Категорія №3.7.2
ПОСТАНОВА
Іменем України
28 серпня 2012 року Справа № 2а/1270/6323/2012
Луганський окружний адміністративний суд у складі:
Головуючого судді: Коршикова С.К.
при секретарі: Шматковій Д.О.
за участю:
позивача: не прибув
представника позивача: ОСОБА_1,
представника відповідача: Стоянова Д.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом громадянина ОСОБА_1, що діє на підставі довіреності від 01.08.2011 за №404, в інтересах громадянина ОСОБА_3 до Управління Державної автомобільної інспекції Головного управління МВС України у Луганській області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії,-
ВСТАНОВИВ:
14 серпня 2012 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов громадянина ОСОБА_1, що діє на підставі довіреності від 01.08.2011 за №404, в інтересах громадянина ОСОБА_3 до Управління Державної автомобільної інспекції Головного управління МВС України у Луганській області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії.
В обґрунтування позову представник позивача зазначив, що після дублювання заводського ідентифікаційного (заводського) номеру кузова автомобіля «PORSCHE CAYENNE» в Науково-дослідницькому бюро судових експертиз «Сантадор» позивач звернувся в УДАІ УМВС України в Луганській області з заявою щодо постановки автомобілю на облік і надання нового реєстраційного документи (технічного паспорту) та державних номерних знаків.
Відповідачем листом №11/8-ш-97 від 15.05.2012 позивачу було відмовлено в постановки автомобіля на облік і надання нового реєстраційного документу (технічного паспорту) та державних номерних знаків у зв'язку з тим, що здійснити реєстрацію транспортного засобу можливо лише після сплати податків і зборів (обов'язкових платежів), передбачених законодавством на час імпорту таких засобів.
Позивач зазначає, що колишня власниця автомобіля гр-ка ОСОБА_4 ввезла автомобіль на митну територію України офіційно, повністю сплатила ввізне мито і всі передбачені законом збори.
Позивач у судове засідання не з'явився про час, місце проведення судового засідання був повідомлений належним чином.
Представник позивача у судовому засідання підтримав позовні вимогу, дав пояснення аналогічні викладеним у позовній заяві, просив позов задовольнити.
Представник відповідача під час судовому засіданні надав суду письмові заперечення на адміністративний позов в яких просив суд у задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі.
Заслухавши пояснення представників сторін, перевіривши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих сторонами доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст.ст.69-72 КАС України, суд встановив наступне.
Згідно статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові та службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
У відповідності зі ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.
Судом встановлено, що рішенням Київського районного суду м. Одеси від 15.04.2011 року задоволено позовні вимоги ОСОБА_3, визнано дійсним договір купівлі-продажу автомобіля марки «PORSCHE CAYENNE», 2005 року випуску, чорного кольору, реєстраційний номер НОМЕР_1, кузов НОМЕР_5, який 19 травня 2008 року укладений між ОСОБА_3 та ОСОБА_4 (а.с.26-28).
Відповідно до акту спеціального дослідження транспортного засобу № 191991 встановлено, що ідентифікаційний номер кузову транспортного засобу, на момент дослідження перенанесені, символи «НОМЕР_7» номера кузову НОМЕР_5 на момент дослідження нанесені на цифри «НОМЕР_8» не в заводських умовах, первісний номер кузову читається як *НОМЕР_4*, ідентифікаційний номер двигуна НОМЕР_6 на момент дослідження не змінювався та є первинним (а.с.45).
29 листопада 2011 року позивач звернувся до Луганського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Департаменту Державної автомобільної інспекції Міністерства внутрішніх справ України, третя особа: Науково-дослідне Бюро судових експертиз "Сантодор" про визнання неправомірною відмову щодо надання дозволу на проведення дублювання ідентифікаційного номеру автомобілю та зобов'язання вчинити певні дії (а.с.7-12).
Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 17.01.2012 року по справі 2а-1112411/1270 позовні вимоги позивача задоволені в повному обсязі, визнано неправомірною відмова Департаменту Державної автомобільної інспекції Міністерства внутрішніх справ України щодо надання дозволу на проведення дублювання ідентифікаційного номеру кузову автомобіля «PORSCHE CAYENNE», номерний знак НОМЕР_1, який належить ОСОБА_3, зобов'язано Департамент Державної автомобільної інспекції Міністерства внутрішніх справ України надати ОСОБА_3 дозвіл на дублювання Науково-дослідним Бюро судових експертиз «Сантадор» первинного (заводського) ідентифікаційного номеру кузову НОМЕР_4 автомобіль марки «PORSCHE», модель «CAYENNE», 2005 року випуску, чорного кольору, тип - легковий універсал - В, номерний знак НОМЕР_1, який належить ОСОБА_3 на праві власності на підставі рішення Київського районного суду м. Одеси від 15 квітня 2011 року (а.с.13-20).
Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 21.03.2012 року по справі 2а-11124/11/1270 апеляційну скаргу Управління Державної автомобільної інспекції Міністерства внутрішніх справ України залишити без задоволення, постанову Луганського окружного адміністративного суду від 17 січня 2012 р. залишити без змін (а.с.21-23).
Відповідно до ст. 34 Закону України "Про дорожній рух" № 3353-XII від 30.06.1993 державна реєстрація транспортного засобу полягає у здійсненні комплексу заходів, пов'язаних із перевіркою документів, які є підставою для здійснення реєстрації, звіркою і, за необхідності, дослідженням ідентифікаційних номерів складових частин та оглядом транспортного засобу, оформленням і видачею реєстраційних документів та номерних знаків.
Державній реєстрації та обліку підлягають призначені для експлуатації на вулично-дорожній мережі загального користування транспортні засоби усіх типів: автомобілі, автобуси, мотоцикли всіх типів, марок і моделей,…, що використовуються на автомобільних дорогах державного значення.
Державна реєстрація та облік автомобілів, автобусів, мотоциклів та мопедів усіх типів, марок і моделей, самохідних машин, причепів та напівпричепів до них, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів здійснюються підрозділами Державтоінспекції Міністерства внутрішніх справ України. Для автоматизованого обліку зареєстрованих транспортних засобів та відомостей про їх власників ведеться Єдиний державний реєстр, держателем якого є Державтоінспекція Міністерства внутрішніх справ України.
Власники транспортних засобів та особи, які використовують їх на законних підставах, зобов'язані зареєструвати (перереєструвати) належні їм транспортні засоби протягом десяти діб після придбання, митного оформлення, одержання транспортних засобів або виникнення обставин, що потребують внесення змін до реєстраційних документів.
На підставі ухвали Донецького апеляційного адміністративного суду від 21.03.2011 старший інспектор відділу реєстраційно-екзаменаційної роботи та начальник відділу УДАІ МВС України дозволили провести дублювання ідентифікаційного номеру кузову автомобіля «PORSCHE CAYENNE», 2005 року виготовлення, чорного кольору, кузов номер НОМЕР_4, номерний знак НОМЕР_1, що підтверджується висновком № 3167 від 20.04.2012 року (а.с.37-38).
Листом від 15.05.2012 року № 11/8-Ш-97 начальник Управління Державтоінспекції ГУМВС України в Луганській області повідомив уповноважену особу відповідача Шевченко О.В., що Управління Державтоінспекції в Луганській області не заперечує щодо реєстрації транспортного засобу «PORSCHE CAYENNE», 2005 року виготовлення, кузов № НОМЕР_4, але відповідно до вимог п.11 «Поряду державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, причепів, напівпричепів, мотоколясок інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів» та ЗУ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо регулювання ринку автомобілів в Україні» реєстрація транспортного засобу можливо лише після сплати податків і зборів (обов'язкових платежів), що передбачені законодавством під час імпорту таких засобів.
Згідно п.11 «Порядку державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів» державна реєстрація конфіскованих транспортних засобів або транспортних засобів, право власності на які встановлено за рішенням суду, проводиться на підставі відповідного рішення суду із зазначенням марки, моделі, ідентифікаційних номерів складових частин таких засобів, а також реєстраційних документів, зокрема свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу (далі - свідоцтво про реєстрацію) або технічного паспорта (у разі їх наявності) з відміткою підрозділу Державтоінспекції про зняття транспортного засобу з обліку. До реєстраційних документів додається договір купівлі-продажу, інший документ, що встановлює право власності, або рішення Кабінету Міністрів України чи комісії, утвореної відповідно до Порядку розпорядження майном, конфіскованим за рішенням суду і переданим органам державної виконавчої служби.
Державна реєстрація зазначених транспортних засобів, ввезених на митну територію України без сплати податків і зборів (обов'язкових платежів), що передбачені законодавством під час імпорту таких засобів, проводиться за умови подання документів про внесення таких податків і зборів (обов'язкових платежів), за винятком безоплатно переданих конфіскованих транспортних засобів та транспортних засобів, які згідно з податковим законодавством звільнені від їх сплати, із внесенням відповідного запису у свідоцтво про реєстрацію.
Згідно висновку спеціаліста головного УМВС України в Одеській області науково-дослідного експертно - криміналістичного центру № 345 ідентифікаційний номер агрегатів відповідають технології підприємства - виробника і змінам на момент огляду не піддавалися (а.с.44).
Відповідно до сертифікату відповідності ідентифікаційний № автомобіля Porsche Cayenne НОМЕР_5 (а.с.42).
В матеріалах справи міститься свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу виданого від 21.09.2007 року Фастівською РЕГ 2-го МРВ ДАІ УДАІ ГУ МВС України в Київській області, відповідно до якого на ОСОБА_4 був зареєстрований автомобіль марки PORSCHE, модель CAYENNE, тип легковий універсал -В, номер шасі (кузова, рами) VIN НОМЕР_5 та зазначено, що мито сплачено 100% (а.с.30).
Отже, суд приходить до висновку, що оскільки рішенням Київського районного суду м. Одеси від 15.04.2011 встановлено за ОСОБА_3 право власності на автомобіль марки «PORSCHE CAYENNE», 2005 року випуску, чорного кольору, реєстраційний номер НОМЕР_1, кузов НОМЕР_5, який у подальшому, на підставі ухвали Донецького апеляційного адміністративного суду від 21.03.2012 року по справі 2а-11124/11/1270 провів на базі Ноуково-дослідницького бюро судових експертиз «Сантардор» дублювання ідентифікаційного номеру вказаного транспортного засобу на НОМЕР_4, Управлінням Державтоінспекцією ГУМВС України в Луганській області листом від 15.05.2012 року № 11/8 -Ш -97 було неправомірно відмовлено позивачу в реєстрації транспортного засобу, так як цей транспортний засіб вже був зареєстрований ОСОБА_4 на території України та за нього були сплачені всі необхідні податки та збори (обов'язкові платежі), які передбачені законодавством тільки, за іншим № кузову НОМЕР_5
Згідно статті 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. Суб'єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі. Якщо особа, яка бере участь у справі, без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які вона посилається, суд вирішує справу на основі наявних доказів.
Таким чином, особливістю адміністративного судочинства є те, що тягар доказування в спорі покладається на відповідача - орган публічної влади, який повинен надати суду всі матеріали, які свідчать про його правомірні дії.
За таких обставин, суд вражає, що позовні вимоги громадянина ОСОБА_1, що діє на підставі довіреності від 01.08.2011 за №404, в інтересах громадянина ОСОБА_3 до Управління Державної автомобільної інспекції Головного управління МВС України у Луганській області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.
Згідно ст.94 Кодексу адміністративного судочинства України з Державного бюджету України на користь позивача підлягають стягненню судові витрати.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 9, 71, 87, 94, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
ПОСТАНОВИВ:
Адміністративний позов громадянина ОСОБА_1, що діє на підставі довіреності від 01.08.2011 за №404, в інтересах громадянина ОСОБА_3 до Управління Державної автомобільної інспекції Головного управління МВС України у Луганській області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити у повному обсязі.
Визнати неправомірною відмову Управління Державної автомобільної інспекції Головного управління МВС України у Луганській області (лист за вих..№11/8-Ш-97) від 15.05.2012 року) про відмову у реєстрації транспортного засобу - автомобіля «PORSCHE CAYENNE», кузов № НОМЕР_4, який належить ОСОБА_3.
Зобов'язати Управління Державної автомобільної інспекції Головного управління МВС України у Луганській області зареєструвати належний ОСОБА_3 автомобіль марки «PORSCHE», модель «CAYENNE», 2005 року випуску, чорного кольору, тип - легковий універсал - В, кузов № НОМЕР_4.
Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_3 судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 32 грн. 19 коп. (тридцять дві гривні 19 коп.).
Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.
Повний текст постанови складено та підписано 01.09. 2012.
СуддяС.К. Коршиков