Справа 2-А-21\08 року   

ПОСТАНОВА

           ІМЕНЕМ     УКРАЇНИ

31 січня 2008 року   Судацький міський суд АР Крим у складі:

головуючого - судді Лісовської В.В.

при секретарі       Бекірової А.М.                    

розглянувши у відкритому судовому засіданні  в залі суду м. Судаку справу за  адміністративним позовом  ОСОБА_1до Управління пенсійного фонду України  у м.Судаку АР Крим про визнання  дій щодо відмови проведення перерахунку пенсії неправомірними і зобов'язати провести перерахунок призначеної раніше пенсії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1. звернувся зі адміністративним позовом  до   Управління пенсійного фонду України  у м. Судаку  зазначаючи, що  вона є пенсіонеркою та пенсія їй призначена  мінімальна за досягненням пенсійного віку. Вона звернулася до відповідача з проханням провести їй перерахунок пенсії  та збільшити пенсію на 30 %  відповідно до ст. 6 Закону України „Про  соціальний захист дітей війни ”, оскільки вона має статус „діти війни.”

Дія ст. 6 Закону України „Про  соціальний захист дітей війни ” була призупинена п.12 ст.71 Закону України „Про державний бюджет України”, але  рішенням Конституційного суду України  № 6-рп\2007 від 09 липня 2007 року  у справі № 1-29\07положення п.12 ст.71 Закону України „Про державний бюджет України” було визнано таким , що не відповідає Конституції, а як слід п. 12 ст.71 Закону України „Про державний бюджет України” втратив свою дію з часу прийняття  цього рішення.  23 серпня 2007 року відповідач відмовив позивачці у проведенні перерахунку пенсії, мотивуючи тим , що порядок проведення перерахунку пенсії особам ,які мають статус „діти війни ”, ще не ухвалений  головним управлінням пенсійного фонду України. Вважає , що її права грубо порушуються відповідачем та за їх захистом вона звернулася до суду. Просить суд визнати дії Управління пенсійного фонду України  у м. Судаку,  щодо відмови проведення перерахунку пенсії неправомірними і зобов'язати провести перерахунок призначеної раніше пенсії  починаючи  09 липня 2007 року по теперішній час.

У судовому засіданні  позивачка позов підтримала та просила суд позов задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача Управління пенсійного фонду України  у м. Судаку  АР Крим за довіреністю Сейтхалилова Л.І. позовні вимоги  не визнала,  посилаючись на те, що  з моменту прийняття Конституційним судом України   рішення  № 1-29\2007 від 09 липня 2007 року  ст.. 6 Закону України „Про  соціальний захист дітей війни ” є діючою, але ні в самій статті ні в закону України „Про  соціальний захист дітей війни ” не передбачено яким саме чином, зо рахунок яких коштів та в якому процедурному  порядку здійснюється призначення та виплата вказаного підвищення пенсії. Відповідач звертає увагу суду на те, що  нормативними законодавчими актами України не визначено поняття  терміну „мінімальної пенсії за віком”, а як слід  станом на теперішній час фактично відсутній конкретний механізм й практичне застосування ст. 6 Закону України Про  соціальний захист дітей війни ”. Окрім того , відповідач  посилаючись на норми ст. 18 п.5 Закону України „Про  загальнообов'язкове державне пенсійне страхування ” зміна умов і норм загальнообов'язкового державного пенсійного страхування здійснюється винятково  шляхом внесення змін у даний закон.  А оскільки відповідних змін до закону внесено не було у зв'язку з прийняттям Конституційним судом рішення , щодо положень ст.. 6 ЗУ Про  соціальний захист дітей війни ”, механізм перерахування пенсії за законодавчому рівні не визначено , тому  представник відповідача вважає . що дії відповідача по відмові у здійсненні перерахунку цілком законі, та просить суд в задоволені позову ОСОБА_1. відмовити.

Суд вислухавши пояснення осіб з'явившись у судове засідання,  вивчивши матеріали справи вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1.    підлягають задоволенню в повному обсязі.

Судом встановлено, що позивач - ОСОБА_1айне є пенсіонером  за віком  про, що свідчить  видане Судацький ПФУ 18.09.1995 року пенсійне посвідчення  № 3995 та їй присвоєний статус „діти війни”. Тобто  позивачка має право на отримання  державних соціальних гарантій , передбачених Законом України „ Про  соціальний захист дітей війни.

 З 18 листопада 2004 року набрав чинності Закону України „ Про  соціальний захист дітей війни  ” № 2195- ІV,  статтями 6, 7 цього закону передбачено, що  дітям війни пенсії  підвищуються на 30 % мінімальної пенсії  призначеної за віком. Дія ст. 6 Закону України „Про  соціальний захист дітей війни ” була призупинена п.12 ст.71 Закону України „Про державний бюджет України”, але  рішенням Конституційного суду України  № 6-рп \2007 від 09 липня 2007 року  положення п.12 ст.71 Закону України „Про державний бюджет України” було визнано таким , що не відповідає Конституції, а як слід п. 12 ст.71 Закону України „Про державний бюджет України” втратив свою дію з часу прийняття  цього рішення.

Конституційний суд дійшов висновку, „ ...зупинення законом про Державний бюджет України дії інших законів України щодо надання пільг, компенсацій і гарантій, внесення змін до інших законодавчих актів України , встановлення іншого (додаткового) правового регулювання відносин,  ніж передбачено законами України , не відповідає статтям1,3, частині2 статті6,частині2 статті8, частині2 статті 19, статтям 21,22 пункту 1 частини 2 статті92, частинами 1 та 2,3 статті 96 Конституції України . Тобто, Верховна Рада України не повноважна при прийнятті закону про Державний бюджет України включати до нього положення про внесення змін до чинних законів актів України, зупиняти  дію окремих законів України та \ або будь-яким чином змінювати визначене іншими законами України правове регулювання суспільних відносин...”

З оглядом на вищенаведене, суд вважає, що  УПФУ в м. Судаку не мало правових підстав відмовляти ОСОБА_1.  у проведенні перерахунку пенсії відповідно до норм ст. 6,7 Закону України „Про соціальних захист дітей війни” 

Суд вважає, що доводи відповідача щодо відсутності механізму нарахування виплат вказаної категорії соціальних гарантій є безпідставними, оскільки згідно з Конституцією України за відсутності закону, регулюючого дані правовідносини, повинен застосовуватися закон, регулюючий подібні правовідносини

            Керуючись ст.ст.18,158-163,71,104 Кодексу адміністративного судочинства України,  Законом України  „Про  соціальний захист дітей війни ”, рішенням Конституційного суду України  № 6-рп \2007 від 09 липня 2007 року по справі № 1-29\2007

ПОСТАНОВИВ:

 Позов  ОСОБА_1до Управління пенсійного фонду України  у м.Судаку АР Крим про визнання  дій щодо відмови проведення перерахунку пенсії неправомірними і зобов'язати провести перерахунок призначеної раніше пенсії - задовольнити в повному обсязі.

        Визнати дії, щодо відмови Управління пенсійного фонду України  у м.Судаку АР Крим  про  проведення перерахунку пенсії  згідно з вимогами ст. 6 Закону України   „Про  соціальний захист дітей війни ”,  ОСОБА_1-  неправомірними.

           Зобов'язати Управління пенсійного фонду України  у м.Судаку АР Крим провести перерахунок призначеної ОСОБА_1пенсії, відповідно до вимог  ст. 6 Закону України   „Про  соціальний захист дітей війни ”, починаючи з 09 липня 2007 року.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Апеляційного адміністративного суду АР Крим, через Судацький міський суд ,  протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження, яка подається протягом десяти днів з дня   проголошення постанови, або в порядку ч. 5 ст. 186 КАСУ.

Суддя (підпис)

З оригіналом згідно:

Суддя Судацького міського суду АР Крим                                               В.В. Лісовська