Справа № 2610/14205/2012
П О С Т А Н О В А
іменем України
13 серпня 2012 року Шевченківський районний суд міста Києва, в складі головуючого судді Саадулаєва А.І. при секретарі Регіній І.Ю.,
з участю представників сторін:
розглянувши у відкритому судовому засіданні залі суду у місті Києві адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1;
до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві;
Київського міського військового комісаріату;
про зобов'язання вчинити дії,-
В С Т А Н О В И В:
У червні 2012 року позивач звернувся до Шевченківського районного суду міста Києва з вказаним позовом до відповідачів та просить зобов`язати Київський міський військовий комісаріат надати Головному управлінню Пенсійного фонду України в м. Києві довідку про розмір грошового забезпечення позивачу з урахуванням премії у розмірі 90% посадового окладу, встановленому наказом Міністра оборони України від 25.06.2011 №355- з 01.07.2011 року, для проведення перерахунку пенсії; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити з 01.07.2011 року перерахунок та виплачувати у подальшому пенсію позивачу з урахуванням премії у розмірі 90% посадового окладу, встановленому наказом Міністра оборони України від 25.06.2011 №355.
Ухвалою Шевченківського районного суду м. Києва від 13.08.2012 року адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві, Київського міського військового комісаріату про зобов'язання вчинити дії - в частині позовних вимог за період з 01.07.2011 року по 30.12.2011 року залишено без розгляду.
В судове засідання позивач ОСОБА_1 не з`явився, про дату, час і місце судового розгляду повідомлений належним чином.
Представник Київського міського військового комісаріату в судове засідання не з`явився, про дату, час і місце судового розгляду повідомлений належним чином, надіслав по пошті заперечення в якому просив відмовити в задоволенні позову в повному обсязі.
Представник Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві в судове засідання з`явився, просив відмовити у задоволенні позову.
Суд, вислухавши пояснення відповідачів та дослідивши матеріали справи, вважає, що позовні вимоги не підлягають задоволенню з наступних підстав.
Позивач, свої позовні вимоги обгрунтовує тим, що він. є пенсіонером, отримує пенсію відповідно до Закону України від 09.04.1992 року №2262-ХХІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»і знаходиться на військовому обліку в Київському міському військовому комісаріаті та пенсійному обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в м.Києві. Відповідно до ч.3 ст.63 Закону №2262, усі раніше призначені пенсії військовослужбовців підлягають перерахунку при зміні хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців. Протягом 2011 року неодноразово змінювався розмір грошового забезпечення, проте
перерахунок пенсії не було проведено. Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві не перераховує позивачу належну пенсію згідно ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 року № 2262-12 у зв`язку з підвищенням розміру грошового забезпечення відповідним категоріям військовослужбовців за рахунок підвищення премії з 01.06.2011 до 90% посадового окладу.
В зв'язку із цим, позивач звертався із відповідними заявами до відповідача про перерахунок його пенсії в зв'язку з підвищенням премії до посадового окладу, однак йому було відмовлено.
Відповідно до ч. 3 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» всі призначені пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, а перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсії і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України у строки, встановлені ч. 2 ст. 51 цього Закону.
Постановою Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців»встановлено нові розміри грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу, що складаються з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.
Однак, відповідно до п. 1 Постанови Кабінету Міністрів України № 45 від 13.02.2008 року «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб»та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 року № 393 передбачений порядок здійснення перерахунку раніше призначених пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб»і, що такий перерахунок провадиться у разі прийняття відповідного рішення Кабінетом Міністрів України. Однак, такого рішення Кабінетом Міністрів України, починаючи з серпня 2008 року не приймалося.
Крім того, вищезазначений наказ Міністра оборони України не пройшов державної реєстрації в Міністерстві юстиції України на підставі вимог Указу Президента України від 03.10.1992 року № 493/92 «Про державну реєстрацію нормативно-правових актів міністерств та інших органів виконавчої влади», а тому вказані накази носять виключно організаційно-розпорядчий характер та спрямовані тільки на їх виконання в Міністерстві оборони України та не породжують підстав для перерахунку пенсії позивачу відповідно до ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб».
Наказами Міністерства оборони України №50 від 28.01.2011 та №355 від 25.06.2011 року визначається бюджетна політика Міністерства оборони України на 2011 р., а не Пенсійного фонду, тому премія, яку позивач просить врахувати для обчислення нового розміру пенсії, носить тимчасовий характер, виплата її дозволена лише в межах видатків, передбачених у 2011 році, що виключає їх як підставу для перерахунку, оскільки видаткова частина в 2012 році буде встановлена на підставі закону України «Про державний бюджет України на 2012 рік».
Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку про відсутність у позивача правових підстав для перерахунку пенсії у відповідності до вимог Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», а тому в позові слід відмовити в повному обсязі.
Відповідно до ч. 2 ст.19 Конституції України, органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, і в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно ч. 3 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень суд перевіряє чи вчинені вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, визначений Конституцією та Законами України.
Оскільки, встановлено, що позивач не має правових підстав для здійснення перерахунку пенсії, відповідно до своїх позовних вимог та на зобов'язання відповідача щодо вчинення інших дій, пов'язаних із таким перерахунком пенсії позивачу, а тому Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві правомірно відмовило позивачу у здійсненні вищезазначених дій. В зв'язку із чим, суд вважає дані дії відповідача законними та обґрунтованими, оскільки відповідач проводить нарахування та виплату пенсії позивачу відповідно до вимог законодавства України.
Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що вимоги позивача є безпідставними та необґрунтованими, в зв'язку із чим не підлягають задоволенню.
Керуючись: ст. ст. 11, 14, 18, 69, 70, 71, 158-163, 167, 254 КАС України, суд,-
П О С Т А Н О В И В:
В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, Київського міського військового комісаріату про зобов'язання вчинити дії -відмовити.
Постанова набирає законної сили за правилами статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України. Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя: