ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Справа № 2-а/1970/786/12
"01" березня 2012 р. м. Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд в складі:
головуючого судді Баранюка А.З.
при секретарі Дудар М.В.
за участю:
представника позивача - Боднарашек Д.Т., Польового Р.А.;
відповідача -громадянки Республіки Молдова ОСОБА_4
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі адміністративну справу
за адміністративним позовом Чортківського РВ УМВС України в Тернопільській області
до громадянки Республіки Молдови ОСОБА_4
про затримання і примусове видворення за межі України,-
ВСТАНОВИВ :
Чортківський районний відділ Управління Міністерства внутрішніх справ України в Тернопільській області, надалі позивач, звернувся до Тернопільського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до громадянки Республіки Молдови ОСОБА_4, надалі відповідач, про затримання і примусове видворення за межі України.
Позовні вимоги обґрунтовано тим, що 20.02.2012 року дільничним інспектором міліції Чортківського районного відділу Управління Міністерства внутрішніх справ України в Тернопільській області прийнято рішення про зобов'язання примусово покинути територію України громадянки Республіки Молдови ОСОБА_4 до 27.02.2012 року. Громадянка Республіки Молдови ОСОБА_4 територію України у наданий їй строк не залишила, а тому позивач звернувся до суду про примусове видворення відповідача за межі України.
В судовому засіданні представники позивача просили позов задовольнити з мотивів наведених у позовній заяві.
Відповідач в судовому засіданні позовні вимоги визнала, проти їх задоволення не заперечувала та пояснила, що вона не змогла вчасно виїхати за межі України у зв'язку із незадовільним матеріальним станом.
Заслухавши пояснення представника позивача, відповідача, дослідивши надані докази та матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає до задоволення враховуючи наступне.
Судом встановлено, що 06.02.2012 року працівниками Чортківського РВ УМВС України в Тернопільській області виявлено громадянку Республіки Молдови ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1.
Як вбачається з національного паспорту серії НОМЕР_1 громадянці Республіки Молдови ОСОБА_4 було продовжено термін перебування на території України до 28.03.2011 року. В подальшому відповідачка не зверталася в органи внутрішніх справ про продовження перебування на території України.
У зв'язку з цим, 06.02.2012 року працівниками Чортківського РВ УМВС України в Тернопільській області було складено адміністративний протокол серії ТЕ № 098301 на громадянку Республіки Молдови ОСОБА_4 за порушення ч. 1 ст. 203 КУпАП.
На підставі протоколу про адміністративне правопорушення від 06.02.2012 року серії ТЕ № 098301 була винесена постанова Чортківського районного суду Тернопільської області від 06.02.2012 відповідно до якої громадянку Республіки Молдови ОСОБА_4 визнано винною у вчиненні правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 203 КУпАП, та накладено адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 510 грн. Зазначена постанова не була оскаржена та набрала законної сили.
В даний час громадянка Республіки Молдови ОСОБА_4 законних підстав для перебування на території України не має.
Згідно з ст. 32 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства»від 04.02.1994р. № 3929-XII рішення про видворення іноземця та особи без громадянства за межі України приймається органом внутрішніх справ за місцем його перебування з наступним повідомленням протягом 24 годин прокурора про підстави прийняття такого рішення. За рішенням органу внутрішніх справ видворення іноземця та особи без громадянства за межі України на підставах, визначених у частині першій цієї статті, супроводжується забороною подальшого в'їзду в Україну строком до десяти років, а на підставах, визначених у частині другій цієї статті, може супроводжуватися забороною подальшого в'їзду в Україну строком до п'яти років. Строки заборони подальшого в'їзду в Україну обчислюються з дня винесення зазначеного рішення. Порядок виконання рішення про заборону подальшого в'їзду в Україну визначається законодавством України.
Начальником Чортківського РВ УМВСУ в Тернопільській області 20.02.2012 року затверджено Рішення про примусове повернення в Республіку Молдову та зобов'язання примусово покинути територію України громадянки Республіки Молдови ОСОБА_4 до 27.02.2012 року.
Відповідно до розписки відповідач була ознайомлена з рішенням про видворення, з правом повідомити про це адвоката, дипломатичного представника своєї країни чи іншу особу, а також з правом на оскарження такого рішення в суді. Крім того, її було попереджено про примусове видворення у випадку не виїзду. З розписки вбачається, що відповідач зобов'язувався покинути територію України.
Відомостей про оскарження відповідачем рішення про видворення матеріали справи не містять.
Відповідно до п. 44 Постанови КМУ «Про правила в'їзду в Україну іноземних громадян, їх виїзду з України та транзитного проїзду через її територію»№ 1074 від 29.12.1995 року іноземець та особа без громадянства зобов'язані покинути територію України у строк, зазначений у рішенні про видворення. У разі прийняття рішення про видворення іноземця або особи без громадянства за межі України в її паспортному документі анулюється віза і вилучаються документи на право перебування в Україні. Іноземцю та особі без громадянства може надаватися строк до п'яти днів для виїзду з України після прийняття зазначеного рішення.
Відповідач зобов'язання покинути територію України в установлений строк не виконала.
Частиною 1 статті 183-5 КАС України передбачено, що позовні заяви іноземців та осіб без громадянства щодо оскарження рішень про їх видворення, а також позовні заяви органів внутрішніх справ, органів охорони державного кордону або Служби безпеки України про примусове видворення іноземців та осіб без громадянства і затримання їх у зв'язку з таким видворенням подаються до окружного адміністративного суду за місцезнаходженням відповідного органу внутрішніх справ, органу охорони державного кордону або Служби безпеки України.
Згідно з ст. 32 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства»у разі якщо ці особи ухиляються від виїзду після прийняття такого рішення, вони підлягають примусовому видворенню на підставі постанови адміністративного суду.
Органи внутрішніх справ, органи охорони державного кордону або Служби безпеки України можуть лише на підставі винесеної за їх зверненням постанови адміністративного суду затримати і примусово видворити з України іноземця та особу без громадянства, якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець та особа без громадянства будуть ухилятися від виїзду, крім випадків затримання іноземця або особи без громадянства за незаконне перетинання державного кордону України поза пунктами пропуску через державний кордон України та їх передачі органами охорони державного кордону до суміжної держави.
Відповідно до п.п. 3.1.1, 3.1.3 Положення про пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, затвердженого наказом МВС України 16.10.2007 року № 390, зареєстрованого 14.11.2007 року № 1268/14535 в Міністерстві юстиції України, іноземці, які незаконно перебувають в Україні, поміщаються до пункту тимчасового перебування на період, необхідний для підготовки їх видворення за межі держави в примусовому порядку, але не більш ніж на 6 місяців. Поміщення іноземців до пункту тимчасового перебування здійснюється за направленням МВС України, Адміністрації Держприкордонслужби України чи Служби безпеки України або їх територіальних органів в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі (далі - заінтересовані органи). До направлення долучаються документи, що посвідчують особу іноземця (за наявності), постанова суду про затримання іноземця або його примусове видворення, матеріали адміністративного затримання іноземця, передбачені законодавством України про адміністративні правопорушення (протокол про адміністративне затримання, протокол особистого огляду і огляду речей, протокол вилучення речей, документів та ін.).
Відповідачеві на час розгляду справи статус біженця не надано, в процедурі отримання статусу біженця в Україні не перебуває.
Суд бере до уваги також і те, що відповідно до «Збірника інформації по країнах походження і юридичних матеріалів для використання в процедурі визначення статусу біженця», Республіка Молдова не є країною, де вчиняються злочини проти осіб, при поверненні особи до країни походження його життю нічого не загрожує, а також те, що відповідач бажання реалізувати право на надання притулку в порядку, встановленому законом, яке закріплене у ч. 2 ст. 26 Конституції України, не має, та ч. 2 ст. 29 Конституції України, де встановлено, що ніхто не може бути заарештований або триматись під вартою, інакше як за вмотивованим рішенням суду і тільки на підставах та в порядку, встановленому законом.
Таким чином, суд вважає, що громадянка Республіки Молдови ОСОБА_4 в порушення вимог ст.ст. 30, 32 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства»у встановлений термін територію України не покинула.
У зв'язку з тим, що громадянка Республіки Молдови ОСОБА_4 ухиляється від виїзду після прийняття рішення про її видворення, можливості самостійного виїзду за межі України не має, суд приходить до висновку про необхідність прийняття рішення про затримання та видворення за межі України в примусовому порядку громадянки Республіки Молдови ОСОБА_4, як особи, яка добровільно не виконала рішення суб'єкта владних повноважень, відповідно до ст. 32 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства».
Відповідно до п. 9 ч. 1 ст. 256 КАС України негайно виконуються постанови суду про примусове видворення іноземця чи особи без громадянства в частині затримання.
Підсумовуючи викладене, суд приходить до переконання про обґрунтованість позовних вимог і вважає, що позов підлягає до задоволення в повному обсязі.
Керуючись ст. ст. 50, 68, 70, 71, 79, 158, 160 - 163, 167, 183-5, 186, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
П О С Т А Н О В И В :
1. Позов задовольнити.
2. Затримати та видворити за межі України в примусовому порядку (під конвоєм) громадянку Республіки Молдови ОСОБА_4, 05.02.1981 р.н.
3. Постанову суду відповідно до вимог п. 9 ч. 1 ст. 256 КАС України допустити до негайного виконання в частині затримання.
Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд в порядку і строки, передбачені ст.ст. 183-5, 186 Кодексу адміністративного судочинства України.
Постанова суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Головуючий суддя Баранюк А.З.
копія вірна
Суддя Баранюк А.З.