ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА
07.07.06р. | Справа № А41/128 |
За позовом Прокурора Дніпропетровського району Дніпропетровської області
в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровському районі Дніпропетровської області, смт. Ювілейне, Дніпропетровська область
до Державного підприємства "Навчально-дослідне господарство"Самарський" Дніпропетровського державного аграрного університету", с. Олександрівка, Дніпропетровський район, Дніпропетровська область
про стягнення 10815,62 грн.
Суддя Орєшкіна Е.В.
Представники сторін:
Від позивача: Данильченко О.О., довіреність № 1925/07-23 від 23.05.06 року
Від прокуратури: Григорян С.С. посвідчення № 64 від 07.04.06 року
Саломатіна О.О., посвідчення № 140 від 27.01.06 року
Від відповідача: Довгий Г.І. довіреність № 250 від 08.12.05 року
СУТЬ СПОРУ:
Прокурор Дніпропетровського району Дніпропетровської області в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровському районі Дніпропетровської області звернувся до господарського суду з позовом про стягнення з Державного підприємства "Навчально-дослідне господарство "Самарський" Дніпропетровського державного аграрного університету" заборгованості в розмірі 10815,62 грн.
Відповідач проти позову заперечує, просить суд закрити провадження у справі, посилаючись на те, що:
- справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства;
- прокурор не має права звертатися до суду з позовом про стягнення з відповідача на користь Пенсійного фонду заборгованості по внесках на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування;
- позивачем не доведено звернення до відповідача з вимогою про сплату недоїмки по страхових внесках на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування за березень 2006 року.
07 липня 2006 року до суду надійшло клопотання відповідача, яким він просить суд постановити ухвалу про закриття провадження у справі, яке обґрунтовано тим, що справа не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.
Клопотання відповідача судом не задоволено з підстав, що будуть викладені нижче.
За клопотанням відповідача запис справи здійснювався за допомогою технічних засобів, а саме: програмно-апаратного комплексу „Діловодство суду”. Для архівного оригіналу звукозапису надано диск № CD-R №DC2JS504010958RE17.
Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, господарський суд, -
В С Т А Н О В И В:
Державне підприємство "Навчально-дослідне господарство "Самарський" Дніпропетровського державного аграрного університету" зареєстроване в Управлінні пенсійного фонду України Дніпропетровського району Дніпропетровської області та є платником страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування.
Згідно ч. 6 ст. 20 закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” № 1058-ІV та наступними змінами до нього, страхувальники зобов’язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду.
Пункт 2 ч.2 ст. 35 Закону передбачає обов’язок роботодавця своєчасно та в повному розмірі сплачувати страхові внески.
Відповідно до ст. 106 Закону, у разі виявлення своєчасно несплачених сум страхових внесків, страхувальники зобов’язані самостійно обчислити ці внески і сплатити їх з нарахуванням пені в порядку і розмірах, визначених цією статтею. Суми страхових внесків своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені ст. 20 цього Закону, в тому числі обчислені територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених частиною 3 статті 20 Закону України „Про загальнообов’язкове пенсійне страхування”, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків (недоїмка) і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій.
Територіальні органи Пенсійного фонду за формою і у строки (щомісяця протягом 5 робочих днів, наступних за звітнім базовим періодом), визначені правлінням Пенсійного фонду, надсилають страхувальникам, які мають недоїмку, вимогу про її сплату. Протягом десяти робочих днів із дня одержання вимоги про сплату недоїмки страхувальник зобов’язаний сплатити суму недоїмки та суми фінансових санкцій.
Як вбачається з поданої позивачем копії розрахунку сум страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування Державного підприємства "Навчально-дослідне господарство "Самарський" Дніпропетровського державного аграрного університету" підлягають сплаті за березень 2006 року –11763,82 грн.
Позивач посилається на те, що відповідачем було частково сплачено вказану заборгованість, недоїмка по страховим внескам за вказаний період на момент розгляду справи становить 10752,53 грн.
Згідно з актом № 73 перевірки фінансово-господарської діяльності Державного підприємства "Навчально-дослідне господарство "Самарський" Дніпропетровського державного аграрного університету" щодо своєчасності, достовірності, повноти нарахування та сплати страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування та збору з окремих видів господарських операцій від 18.04.06 року, складеним спеціалістом Управління пенсійного фонду України в Дніпропетровському районі Дніпропетровської області, управлінням Пенсійного фонду на момент складення вказаного акту встановлено борг відповідача по сплаті страхових внесків в сумі 81598,89 грн.
20.04.06 року Управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровському районі Дніпропетровської області за матеріалами документальної перевірки (актом № 73 від 18.04.06 року) винесено рішення № 343 про застосування фінансових санкцій на підставі п. 4 ч. 9 ст. 106 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” в розмірі 63,09 грн.
Доказів оскарження вказаного рішення у встановленому законом порядку сторонами не подано, в матеріалах справи вони відсутні.
Одже, на момент розгляду справи заборгованість відповідача складає 10815,62 грн.
Недоїмка відповідачем не сплачена, що і є причиною спору. Відсутність заборгованості відповідачем не доведена.
З огляду на викладене, є правомірними та підлягають задоволенню позовні вимоги про стягнення з відповідача на користь Управління Пенсійного фонду Дніпропетровського району Дніпропетровської області заборгованості по сплаті страхових внесків (недоїмки) в сумі - 10752,53 грн., фінансових санкцій –63,09 грн., всього –10815,62 грн.
Заперечення відповідача суд не може прийняти до уваги з огляду на наступне.
Згідно з абз. 1 п. 6 розділу VII Кодексу Адміністративного судочинства України (2747-15) "Прикінцеві та перехідні положення" (в редакції Закону України від 06.10.05 року № 2953 ІV (2953-15) до початку діяльності окружних та апеляційних адміністративних судів адміністративні справи, підвідомчі господарським судам відповідно до Господарського процесуального кодексу Укарїни 1991 року, вирішують у першій та апеляційній інстанціях місцеві та апеляційні господарські суди за правилами Кодексу адміністративного судочинства України.
Визначення поняття "справа адміністративної юрисдикції" наведено у ст. 3 КАС України, під якою розуміється переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією з сторін є суб'єкт, що здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Тобто, справою адміністративної юрисдикції може бути переданий на вирішення адміністративного суду спір, який виник між двома (кількома) конкретними суб'єктами суспільства стосовно їхніх прав та обов'язків у конкретних правових відносинах, у яких хоча б один суб'єкт законодавчо уповноажений владно керувати поведінкою іншого (інших) суб'єктів, а ці суб'єкти, відповідно, зобов'язані виконувати вимоги та приписи такого владного суб'єкта.
Згідно з пунктом 1 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 01.03.2001 року № 121/2001 (121/2001), Пенсійний фонд України (далі - Пенсійний фонд) є центральним органом виконавчої влади, що, зокрема, здійснює керівництво та управління солідарною системою загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, провадить збір, акумуляцію та облік страхових внесків.
Відповідно з п. 1.1. Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах (z 0442-02), затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30.04.2002 № 8-2 (z 0441-02) (далі- Положення про управління Пенсійного фонду), управління у районах, містах і районах у містах (далі - Управління) є органами Пенсійного фонду, підвідомчими відповідно головним управлінням цього Фонду в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, що разом з цими управліннями утворюють систему органів Пенсійного фонду.
Згідно з п.п. 6 п. 2.2. Положення по управління Пенсійного фонду (z 0442-02) Управління відповідно до покладених на нього завдань контролює надходження страхових внесків та інших платежів до Пенсійного фонду від підприємств, установ, організацій та громадян, збирає у встановленому порядку відповідну звітність, проводить планові та позапланові перевірки фінансово-бухгалтерських документів, звітів та інших документів щодо правильності обчислення та сплати страхових внесків, цільового використання коштів Пенсійного фонду в організаціях, що здійснюють виплату і доставку пенсій.
Відповідно до п.п. 7 п. 2.3. Положення про управління Пенсійного фонду (z 0442-02) Управління має право стягувати з платників страхових внесків несплачені суми страхових внесків.
За змістом ст. 106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (1058-15) саме територіальним органам Пенсійного фонду надано право приймати рішення про сплату простроченої заборгованості із сплати страхових внесків.
З наведеного випливає, що Управління у прийнятті рішення про стягнення простроченої заборгованості зі сплати страхових внесків діють як органи державної влади у здійсненні ними владних управлінських функцій і, відповідно, як суб'єкти владних повноважень. Одже, пред’явлений позов слід розглядати судом в порядку адміністративного судочинства України.
Щодо права прокурора звертатися до суду з позовом про стягнення з відповідача на користь Пенсійного фонду України заборгованості по внесках на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування, відповідно до ч. 2 ст. 60 КАС України, прокурор здійснює в суді представництво інтересів громадянина або держави в порядку, встановленому цим Кодексом та іншими законами, і може здійснювати представництво на будь-якій стадії адміністративного судочинства.
Щодо недотримання позивачем порядку стягнення заборгованості, на який посилається відповідач, слід зазначити наступне.
Суми страхових внесків своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені ст. 20 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, в тому числі обчислені територіальними органами Пенсійного фонду, вважаються простроченою заборгованістю зі сплати страхових внесків і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій.
Як вже встановлено судом, на момент розгляду справи у відповідача існує заборгованість по сплаті страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування за березень 2006 року та фінансових санкцій, застосованих рішенням № 343 від 20.04.06 року Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровському районі Дніпропетровської області в розмірі 10815,62 грн.
Відповідно до ст. 6 Кодексу Адміністративного судочинства України, кожному гарантується право на захист його прав, свобод та інтересів незалежним і неупередженим судом, ніхто не може бути позбавлений права на розгляд його справи в адміністративному суді, до підсудності якого вона віднесена цим Кодексом.
Крім того, положення ч. 2 ст. 124 Конституції України щодо поширення юрисдикції судів на всі правовідносини, що виникають у державі необхідно розуміти так, що право особи на звернення до суду за вирішенням спору не може бути обмежене законом, іншими нормативно-правовими актами, тобто встановлення ст. 106 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” процедури стягнення заборгованості з боржника не є обмеженням юрисдикції судів і права на судовий захист.
Відповідно до ст. 94 Кодексу Адміністративного судочинства України, судові витрати з відповідача не стягуються.
На підставі вищевикладеного,
керуючись ст.ст. 70, 71, 94, ч. 1 ст. 158, 160 Кодексу адміністративного судочинства України, господарський суд, -
ПОСТАНОВИВ:
Позов задовольнити.
Стягнути з Державного підприємства "Навчально-дослідне господарство"Самарський" Дніпропетровського державного аграрного університету" –52041, Дніпропетровська область, Дніпропетровський район, с. Олександрівка, вул. Колгоспна,1, код ЄДРПОУ 00487462, р/р 2600930172340 в АТ «Промінвестбанк», м. Дніпропетровськ МФО 305556 на користь Управління пенсійного фонду України в Дніпропетровському районі Дніпропетровської області –52005, Дніпропетровська область, Дніпропетровський район, смт. Ювілейне, вул.. Теплична,23, код ЄДРПОУ 21928522, р/р 25604303013186 в Дніпропетровському обласному управлінні Ощадбанку, МФО 305482 недоїмку в розмірі 10815,62 грн. (десять тисяч вісімсот п’ятнадцять грн. 62 коп.)
Постанова набирає законної сили згідно ст.254 КАС України та може бути оскаржена в порядку та строки, визначені ст.186 КАС України.
Суддя Е.В. Орєшкіна
Дата складення постанови в повному обсязі, оформленої у відповідності до ст.163 КАС України – 10.07.2006р.
З оригіналом згідно
Пом. судді О.А.Лисінська