Справа № 709/247/2012
Провадження по справі 2-а/709/37/2012
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р АЇ Н И
21.03.2012 року. Рахівський районний суд Закарпатської області у складі:
головуючої -судді Марусяк М.О.
при секретарі -Беднар О.О.
за участю: представника позивача - ОСОБА_1
представника відповідача - Глушман І.І.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Рахів справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду у Рахівському районі про недоодержання частини суми пенсії з вини органу пенсійного фонду,-
В С Т А Н О В И В:
Позивач ОСОБА_3 звернулася в суд з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду у Рахівському районі про недоодержання частини суми пенсії з вини органу пенсійного фонду.
Свої вимоги обґрунтувала тим, що в 2004 році вона звернулася в Пенсійний фонд, здавши всі необхідні документи на призначення пенсії відповідно до ЗУ "Про пенсії за особливі заслуги перед Україною". Нею було виконано всі вимоги передбачені ч.5 ст. 5 ЗУ "Про пенсії за особливі заслуги перед Україною". Пенсія за особливі заслуги призначається з дня звернення за встановленням пенсії, але не раніше дати набрання чинності положеннями Закону, що встановлює право на таку пенсію. Днем звернення за встановленням пенсії за особливі заслуги вважається день прийому заяви про порушення клопотання про встановлення пенсії за особливі заслуги з усіма необхідними документами. У разі коли до заяви додані всі необхідні документи, орган що здійснює підготовку документів для встановлення пенсії за особливі заслуги, повідомляє заявнику, які документи повинні бути подані додатково. Якщо вони будуть подані не пізніше 3 місяців з дня повідомлення про необхідність подання додаткових документів, то днем звернення за встановленням пенсії за особливі заслуги вважається день прийому або відправлення заяви про встановлення такої пенсії. Всі необхідні документи було здано в пенсійний фонд у 2004 році, які підшиті у її пенсійній справі. В кінці 2004 року, вона звернулася в пенсійний фонд, з питанням чи виплачуються їй всі необхідні виплати, як багатодітній мамі, на що отримала від працівника пенсійного фонду відповідь, що їй виплачуються всі доплати, які встановлені згідно Закону, а на запитання чому її пенсія така мала, отримала відповідь, що у неї була мала заробітна плата, якщо надалі буде працювати, то їй після двох років зроблять перерахунок. До жовтня 2009 року заробітна плата не збільшувалася, тому не було підстави звертатися в пенсійний фонд. З жовтня 2009 року в неї була збільшена заробітна плата і тому вона вирішила звернутися в пенсійний фонд щоб зробити перерахунок пенсії з більшої заробітної плати. Під час здійснення перерахунку працівником пенсійного фонду було виявлено, що їй не виплачується надбавка до пенсії на п'ятьох дітей, за особливі заслуги. З її пенсійної справи працівником пенсійного фонду було встановлено, що всі необхідні документи на призначення пенсії відповідно до ЗУ "Про пенсії за особливі заслуги перед Україною" підшиті в справі. Однак з'ясувати, чому їй не виплачується сума пенсії у повному обсязі ніхто з працівників пенсійного фонду конкретно відповісти не зміг. Їй пояснили, що вона сама винна в даній обставині, оскільки повинна була здати документи в двох примірниках. Однак у 2004 році про це її ніхто не повідомляв. Також в законодавстві про пенсії немає такої норми, згідно якої необхідно здавати документи у двох примірниках. Тому вважає, що таке звинувачення не може бути підставою про виплату їй суми пенсії в неповному обсязі і вина за це лежить на пенсійному фонді. Виходячи з вище наведеного просила визнати винним пенсійний фонд з виплати їй суми пенсії в неповному обсязі. Винести рішення про виплату йому суми пенсії, яку вона недоотримала з червня 2004 року по даний час, відповідно до розрахунку пенсійного законодавства.
В судовому засіданні представник позивачки ОСОБА_1 позовні вимоги уточнив. Просив зобов'язати Управління Пенсійного фонду у Рахівському районі провести нарахування та виплатити ОСОБА_3 надбавку до пенсії згідно ЗУ "Про пенсії за особливі заслуги перед Україною", за період з 28 травня 2004 року по 21 березня 2012 року, тобто по день винесення судом рішення, як таку, що не отримана з вини Пенсійного фонду у Рахівському районі. В своїх поясненнях зазначив, що його дружина ОСОБА_3 відповідно до статті 44 ЗУ "Про загальнообовязкове державне страхування" мала право звернутися за призначенням пенсії, що було зроблено та подано заяву з усіма необхідними документами до Рахівського управління пенсійного фонду, як матері, яка народила 5 дітей та виховала до шестирічного віку та відповідно до статті 26 цього Закону, за наявності не менше 15 років страхового стажу, фактичний страховий стаж позивачки 34 роки 7 місяців. Відповідно до Закону України "Про пенсії за особливі заслуги перед Україною" - Статті 1 п. 8 , матері, які народили п"ятеро і більше дітей та виховали їх до шестирічного віку, мають право також на пенсію за особливі
не отримує доплату до пенсії, передбачену ЗУ "Про пенсії за особливі заслуги перед Україною" з вини працівників Пенсійного фонду. Свою думку обґрунтовує тим, що ОСОБА_3, 25 серпня 2004 року звернулася в Пенсійний фонд із заявою про нарахування їй пенсії, при цьому вона додала всі необхідні документи передбачені чинним законодавством. Також вважає, що працівники Пенсійного фонду повинні були роз'яснити його дружині ОСОБА_3, що їй необхідно написати ще одну заяву із копіями необхідних документів, або надати відмову про отримання доплати до пенсії. Поряд з цим зазначає, що в ЗУ "Про пенсії за особливі заслуги перед Україною" не передбачено, що громадяни для отримання доплати до пенсії передбачені ЗУ "Про пенсії за особливі заслуги перед Україною" повинні подати заяву спеціального взірця. Заяву має подавати та особа, яка виходила на пенсію, коли даний Закон ще не діяв, тобто до 2001 року, його ж дружина здавала необхідні документи для отримання пенсії коли даний Закон уже діяв, а тому вона не повинна була писати додаткову заяву та додавати ще один пакет документів для отримання надбавку до пенсії передбачену ЗУ "Про пенсії за особливі заслуги перед Україною"
Представник відповідача Глушман І.І. в судовому засіданні позовні вимоги не визнала з підстав зазначених в письмовому запереченні.
В своїх письмових запереченнях на позов, поданих до суду 03 березня 2012 року УПФУ позов не визнало, оскільки ОСОБА_3 перебуває на обліку з 28.05.2004 року та отримує пенсію за віком як багатодітна мати, яка народила і виховала до 6-річного віку п'ятеро дітей, відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (далі Закон).
Ст. 44 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" передбачає порядок звернення за призначенням ( перерахунком ) пенсії, а саме в п.1 зазначено, що заява про призначення ( перерахунок ) пенсії або про її відстрочення та необхідні документи подаються до уповноваженого ним органу або уповноваженій особі в порядку визначеному правлінням Пенсійного фонду України за погодженням із спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики. Так, 25.08.2004 року позивачка звернулася із заявою для призначення пенсії як багатодітна мати, згідно прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" яким передбачено, що жінки, які народили та виховали п'ятеро або більше дітей та виховали їх до шестирічного віку, мають право на призначення дострокової пенсії за віком, але не раніше ніж за 5 років до досягнення пенсійного віку, передбаченого ст. 26 цього Закону, за наявності не менше 15 років страхового стажу.
Станом на сьогоднішній день обчислення пенсії за матеріалами пенсійної справи проводиться із загального страхового стажу роботи 34 роки 7 місяців, що складає коефіцієнт стажу 0,46688 (величина оцінки одного року страхового стажу становить 1,35% ((34*12+7)*1,35:1200=0,46688) і осучасненого середньомісячного заробітку 950,94 (1197,91*0,79383=950,94, де 1197,91 -розрахункова середня заробітна плата працівників в галузях економіки України та 0,79383 -індивідуальний коефіцієнт заробітку із заробітної плати за період з 01.01.1995р. по 31.12.1999р. та з 01.07.2000 року по 31.03.2008 року за даними системи персоніфікованого обліку застрахованих осіб).
За таких вихідних даних розмір пенсійної виплати станом на 01.03.2012 року ОСОБА_3 складав 991,39 грн., у тому числі:
443,97 -розмір пенсії відповідно до стаття 27 Закону (950,94 * 0,46688);
320,03 -доплата до мінімального розміру пенсії із врахуванням статті 42 Закону;
62,16 -доплата за понаднормативний стаж 14 років (абз. 2 част. 1 статті 28 Закону у редакції, що була чинною під час призначення пенсії) (443,97*14 %);
165,23 -підвищення громадянам, що проживають в гірських населених пунктах (ст. 6 п.2 ЗУ "Про статус гірських населених пунктів в Україні");
Отже, вина управління в неотриманні суми пенсії позивачкою відсутня, оскільки вона не звернулася до управління ПФУ в Рахівському районі із заявою та необхідними документами для призначення пенсії за особливі заслуги перед Україною, то розмір її пенсії обчислено згідно з вимогами чинного законодавства.
На підставі наведеного просили відмовити ОСОБА_3 в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.
Суд, заслухавши сторін з'ясувавши обставини справи, дослідивши та оцінивши докази, вважає що позов підлягає задоволенню.
Судом встановлено та визнано відповідачем, що позивачка ОСОБА_3 перебуває на обліку в УПФУ в Рахівському районі Закарпатської області з 28.05.2004 року та отримує пенсію за віком як багатодітна мати, яка народила і виховала до 6-річного віку п'ятеро дітей, відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".
Згідно ст.1 Закону України "Про пенсії за особливі заслуги перед Україною" матері, які народили п'ятеро і більше дітей і виховали їх до шестирічного віку, мають право також на пенсію за особливі заслуги .
Враховуючи вище наведену норму Закону суд вважає, що позивачка ОСОБА_3 має право на отримання надбавки до розміру пенсії, як матір яка народила п'ятеро і більше дітей і виховала їх до шестирічного віку.
У відповідності ст. 5 Закону України "Про пенсії за особливі заслуги перед Україною" Пенсія за особливі заслуги встановлюється як надбавка до розміру пенсії, на яку має право особа згідно із законом, у таких розмірах прожиткового мінімуму, визначеного для осіб, які втратили працездатність: від 35 до 40 відсотків - особам, зазначеним у пункті 1 статті 1 цього Закону; від 25 до 35 відсотків - особам, зазначеним у пунктах 2-5 статті 1 цього Закону; від 20 до 25 відсотків - особам, зазначеним у пунктах 6-8 статті 1 цього Закону. Розмір надбавки визначається відповідними комісіями, зазначеними у статті 2 цього Закону, залежно від заслуг особи. У разі, коли особа одночасно має право на надбавки, зазначені в кількох пунктах статті 1 цього Закону, призначається та надбавка, яка є більшою у максимальному розмірі. Пенсія за особливі заслуги призначається з дня звернення за встановленням пенсії, але не раніше дати набрання чинності положеннями Закону, що встановлює право на таку пенсію. Днем звернення за встановленням пенсії за особливі заслуги вважається день прийому заяви про порушення клопотання про встановлення пенсії за особливі заслуги з усіма необхідними документами. Якщо заява про встановлення пенсії за особливі заслуги надсилається поштою і при цьому подаються всі необхідні документи, то днем звернення за встановленням пенсії за особливі заслуги вважається дата, вказана на поштовому штемпелі місця відправлення заяви. У разі, коли до заяви додані не всі необхідні документи, орган, що здійснює підготовку документів для встановлення пенсії за особливі заслуги, повідомляє заявнику, які документи повинні бути подані додатково. Якщо вони будуть подані не пізніше 3 місяців з дня повідомлення про необхідність подання додаткових документів, то днем звернення за встановленням пенсії за особливі заслуги вважається день прийому або відправлення заяви про встановлення такої пенсії.
Судом достовірно встановлено, що позивачка ОСОБА_3 28 травня 2004 року звернулася в Пенсійний фонд для нарахування їй пенсії. При цьому вона здала всі необхідні документи для оформлення пенсії за віком як багатодітній матері, яка народила і виховала до 6-річного віку п'ятеро дітей. Вище наведену обставину відповідач визнав, що підтверджує відмова пенсійного фонду № К-3/3 від 30.01.2012 року. Такий же самий пакет документів необхідний і для отримання надбавки до розміру пенсії передбаченої Законом України "Про пенсії за особливі заслуги перед Україною". Незважаючи на це посадові особи Пенсійного фонду не нарахували даної надбавки до пенсії позивачці ОСОБА_3, посилаючись на те, що остання не звернулася до управління ПФУ в Рахівському районі із окремою заявою встановленого зразка та не надала ще один пакет документів - такий же, як і для оформлення пенсії за віком.
Суд вважає такі посилання відповідача голослівним, не обґрунтованим та таким, що не відповідає вимогам закону, оскільки позивачка при зверненні в Пенсійний фонд з заявою про нарахування їй пенсії, подала всі необхідні документи передбачені ЗУ "Про пенсії за особливі заслуги перед Україною". В даному Законі не передбачено, що заява повинна бути встановленого взірця. Таку заяву має подавати та особа, яка виходила на пенсію, коли даний Закон ще не діяв, тобто до 2001 року. Враховуючи те, що позивачка ОСОБА_3 звернулася в Пенсійний фонд 28.05.2004 року, тобто на момент її звернення до управління Пенсійного фонду України в Рахівському районі ЗУ "Про пенсії за особливі заслуги перед Україною", уже діяв, а тому суд вважає, що були відсутні підстави писати ще одну заяву та надавати копії уже поданих документів. Поряд з цим працівники Пенсійного фонду, в разі необхідності, повинні були роз'яснити позивачці ОСОБА_3, що їй необхідно написати ще одну заяву та подати копіями необхідних документів, що ними не було зроблено, а тому суд вважає, що позивачка не отримує доплату до розміру пенсії передбаченої ЗУ "Про пенсії за особливі заслуги перед Україною" з вини працівників Пенсійного фонду.
Згідно ч.2 ст.19 Конституції України орган державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
У відповідності до ст. 13 ЗУ "Про пенсії за особливі заслуги перед Україною" суми пенсії, не одержані пенсіонером своєчасно з вини органу, що призначає або виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком.
Таким чином, відповідач порушив право позивача на перерахунок пенсії і воно має бути відновлене.
Суд, обираючи спосіб захисту порушеного права позивача, вважає, що для відновлення останнього необхідно зобов'язати відповідача провести нарахування та виплатити ОСОБА_3 надбавку до пенсії згідно ЗУ "Про пенсії за особливі заслуги перед Україною" за період з 28 травня 2004 року по 21 березня 2012 року, як таку, що не отримана з вини Пенсійного фонду у Рахівському районі.
Питання про відшкодування судових витрат понесених при зверненні з позовом до суду, позивачкою не ставилося.
На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 9, 11, 12, 17, 70, 71, 94, 99, 128, 159-163 КАС України, суд ,-
П О С Т А Н О В И В:
Адміністративний позов ОСОБА_3 - задовольнити.
Зобов"язати Управління Пенсійного фонду у Рахівському районі провести нарахування та виплатити надбавку до пенсії передбачені Законом України "Про пенсії за особливі заслуги перед Україною" громадянці ОСОБА_3, мешканці АДРЕСА_1 за період з 28 травня 2004 року по 21 березня 2012 року, як таку, що неотримана з вини управління Пенсійного фонду України в Рахівському районі
Судові витрати залишити за позивачкою.
Постанова може бути оскаржена до апеляційного адміністративного суду через Рахівський районний суд Закарпатської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Суддя: Марусяк М.О.
З оригіналом вірно,
Суддя Рахівського районного суду: Марусяк М.О.