Копія

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 серпня 2002 року Справа № 1170/2а-2058/12

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Момонт Г.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні об 11-50 год. адміністративну справу

за позовом: Товариства з обмеженою відповідальністю «Моноліт-РРА»

до відповідача-1: Кіровоградської об'єднаної державної податкової інспекції Кіровоградської області Державної податкової служби

відповідача-2: Державного реєстратора Виконавчого комітету Кіровоградської міської ради

про скасування рішення про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість та запису в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців,

за участю:

секретаря судового засідання -Головача Д.Л.,

представників:

позивача -Патлатого П.М.,

відповідача-1 -Бобуха С.А.,

відповідача-2 -Классова Є.М.

Товариство з обмеженою відповідальністю «Моноліт-РРА»звернулося з позовом до Кіровоградської об'єднаної державної податкової інспекції Кіровоградської області Державної податкової служби та Державного реєстратора Виконавчого комітету Кіровоградської міської ради про скасування рішення про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість від 04.05.2012 року та запису в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців від 27.04.2012 р. про відсутність юридичної особи, ТОВ «Моноліт-РРА», за її місцезнаходженням (номер запису в ЄДР 14441430005005773).

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що запис в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців про відсутність підтвердження відомостей про юридичну особу, на підставі якого податковим органом анульовано свідоцтво платника ПДВ, не відповідає дійсності, оскільки підприємство постійно знаходиться за юридичною адресою.

Відповідачем Кіровоградською об'єднаною державною податковою інспекцією Кіровоградської області Державної податкової служби подано заперечення на адміністративний позов, відповідно до якого позовні вимоги відповідачем-1 не визнаються у повному обсязі, оскільки Кіровоградською ОДПІ прийнято рішення №26 від 04.05.2012 р. про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість відповідно до п.п. «ж»п.184.1 ст.184 Податкового кодексу України згідно відомостей з єдиного державного реєстру юридичних осіб від 04.05.2012 р. про внесення інформації щодо відсутності підтвердження відомостей про юридичну особу.

Відповідачем державним реєстратором Виконавчого комітету Кіровоградської міської ради подано заперечення на позов відповідно до якого позовні вимоги ним не визнаються у повному обсязі, оскільки ТОВ «Моноліт-РРА»у строки визначені Законом України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців»не подано до державного реєстратора реєстраційну картку про підтвердження відомостей про юридичну особу, а тому державним реєстратором 23.04.2012 р. на адресу позивача рекомендованим листом надіслано повідомлення щодо необхідності подання зазначеної картки. Відповідач вказує, що 27.04.2012 р. до державного реєстратора виконавчого комітету Кіровоградської міської ради повернуто поштове відправлення, що надсилалося ТОВ «Моноліт-РРА», а тому відповідно до ч.14 ст.19 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців»ним внесено запис до ЄДР про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням.

В судове засідання з'явився представник позивача, який позовні вимоги підтримав у повному обсязі та просив суд його задовольнити з підстав, зазначених у позовній заяві.

Представники відповідачів заперечили проти задоволення позову та просили відмовити в його задоволенні з підстав зазначених в запереченнях на позовну заяву.

На підставі ч.3 ст.160 КАС України в судовому засіданні 15.08.2012 р. проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Виготовлення постанови у повному обсязі відкладено у строк до 21.08.2012 р., про що повідомлено сторонам після проголошення вступної та резолютивної частини постанови в судовому засіданні.

Дослідивши подані позивачем та відповідачем документи і матеріали, заслухавши пояснення сторін, покази свідка, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, адміністративний суд,

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Моноліт-РРА»зареєстровано виконавчим комітетом Кіровоградської міської ради 19.03.2008 року за адресою: 25031, Кіровоградська область, місто Кіровоград, проспект промисловий, будинок 11, що підтверджується Свідоцтвом про державну реєстрацію юридичної особи серії А00 №747668 (а.с.13).

Відповідно до ч.11 ст.19 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців»від 15.05.2003р. №755-IV юридична особа зобов'язана подавати (надсилати) щороку протягом місяця, що настає за датою державної реєстрації, починаючи з наступного року, державному реєстратору для підтвердження відомостей про юридичну особу реєстраційну картку про підтвердження відомостей про юридичну особу.

Згідно ч.12 ст.19 зазначеного Закону у разі ненадходження в установлений частиною одинадцятою цієї статті строк реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу державний реєстратор зобов'язаний надіслати поштовим відправленням протягом п'яти робочих днів з дати, встановленої для подання реєстраційної картки, юридичній особі повідомлення щодо необхідності подання державному реєстратору зазначеної реєстраційної картки.

В судовому засіданні встановлено, що ТОВ «Моноліт-РРА»у строк визначений ч.11 ст.19 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців»не подало державному реєстратору реєстраційну картку про підтвердження відомостей про юридичну особу.

При огляді в судовому засіданні оригіналу реєстраційної справи, наданої представником державного реєстратора, судом встановлено, що 23.04.2012 р. державним реєстратором Кіровоградської міської ради на адресу позивача (25031, місто Кіровоград, проспект Промисловий, будинок 11) рекомендованим листом надіслано повідомлення щодо необхідності подання державному реєстратору реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу (а.с.90). Натомість конверт з повідомленням повернувся на адресу Реєстраційної палати із відміткою «неповна адреса»(а.с.159-160).

Згідно ч.14 ст.19 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців», у разі неподання юридичною особою протягом місяця з дати надходження їй відповідного повідомлення реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу державний реєстратор повинен внести до Єдиного державного реєстру запис про відсутність підтвердження зазначених відомостей датою, яка встановлена для чергового подання реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу.

Якщо державному реєстратору повернуто поштового відправлення, державний реєстратор повинен внести до Єдиного державного реєстру запис про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням.

Як встановлено в судовому засіданні, 27 квітня 2012 р. державним реєстратором Виконавчого комітету Кіровоградської міської ради внесено запис до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців №14441430005005773 щодо відсутності юридичної особи Товариства з обмеженою відповідальністю «Моноліт-РРА»за її місцезнаходженням (а.с.73).

04 травня 2012 року рішенням №26 Кіровоградською об'єднаною державною податковою інспекцією Кіровоградської області Державної податкової служби на підставі п.п.«ж»п.184.1 ст.184 Податкового кодексу України анульовано свідоцтво платника податку на додану вартість, видане Товариству з обмеженою відповідальністю «Моноліт-РРА»01.06.2010 року на бланку ф.№2-ПДВ серія НБ №019637 (а.с.31-32).

У відповідності до п.п.«ж»п.184.1 ст.184 Податкового кодексу України, реєстрація діє до дати анулювання реєстрації платника податку, яка проводиться шляхом виключення з реєстру платників податку і відбувається, зокрема, у разі якщо в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців наявний запис про відсутність юридичної особи або фізичної особи за її місцезнаходженням (місцем проживання) або запис про відсутність підтвердження відомостей про юридичну особу.

В судовому засіданні встановлено, що на момент ухвалення оскаржуваного рішення про анулювання свідоцтва платника податку на додану вартість, в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців був наявним запис про відсутність юридичної особи -Товариства з обмеженою відповідальністю «Моноліт-РРА», що не заперечувалось сторонами (а.с.73).

Представник відповідача Державного реєстратора Виконавчого комітету Кіровоградської міської ради в судовому засіданні пояснив, що оскільки в поштовому відправленні державним реєстратором зазначена адреса, яка вказана в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, то державний реєстратор правомірно відповідно до абз.2 ч.14 ст.19 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» вніс запис до Єдиного державного реєстру про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням.

Допитана в судовому засіданні в якості свідка ОСОБА_5 повідомила, що саме нею здійснено повернення поштового відправлення Реєстраційної палати адресованого ТОВ «Моноліт-РРА»(25031, місто Кіровоград, проспект Промисловий, будинок 11) із відміткою «неповна адреса», при цьому, не змогла пояснити чому вказана адреса є неповною. Натомість свідок пояснила, що вона вважала зазначену адресу такою, яка не обслуговується їхнім поштовим відділенням, а тому повернула поштове відправлення, вказавши невірну підставу його повернення. Також свідок повідомила суду, що взагалі не здійснювала вихід за адресою: місто Кіровоград, проспект Промисловий, будинок 11 для вручення поштового відправлення ТОВ «Моноліт-РРА».

У відповідності до змісту п.42 Правил надання послуг поштового зв'язку, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 05.03.2009 р. №270 (далі за текстом -Правила), на поштовому відправленні, поштовому переказі зазначається, зокрема, найменування адресата, поштова адреса в такій послідовності: найменування вулиці (проспекту, бульвару, провулку), номер будинку, квартири; найменування населеного пункту, району, області; поштовий індекс; країна призначення.

Згідно п.91 Правил, поштові відправлення, поштові перекази доставляються оператором поштового зв'язку адресатам на поштову адресу або видаються/виплачуються в об'єкті поштового зв'язку.

Відповідно до п.117 Правил, поштові відправлення, поштові перекази повертаються об'єктом поштового зв'язку відправнику у разі його письмової заяви, письмової відмови адресата від одержання чи закінчення встановленого строку зберігання. Поштові відправлення, поштові перекази повертаються також у разі неможливості вручити їх через неправильно зазначену адресу або її відсутність (змита, відірвана чи пошкоджена в інший спосіб) та з інших причин, які не дають змоги оператору поштового зв'язку виконати обов'язки щодо пересилання поштових відправлень, поштових переказів.

Як встановлено в судовому засіданні, на поштовому відправленні Реєстраційної палати адресованому ТОВ «Моноліт-РРА»вказана повна поштова адреса адресата, яка є правильною та розбірливою, оскільки здійснена печатним способом. Таким чином, з огляду на зміст п.117 Правил, в оператора поштового зв'язку були відсутні підстави для повернення поштового відправлення без вручення.

Більш того, матеріали справи містять копії поштових конвертів, адресованих ТОВ «Моноліт-РРА»(25031, місто Кіровоград, проспект Промисловий, будинок 11), які належним чином одержувалися позивачем (а.с.6, 55).

Таким чином, в судовому засіданні встановлено факт порушення оператором поштового зв'язку ОСОБА_5 Правил надання послуг поштового зв'язку під час доставки рекомендованого поштового відправлення Реєстраційної палати на адресу ТОВ «Моноліт-РРА».

Суд зауважує, що на час розгляду справи відомості про Товариство з обмеженою відповідальністю «Моноліт-РРА»в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців підтверджені (а.с.79-80).

З огляду на викладене суд вважає, що повернення поштового відправлення з поміткою «неповна адреса»не може бути достатньою підставою для висновку про відсутність юридичної особи за зареєстрованим місцем проживання.

Відповідно до п.п.3, 8 ч.3 ст.2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення) дії та пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія).

Таким чином, суд приходить до висновку, що дії державного реєстратора Виконавчого комітету Кіровоградської міської ради щодо внесення запису до Єдиного державного реєстру про відсутність ТОВ «Моноліт-РРА»за її місцезнаходженням, з огляду на повернення поштового відправлення саме з відміткою «неповна адреса», вчинені з порушенням принципів обґрунтованості та пропорційності.

Враховуючи, що ТОВ «Моноліт-РРА»не мало можливості через порушення порядку пересилання поштових відправлень отримати повідомлення державного реєстратора, що потягло за собою внесення ним запису про відсутність підтвердження відомостей про юридичну особу, який і став підставою для анулювання свідоцтва платника ПДВ, суд вважає що рішення саме Кіровоградської об'єднаної державної податкової інспекції Кіровоградської області Державної податкової служби не є протиправним, натомість підлягає скасуванню одночасно із записом в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців від 27 квітня 2012 р. №14441430005005773, з огляду на настання у зв'язку з прийняттям такого рішення та внесенням відповідного запису, негативних наслідків щодо прав ТОВ «Моноліт-РРА».

На підставі викладеного, суд приходить до висновку, що позовні вимоги ТОВ «Моноліт-РРА»підлягають задоволенню у повному обсязі.

Керуючись ст. ст. 86, 94, 159-163, 167 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов задовольнити у повному обсязі.

2. Скасувати запис в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців від 27 квітня 2012 р. №14441430005005773 щодо відсутності юридичної особи Товариства з обмеженою відповідальністю «Моноліт-РРА»(ід. код 35804438) за її місцезнаходженням.

3. Скасувати рішення №26 про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість від 04 травня 2012 року, винесеного Кіровоградською об'єднаною державною податковою інспекцією Кіровоградської області Державної податкової служби, яким Товариству з обмеженою відповідальністю «Моноліт-РРА»анульовано реєстрацію платника податку на додану вартість.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 10- денний строк з дня отримання копії постанови у повному обсязі.

Суддя (підпис)

З оригіналом згідно:

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду Г.М. Момонт