написав заяву проте, що позов підтримує, просить справу розглядати без його участі на підставі наданих ним доказів.

Представник відповідача у судове засідання не з*явився, про день і час слухання справи повідомлено вчасно, надіслали суду письмове заперечення та заяву, в якій просять справу розглянути без їх участі.

Представник третьої особи - управління з питань надзвичайних ситуацій Київської ОДА - у судове засідання також не з*явився, про день і час слухання справи повідомлений вчасно, про причини неявки суд не повідомили.

Вивчивши матеріали справи, додані до позову докази, суд вважає, що позов підлягає задоволенню.

Відповідно до п.4 постанови КМ України від 12.05.1994 року № 302 «Про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранів війни», посвідчення учасникам війни та особам, як прирівняні до учасників війни, видаються Міністерством праці та соціальної політики України.

Позивач ОСОБА_1 надав посвідчення потерпілого від наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії (учасник ЛНА на ЧАЕС ) та довідку МСЕК про встановлення 2 групи інвалідності довічно (захворювання пов'язане з роботами по ЛНА на ЧАЕС).

08.11.2011 року позивачу видане посвідчення громадянина, який постраджав внаслідок Чорнобильської катастрофи ( категорія 1) та згідно вкладки до зазначеного посвідчення, позивач учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС № 1. 21.12.2011 року йому третьою особою видана довідка, що підтверджує його участь в ЛНА на ЧАЕС у складі невоєнізованого формування автотранспортної служби ЦО Київської області від Іванківського АТП-11067 в період з 2 по 28 травня 1986 року ( в довідці чітко зазначено підстави видачі такої довідки).

22.12.2011 року позивач (на своє звернення до відповідача щодо видачі йому посвідчення інваліда війни) отримав відмову з посиланням на п.10 Положення про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків інвалідів війни, затвердженого постановою КМУ від 12.05.1994 року № 302, згідно якого посвідчення «інваліда війни» видається на підставі довідки МСЕК про групу і причину інвалідності. У зв'язку з тим, що довідка МСЕК про групу і причину інвалідності не визначає місце та роботу, яку виконував інвалід під час ЛНА на ЧАЕС, та не визначено чіткий механізм видачі довідки, яка містить інформацію про наказ чи розпорядження про залучення особи до формувань ЦО, займану посаду та документів про роботу, яку виконував громадянин під час ЛНА на ЧАЕС, на законодавчому рівні не врегульовано, УПСЗН призупинило надання статусу «інваліда війни»відповідно до п.9 ч.2 ст.7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту». Ця ж підстави зазначена і у запереченні відповідача на позов.

Згідно з п.9 ч.2 ст. 7 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту до інвалідів війни належать також інваліди з числа осіб, залучених до складу формувань Цивільної оборони, які стали інвалідами внаслідок захворювань, пов'язаних з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи.

Як встановлено судом, позивач був залучений до складу формувань Цивільної оборони, що не оспорюється жодною із сторін, і став інвалідом внаслідок захворювання, пов'язаного з роботами по ЛНА на ЧАЕС, а тому відповідно до вищевказаної норми є особою, яка належить до інвалідів війни та має право на отримання документу, що підтверджує зазначений статус. Позивачем було надано відповідачу необхідні документи, і довідку Київської ОДА про залучення до роботи по ЛНА на ЧАЕС у складі невоєнізованих формувань ЦО в період з 2 по 28 травня 1986 року, з вказівкою на підстави видачі такої довідки, і довідку МСЕК з вказівкою на групу та причину інвалідності, і посвідчення потерпілого внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії, як інваліду 2 групи.

Фактично відповідач, відмовляючи позивачу, намагається здійснити офіційне тлумачення норм Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», що відповідно до ст. 150 Конституції України відноситься до повноважень Конституційного Суду України, а також самостійно розширити перелік документів, які необхідні для видачі посвідчення «інваліда війни».

Керуючись ст. 11, 71, 86, 122, 160, 158-163 КАС України, ст. 4, 7 Закону України «Про статус ветеранів війни , гарантії їх соціального захисту, суд

ПОСТАНОВИВ :

Позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати неправомірними дії управління праці та соціального захисту населення Іванківської РДА Київської області щодо відмови у видачі ОСОБА_1 посвідчення інваліда війни неправомірними.

Зобов*язати управління праці і соціального захисту населення Іванківської РДА Київської області видати ОСОБА_1 посвідчення інваліда війни на підставі наданих документів відповідно до п.9 ч.2 ст. 7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Стягнути з відповідача на користь держави судовий збір у сумі 32 грн. 19 коп.

Постанова може бути оскаржена в Київський Апеляційний адміністративний суд через Іванківський районний суд шляхом подачі, протягом 10 днів з дня отримання копії постанови апеляційної скарги.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо її не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя Слободян Н.П