УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 серпня 2012 р. Справа № 151775/11/9104

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого судді Кушнерика М.П.

суддів Багрія В.М., Старунського Д.М.

розглянувши в порядку письмового провадження у м.Львові апеляційну скаргу Сихівського відділу соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради на ухвалу Сихівського районного суду м.Львова від 30.09.2011р. про повернення позову у справі за позовом Сихівського відділу соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради до відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області про визнання дій неправомірними та скасування постанови, -

В С Т А Н О В И Л А:

Ухвалою Сихівського районного суду м.Львова від 30.09.2011р. Сихівському відділу соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради повернено позов до відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області про визнання дій неправомірними та скасування постанови, відповідно до п.6 ч.3 ст.108 КАС України.

Сихівський відділ соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради не погоджуючись з даною ухвалою з підстав порушення норм процесуального права, подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати ухвалу суду першої інстанції та направити справу для продовження розгляду до суду першої інстанції.

В обґрунтування вимог посилаються на те, що відповідно до ч.2 ст.18 КАС України, суд першої інстанції прийшов до висновку, що дана адміністративна справа не підсудна місцевому суду, як адміністративному суду. Проте, з незрозумілих причин, судом проігноровано ст.82 Закону України "Про виконавче провадження" (в редакції від 09.03.2011 року), не зазначивши при цьому жодного обґрунтування.

Відповідно до ч.4, ст.82 Закону України "Про виконавче провадження" (в редакції від 09.03.2011 року), рішення, дії чи бездіяльність державного виконавця або іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами до суду, який видав виконавчий документ, а іншими учасниками виконавчого провадження та особами, які залучаються до проведення виконавчих дій, - до відповідного адміністративного суду в порядку, передбаченому законом.

Сторонами у виконавчому провадженні є стягувач і боржник ч.1 ст.8 Закону України "Про виконавче провадження" (в редакції від 09.03.2011 року).

Як вбачається з постанови від 08.08.2011 року (ВП №28051899) про відкриття виконавчого провадження, боржником визначено Сихівський відділ соціального захисту.

Виконавчий лист №2а-1760/10, виданий 29.07.2011 року Сихівським районним судом м.Львова, який прийнятий державним виконавцем ППВР ВДВС ГУЮ у Л/о, для примусового виконання, на основі якого відкрито виконавче провадження (ВП №28051899).

Керуючись ч.4 ст.82 Закону України "Про виконавче провадження", боржником (позивачем) Сихівським відділом соціального захисту подано позовну заяву від 12.09.2011 року №2605-вих.-4269 у Сихівський районний суд м.Львова, до суду який видав виконавчий документ.

Отже, справа за позовом Сихівського відділу соціального захисту до ППВР ВДВС ГУЮ у Л/о про визнання протиправними дій та скасування постанови про накладення штрафу у виконавчому провадженні, відповідно до ч.4 ст.82 Закону України "Про виконавче провадження", є адміністративною справою, що розглядається і вирішується судом, який видав виконавчий документ.

Однак, суд першої інстанції надав перевагу ч.2 ст.18 КАС України над ч.4 ст.82 Закону України "Про виконавче провадження", не зазначивши при цьому жодного обґрунтування, та з незрозумілих причин безпідставно проігнорував ч.4 ст.82 Закону України "Про виконавче провадження", що призвело до постановлення незаконної та необґрунтованої ухвали.

Особи, які беруть участь у справі, в судове засідання на виклик суду не з'явилися, а відтак на підставі

п.2 ч.1 ст.197 КАС України суд прийшов до висновку про можливість розгляду справи в порядку

письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Заслухавши суддю-доповідача, обговоривши доводи апеляційної скарги та перевіривши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, 29.09.2011р. позивач звернувся до Сихівського районного суду м.Львова з позовом в якому просить визнати протиправними дії державного виконавця підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області щодо накладення на боржника штрафу у виконавчому провадженні (ВП №28051899), скасувати постанову підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області від 16.09.2011р. про накладення штрафу (ВП №28051899).

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про повернення згаданого позову, відповідно до п.6 ч.3 ст.108 КАС України, оскільки справа не підсудна цьому адміністративному суду, роз»яснивши право звернення із таким позовом до окружного адміністративного суду, з наступних підстав.

Відповідно до ч.2 ст.18 КАС України окружним адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган державної влади, інший державний орган, орган влади Автономної Республіки Крим, обласна рада, Київська або Севастопольська міська рада, їх посадова чи службова особа, крім випадків, передбачених цим Кодексом, та крім справ з приводу їхніх рішень, дій чи бездіяльності у справах про адміністративні проступки та справ, які підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам.

Посилання апелянта на ігнорування судом першої інстанції ч.4 ст.82 Закону України «Про виконавче провадження» не заслуговують на увагу, оскільки не поширюються на дані правовідносини, т.я. предметом спору у даній справі є постанова відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області від 16 вересня 2011 р. про накладення штрафу у виконавчому провадженні ВП №28051899 за невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення суду, що зобов»язує боржника вчинити дії.

Керуючись ст.ст.160, 195-197, п.1 ч.1 ст.199, ст.200, 205, 206, 254 КАС України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Сихівського відділу соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради - залишити без задоволення, а ухвалу Сихівського районного суду м.Львова від 30.09.2011р. про повернення позову у справі №2а-1987/11 - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів з дня набрання ухвалою законної сили.

Головуючий суддя: М.П.Кушнерик

Судді: В.М.Багрій

Д.М.Старунський