ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 вересня 2012 р. Справа № 2а/0470/9490/12

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Рябчук О.С.

при секретарі Грушко Н.В.

за участю:

представника позивача Жалейко Н.К.

представника відповідача Курочкіної І.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпропетровську адміністративну справу за позовом Комунального підприємства «Ритуал»до Криворізької центральної міжрайонної державної податкової інспекції Дніпропетровської області Державної податкової служби про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення, -

ВСТАНОВИВ:

13 серпня 2012 року Комунальне підприємство «Ритуал» (далі - позивач) звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Криворізької центральної міжрайонної державної податкової інспекції Дніпропетровської області Державної податкової служби (далі - відповідач) з вимогами про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення, виданого Криворізькою центральною міжрайонною державною податковою інспекцією Дніпропетровської області Державної податкової служби № 0000532301 від 20.07.2012 р.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримала, просила задовольнити позов в повному обсязі. В обґрунтування позовних вимог зазначила, що податкове повідомлення-рішення Криворізької центральної міжрайонної державної податкової інспекції Дніпропетровської області Державної податкової служби № 0000532301 від 20.07.2012 р. є протиправним та підлягає скасуванню з наступних підстав. Перевірка проводилась за період 01.04.2009 р. по 31.03.2012 р., а в акті перевірки встановлено порушення - несвоєчасність сплати по земельному податку за період червень 2008 р. - листопад 2009 р. по терміну сплати від 30.07.2008 р. по 30.12.2009 р. Тобто, виявлені порушення знаходяться поза межами періоду, що перевіряється. Крім того, податковим органом порушений граничний строк застосування штрафних санкцій, встановлених ст. 114 Податкового кодексу України. Чинним законодавством передбачена можливість застосування штрафних санкцій у вигляді штрафу, зокрема, при затримці сплати більше ніж на 30 днів, тобто, на 31 день затримки податковий орган повинен був застосувати штрафну санкцію, що не було зроблено і призвело пропуску граничного строку застосування штрафних санкцій.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позовних вимог заперечувала, просила в задоволенні позову відмовити. В обґрунтування своєї позиції зазначила наступне.

Фактично Комунальним підприємством «Ритуал» були сплачені узгоджені податкові зобов'язання починаючи з 17.11.2011 р., тобто за період, який входив межі перевіряємого періоду. Відповідальність до позивача застосована відповідно до ст. 126 Податкового кодексу України на момент погашення узгоджених податкових зобов'язань по земельному податку. Податковим органом не допущено порушення граничних строків застосування штрафних санкцій, оскільки штрафні санкції застосовані за несвоєчасну сплату узгоджений податкових зобов'язань, задекларованих позивачем, відповідно до норм законодавства, чинного на момент застосування штрафних санкцій. З огляду на зазначене, податкове повідомлення-рішення Криворізької центральної міжрайонної державної податкової інспекції Дніпропетровської області Державної податкової служби № 0000532301 від 20.07.2012 р. відповідає вимогам чинного законодавства.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача, представника відповідача, суд приходить до наступного висновку.

20.06.2012 р. Криворізькою центральною міжрайонною державною податковою інспекцією Дніпропетровської області Державної податкової служби була проведена документальна позапланова виїзна перевірка Комунального підприємства «Ритуал» з питання дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.04.2009 р. по 31.03.2012 р.

За результатами перевірки складено акт № 885/220/03341871 від 27.06.2012 р. (а.с. 9-12).

Відповідно до п. 5 висновків до вказаного акту перевіркою встановлено порушення абз. 1 ст. 17 Закону України «Про плату за землю» № 378/96-ВР від 19.09.1996 р. (зі змінами та доповненнями), п. 287.3 ст. 287 Податкового кодексу України від 02.12.2010 р. № 2755-V (зі змінами та доповненнями), відповідно до яких встановлено несвоєчасну сплату узгодженого податкового зобов'язання з земельного податку в періоді, що перевірявся, на загальну суму 89 480,89 грн. із затримкою більше 30 календарних днів, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов'язання, в результаті чого на підставі п. 126.1 ст. 126 Податкового кодексу України від 02.12.2010 р. № 2755-V будуть застосовані штрафні санкції за розрахунком (а.с. 11).

На підставі акту перевірки № 885/220/03341871 від 27.06.2012 р. Криворізькою центральною міжрайонною державною податковою інспекцією Дніпропетровської області Державної податкової служби винесено податкове повідомлення-рішення № 0000532301 від 20.07.2012 р., яким до Комунального підприємства «Ритуал» застосовані штрафні санкції в розмірі 17 574,02 грн. за порушення граничного строку сплати грошового зобов'язання з земельного податку юридичних осіб (а.с. 6).

Відповідно до розрахунку штрафних санкцій до податкового повідомлення-рішення, зазначені санкції застосовані за період червень 2008 р. - листопад 2009 р. по граничному терміну сплати з 30.07.2008 р. по 31.12.2009 р. При цьому штрафні санкції нараховані на суму податкового боргу 87 870,00 грн. та становлять 17 574,02 грн. (а.с. 7-8).

Згідно до вказаного розрахунку сплата узгоджених податкових зобов'язань здійснювалася підприємством з 17.11.2011 р. по 19.03.2012 р.

Згідно до ст. 67 Конституції України, кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» від 04.12.90 р. № 509-ХІІ завданнями органів державної податкової служби є: здійснення контролю за додержанням податкового законодавства, правильністю обчислення, повнотою і своєчасністю сплати до бюджетів, державних цільових фондів податків і зборів (обов'язкових платежів).

Згідно до п.п. 1, 11 ст. 10 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» державні податкові інспекції в районах, містах без районного поділу, районах у містах, міжрайонні та об'єднані державні податкові інспекції здійснюють контроль за своєчасністю, достовірністю, повнотою нарахування та сплати податків та зборів та подають до судів позови до підприємств, установ, організацій та громадян про визнання угод недійсними і стягнення в доход держави коштів, одержаних ними за такими угодами, а в інших випадках - коштів, одержаних без установлених законом підстав, а також про стягнення заборгованості перед бюджетом і державними цільовими фондами за рахунок їх майна.

Відповідно до п. 75.1 ст. 75 Податкового кодексу України органи державної податкової служби мають право проводити камеральні, документальні (планові або позапланові; виїзні або невиїзні) та фактичні перевірки.

Відповідно до пп. 6.2 п. 6 розділу ІІ Порядку оформлення результатів документальних перевірок з питань дотримання податкового, валютного та іншого законодавства, затвердженого Наказом Державної податкової служби України N 984 від 22.12.2010 р. виявлені порушення податкового та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на органи державної податкової служби, відображаються у гривнях у розрізі податків та зборів з розбивкою за роками та податковими періодами у межах періоду, що перевіряється.

Згідно ст. 17 Закону України «Про плату за землю» N 2535-XII від 03.07.1992 р. (чинному на момент виникнення правовідносин) податкове зобов'язання по земельному податку, а також по орендній платі за землі державної та комунальної власності, визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частками власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за базовий податковий (звітний) період, який дорівнює календарному місяцю, щомісячно протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця.

Відповідно до п.п. 17.1.7. п. 17.1 ст. 17 Закону України від 21.12.2000 р. № 2181-ІІІ «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» (чинного на момент виникнення правовідносин) у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов'язання протягом граничних строків, визначених цим Законом, такий платник податку зобов'язаний сплатити штраф у таких розмірах: при затримці до 30 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, - у розмірі десяти відсотків погашеної суми податкового боргу; при затримці від 31 до 90 календарних днів включно, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, - у розмірі двадцяти відсотків погашеної суми податкового боргу; при затримці, що є більшою 90 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, - у розмірі п'ятдесяти відсотків погашеної суми податкового боргу.

Платник податків сплачує один із зазначених у цьому підпункті штрафів відповідно до загального строку затримки незалежно від того, чи були застосовані штрафи, визначені у підпунктах 17.1.1- 17.1.6 цього пункту, чи ні.

Згідно п. 113.3 ст. 113 Податкового кодексу України штрафні (фінансові) санкції (штрафи) за порушення норм законів з питань оподаткування або іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на органи державної податкової служби, застосовуються у порядку та у розмірах, встановлених цим Кодексом та іншими законами України.

Відповідно до п. 114.1 ст. 114 Податкового кодексу України граничні строки застосування штрафних (фінансових) санкцій (штрафів) до платників податків відповідають строкам давності для нарахування податкових зобов'язань, визначеним статтею 102 цього Кодексу.

Згідно п. 102.1 ст. 102 Податкового кодексу України контролюючий орган, крім випадків, визначених пунктом 102.2 цієї статті, має право самостійно визначити суму грошових зобов'язань платника податків у випадках, визначених цим Кодексом, не пізніше закінчення 1095 дня, що настає за останнім днем граничного строку подання податкової декларації та/або граничного строку сплати грошових зобов'язань, нарахованих контролюючим органом, а якщо така податкова декларація була надана пізніше, - за днем її фактичного подання. Якщо протягом зазначеного строку контролюючий орган не визначає суму грошових зобов'язань, платник податків вважається вільним від такого грошового зобов'язання, а спір стосовно такої декларації та/або податкового повідомлення не підлягає розгляду в адміністративному або судовому порядку.

Відповідно до п. 126.1 ст. 126 Податкового кодексу України У разі якщо платник податків не сплачує узгоджену суму грошового зобов'язання та/або авансових внесків з податку на прибуток підприємств протягом строків, визначених цим Кодексом, такий платник податків притягується до відповідальності у вигляді штрафу у таких розмірах: при затримці до 30 календарних днів включно, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов'язання, - у розмірі 10 відсотків погашеної суми податкового боргу; при затримці більше 30 календарних днів, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов'язання, - у розмірі 20 відсотків погашеної суми податкового боргу.

Відповідно до ст. 58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.

Відповідно до п. 11 підрозділу 10 розділу ХІХ Перехідних положень Податкового кодексу України штрафні (фінансові) санкції (штрафи) за наслідками перевірок, які здійснюються контролюючими органами, застосовуються у розмірах, передбачених законом, чинним на день прийняття рішень щодо застосування таких штрафних (фінансових) санкцій (з урахуванням норм пункту 7 цього підрозділу).

Відповідно до ч. 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Згідно до п. 3 ч. 3 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: обґрунтовано, тобто з урахуванням обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії).

Оцінюючи усі докази, досліджені судом, у їх сукупності, суд приходить до наступного висновку.

Судом встановлено та сторонами не заперечується, що податкове зобов'язання позивача є узгодженим, сплата по цим зобов'язанням відбулася з затримкою більше 30 календарних днів, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов'язання.

При цьому податковим органом застосовано штрафні санкції за порушення строків сплати по земельному податку за період червень 2008 р. - листопад 2009 р. по терміну сплати від 30.07.2008 р. по 30.12.2009 р., в той час як перевірка проводилася за період з 01.04.2009 р. по 31.03.2012 р.

Таким чином, відповідачем порушено вимоги пп. 6.2 п. 6 розділу ІІ Порядку оформлення результатів документальних перевірок з питань дотримання податкового, валютного та іншого законодавства, затвердженого Наказом Державної податкової служби України N 984 від 22.12.2010 р., а саме, застосовано штрафну санкцію за правопорушення, допущене поза межами періоду, що перевірявся.

В межах перевіряємого періоду з 01.04.2009 р. по 31.03.2012 р. застосування штрафних санкцій за несвоєчасну сплату земельного податку є правомірним, оскільки право податкового органу на їх застосування виникає з моменту здійснення сплати.

Враховуючи наведене, суд вважає позовні вимоги Комунального підприємства «Ритуал» такими, які підлягають задоволенню частково.

Розмір штрафних санкцій згідно розрахунку, наданого відповідачем, за період по граничному терміну сплати з 30.07.2008 р. по 30.12.2009 р. становить 17 574,02 грн. (87 870 грн. х 20%).

Розмір штрафних санкцій в межах періоду, що перевірявся, а саме, з по граничному терміну сплати 20.05.2009 р. по 30.12.2009 р. розраховується наступним чином.

87 870,00 (загальна сума сплаченого податку відповідно до розрахунку) - 45 319,60 (сума сплаченого податку, що виходить за межі періоду перевірки)=42 550,40 грн. (сума сплаченого податку, на яку належить нарахувати штрафні санкції.

42 550,40 грн.х20%= 8 510,08 грн. - сума штрафних санкцій, яка належить до сплати.

Сума штрафних санкцій, зайво нарахована податковим органом, становить 9 063,94 грн. (17 754,02-8 510,08).

Таким чином, податкове повідомлення-рішення Криворізької центральної міжрайонної державної податкової інспекції Дніпропетровської області Державної податкової служби № 0000532301 від 20.07.2012 р. підлягає скасуванню на суму 9 063,94 грн., в іншій частині вказане рішення має бути залишено без змін та підлягає виконанню.

Згідно ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо адміністративний позов задоволено частково, судові витрати, здійснені позивачем, присуджуються йому відповідно до задоволених вимог, а відповідачу - відповідно до тієї частини вимог, у задоволенні яких позивачу відмовлено, тому судові витрати в розмірі 87,87 грн. підлягають стягненню з Державного бюджету України на користь Комунального підприємства «Ритуал».

Керуючись ст.ст. 9, 11, 17, 69-72, 86, 94, 158-163, 167, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Комунального підприємства «Ритуал» до Криворізької центральної міжрайонної державної податкової інспекції Дніпропетровської області Державної податкової служби про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення - задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Криворізької центральної міжрайонної державної податкової інспекції Дніпропетровської області Державної податкової служби № 0000532301 від 20.07.2012 р. в частині застосування штрафних санкцій в розмірі 9 063,94 грн.

В решті позовних вимог - відмовити.

Судові витрати в розмірі 87,87 грн. стягнути з Державного бюджету України на користь Комунального підприємства «Ритуал».

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Дніпропетровський окружний адміністративний суд з одночасним направленням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі складення постанови у повному обсязі, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

У разі якщо справа розглядалась судом за місцезнаходженням суб'єкта владних повноважень і він не був присутній у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, але його було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо у суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова суду набирає законної сили відповідно до вимог ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова виготовлена у повному обсязі 14.09.2012 року.

Суддя О.С. Рябчук