КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
28 серпня 2012 року 2а-2850/12/1070
Київський окружний адміністративний суд у складі:
головуючий суддя: Головенко О.Д.,
при секретарі судового засідання Вишневському Ю.А.,
за участю:
представника позивача: ОСОБА_1
представника відповідача: Іщенка С.М.
третьої особи: не з'явився
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Києві адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Управління Держкомзему в Обухівському районі Київської області, третя особа Київська обласна філія Державного підприємства «Центр Державного земельного кадастру»про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, -
в с т а н о в и в:
ОСОБА_3 (надалі - позивач) звернулась до суду з адміністративним позовом до Управління Держкомзему в Обухівському районі Київської області (надалі - відповідача), третя особа Київська обласна філія Державного підприємства «Центр Державного земельного кадастру»та просить суд визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у проставлянні на державному акті відмітки про перехід права власності на спадкову земельну ділянку площею 1,00 га для ведення особистого селянського господарства на території Старобезрадичівської сільської ради до позивача та зобов'язати відповідача проставити відповідну відмітку на державному акті про перехід права власності на земельну ділянку.
В обґрунтування своїх позовних вимог вказує, що він має відповідно до закону право на належне оформлення відповідачем в межах своїх повноважень документів та проставлення відповідної відмітки про набуте права власності позивача на земельну ділянку. Відповідач не виконав покладених на нього повноважень, чим порушив право позивача.
Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги уточнив та просив суд визнати протиправними дії відповідача щодо відмови від 07.05.2012 у проставлені на державному акті серія ЯГ № 397907 відмітки про перехід права власності на земельну ділянку площею 1,00 га для ведення особистого селянського господарства на території Старобезрадичівської сільської ради до ОСОБА_3 та зобов'язати відповідача проставити на даному державному акті відмітку про перехід права власності на земельну ділянку прощею 1,00 га для ведення особистого селянського господарства на території Старобезрадичівської сільської ради до ОСОБА_3.
Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечив та просив відмовити у його задоволенні.
Представник третьої особи до суду не з'явився. Про час, місце розгляду справи повідомлений належним чином. Відзиву на позовну заяву не надіслав, явку представника в судове засідання не забезпечив.
Розглянувши подані документи і матеріали, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, заслухавши пояснення представника позивача та представника відповідача, суд вважає, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.
Судом встановлено, що позивач на підставі свідоцтва про право на спадщину від 26.02.2010 є спадкоємцем земельної ділянки площею 1,00 га для ведення особистого селянського господарства на території Старобезрадичівської сільської ради.
Для реалізації свого права на оформлення спадкового майна позивач звернувся до державного нотаріуса, який 06.02.2010 на державному акті на право власності на земельну ділянку серії ЯГ № 397907 зробив відмітку за реєстровим № 1-406, якою посвідчив, що позивачу видано свідоцтво на спадщину за законом, на підставі якого право власності на земельну ділянку переходить до позивача.
Керуючись чинним законодавством позивач звернувся до Управління Держкомзему в Обухівському районі із заявою про реєстрацію права власності на земельну ділянку. Разом з заявою позивач подав державний акт на право власності на землю серії ЯГ № 397907 та свідоцтво про право на спадщину.
Відповідач ніяких реєстраційних дій не вчинив. Натомість, листом від 07.05.2012 за № 03-15/3661 відповідач повідомив позивача про те, що в архіві управління відсутня технічна документація на дану земельну ділянку, у зв'язку з чим позивачу було рекомендовано звернутись до землевпорядної організації для виготовлення нової технічної документації.
Відповідно до п. 4 Порядку здійснення відмітки про перехід права власності на земельну ділянку, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України «Про деякі питання посвідчення права власності на земельну ділянку»від 06.05.2009 № 439, територіальний орган Держкомзему за місцем знаходження земельної ділянки протягом 14 календарних днів з дня подання до нього документа про перехід права власності на земельну ділянку проставляє на державному акті відмітку про реєстрацію права власності на неї.
Власник земельної ділянки подає для здійснення відмітки про перехід права власності на земельну ділянку такі документи:
- державний акт з відміткою нотаріуса про перехід права власності на земельну ділянку;
- цивільно-правовий договір про відчуження земельної ділянки у разі набуття права власності за таким договором або свідоцтво про право на спадщину.
Забороняється вимагати для здійснення відмітки про перехід права власності на земельну ділянку документи, не передбачені вище.
Постановою Кабінету Міністрів України № 1021 від 09.09.2009 «Про затвердження порядків ведення Поземної книги і книги записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі»визначено порядок здійснення державної реєстрації переходу права власності на земельну ділянку на підставі цивільно-правового договору або свідоцтва про право на спадщину, а саме постановою визначено, що у разі здійснення нотаріусом у встановленому законом порядку відмітки про перехід права власності на земельну ділянку на підставі цивільно-правового договору або свідоцтва про право на спадщину вносяться відомості до розділу 3 Поземельної книги «Земельна ділянка. Права власності, постійного користування». Дата внесення відомостей є датою державної реєстрації переходу права власності на земельну ділянку. Реєстраційний номер відомостей про державну реєстрацію переходу права власності до нового власника земельної ділянки визначається з використанням автоматизованої системи.
Тимчасовими методичними рекомендацій із ведення державного реєстру земель згідно положень постанови Кабінету Міністрів України від 09.09.2009 № 1021 та від 18.08.2010 № 749 визначено, що посадова особа територіального органу Держкомзему у районі (місті) не пізніше трьох робочих днів після приймання документів:
· присвоює документації із землеустрою, яка знаходиться в архіві територіального органу Держкомзему у районі (місті), обліковий номер (відповідно до пункту 8 Тимчасових методичних рекомендацій до формування документів);
· робить на титульному аркуші документації із землеустрою у верхньому лівому куті, плані меж або кадастровому плані земельної ділянки, відомостях про обробку теодолітного ходу та визначення координат поворотних точок меж земельної ділянки позначку, в якій зазначаються державною мовою розбірливо чорнилом чи кульковою ручкою синього або чорного кольору кадастровий номер, дата його визначення, прізвище та ініціали посадової особи, що зробила цю позначку, і ставиться її підпис. Виправлення у такій позначці не допускаються;
· створює електронне (цифрове) зображення у форматі JPEG (.jpg) усіх поданих документів, зокрема кадастрового плана земельної ділянки, який є складовою частиною документації із землеустрою;
· у зв'язку із необхідністю відкриття Поземельної книги передає створене електронне (цифрове) зображення до оператора адміністратора автоматизованої системи через засоби електрозв'язку для формування аркуша титульної сторінки, трьох аркушів змісту, аркушів запису про загальні відомості про земельну ділянку розділу 1, аркушів запису про кадастровий план земельної ділянки та експлікація земельних угідь розділу 2 та аркуша запису про виникнення права розділу 3 Поземельної книги.
А також оператор адміністратора автоматизованої системи протягом п'яти робочих днів, починаючи з дня отримання документів: вносить до автоматизованої системи відомості про земельну ділянку, зокрема, відомості про виникнення (назву документа, серію, номер, ким і коли виданий) прав на земельну ділянку; формує кадастровий план земельної ділянки за допомогою автоматизованої системи; формує з використанням автоматизованої системи, даних про реєстрацію та наявних відомостей про земельну ділянку в електронному вигляді аркуш титульної сторінки, три аркуша змісту, аркуш розділу 1, аркуші розділу 2 та аркуш розділу 3 Поземельної книги та передає їх через засоби електрозв'язку до територіального органу Держкомзему у районі (місті).
Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Частиною 3 ст. 2 КАС України передбачено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.
Згідно із ч. 1 ст. 69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.
Відповідно до ст. 70 КАС України належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмету доказування. Обставини, які за законом повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися ніякими іншими засобами доказування, крім випадків, коли щодо таких обставин не виникає спору.
Згідно ч. 2 ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Підпунктом 1, 2 ч. 2 ст. 162 КАС України визначено, що у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову про:
1) визнання протиправними рішення суб'єкта владних повноважень чи окремих його положень, дій чи бездіяльності і про скасування або визнання нечинним рішення чи окремих його положень, про поворот виконання цього рішення чи окремих його положень із зазначенням способу його здійснення;
2) зобов'язання відповідача вчинити певні дії.
Враховуючи вищевикладене та зважаючи на те, що позивачем відповідачу були подані належні в силу вимог чинного законодавства та достатні документи для вчинення відповідачем відмітки про реєстрацію права власності на земельну ділянку, належну позивачу, суд приходить до висновку про те, що дії відповідача щодо відмови у проставлені такої відмітки (бездіяльність) є протиправними.
За наведених обставин суд вважає позовні вимоги обґрунтованими і такими, що підлягають задоволенню.
Керуючись статтями 11-14, 69-71, 79, 86, 94, 122, 159-163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
П О С Т А Н О В И В:
Позов задовольнити.
Визнати протиправними дії Управління Держкомзему в Обухівському районі Київської області щодо відмови від 07.05.2012 у проставлені на державному акті серія ЯГ № 397907 відмітки про перехід права власності на земельну ділянку площею 1,00 га для ведення особистого селянського господарства на території Старобезрадичівської сільської ради до ОСОБА_3.
Зобов'язати Управління Держкомзему в Обухівському районі Київської області проставити на державному акті серія ЯГ № 397907 відмітку про перехід права власності на земельну ділянку прощею 1,00 га для ведення особистого селянського господарства на території Старобезрадичівської сільської ради до ОСОБА_3.
Стягнути з Державного бюджету України на користь позивача - ОСОБА_3 судовий збір в сумі 33 (тридцять три) грн. 00 коп., що сплачений відповідно до квитанції № 36 від 12.06.2012.
Постанова набирає законної сили в порядку, встановленому ст. 254 КАС України.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду у порядку, встановленому статтями 185-187 КАС України, шляхом подання апеляційної скарги через Київський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Суддя Головенко О.Д.
ДПовний текст постанови виготовлено - 03 вересня 2012 р.