Справа № 1570/2698/2012
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
22 серпня 2012 року Одеський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого по справі -судді Бжассо Н.В.
за участю секретаря Марінгос І.О.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Одесі справу за адміністративним позовом Ренійського районного управління юстиції Одеської області до Ренійської районної громадської організації «Українська соціал -демократична молодь», третя особа яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Громадська організація «Українська соціал -демократична молодь»про примусовий розпуск (ліквідацію) об'єднання громадян
ВСТАНОВИВ:
До суду надійшов адміністративний позов Ренійського районного управління юстиції Одеської області, за результатом якого, позивач просить примусово розпустити (ліквідувати) Ренійську районну громадську організацію «Українська соціал -демократична молодь», зареєстровану Ренійським районним управлінням юстиції Одеської області 18.05.2005 року, місцезнаходження -Одеська область, м. Рені, вул.Вокзальна, буд. 33, кв. 6, обґрунтовуючи заявлені позовні вимоги наступними доводами.
Як зазначає позивач, Ренійська районна громадська організація «Українська соціал -демократична молодь»зареєстрована Ренійським районним управлінням юстиції Одеської області 18.05.2005 року.
Відповідно до ст. 25 Закону України «Про об'єднання громадян»та згідно з планом проведення перевірки діяльності Ренійської районної громадської організації «Українська соціал -демократична молодь», листом від 20.10.2011 р. № 01-691, відповідача було запрошено для проведення перевірки, проте, представник громадської організації не з'явився.
28.10.2011 року, начальником Ренійського районного управління юстиції було здійснено вихід за адресою місцезнаходження відповідача та встановлено, що Ренійська районна громадська організація «Українська соціал -демократична молодь»за адресою, зазначеною в Реєстрі об'єднань громадян -відсутнє.
Позивач зазначає, що згідно зі статтею 13 Закону України «Про об'єднання громадян», об'єднання громадян діє на основі статуту або положення.
Відповідно до пункту 4.1 розділу IV статуту Громадської організації «Українська соціал -демократична молодь»організаційну структуру Громадської організації «Українська соціал -демократична молодь»складають первинні осередки, районні, районні в містах, міські, обласні та прирівняні до них організації. У своїй діяльності первинні осередки, районні, міські та обласні організації керуються статутом та програмними документами Громадської організації «Українська соціал - демократична молодь».
Згідно з пунктом 4.8 розділу IVстатуту Громадської організації «Українська соціал -демократична молодь»вищим органом районної, міської організації Громадської організації «Українська соціал -демократична молодь»є збори (конференція).
Згідно з п. 4.10 розділу IVстатуту Громадської організації «Українська соціал -демократична молодь» Правління (у разі, коли воно не обиралося - голова та секретар) організації Громадської організації «Українська соціал -демократична молодь»діє в межах повноважень організації та вирішує всі питання поточної роботи, окрім питань віднесених до виключної компетенції вищого органу організації.
Позивач зазначає, що в порушення приведених статутних вимог, громадською організацією, відповідачем по справі, не надано підтверджень функціонування вказаних статутних органів.
З урахуванням викладених обставин, позивачем, на підставі статей 28, 29 Закону України «Про об'єднання громадян», було винесено попередження від 28.10.2011 р. № 53-о/д про недопущення порушень законодавства, проте громадська організація -відповідач продовжує ухилятись від державного контролю.
Позивач, зазначає, що Ренійським районним управлінням юстиції Одеської області були надіслані листи на домашні адреси керівника громадської організації -відповідача від 31.10.2011 р. № 01-713 та засновників організації від 31.10.201 р. № 01-714, 01-715, 01-716 з вимогою надати відомості, що підтверджують здійснення статутної діяльності та документи, що підтверджують місцезнаходження громадської організації.
Станом, на час звернення до суду, така інформація не надходила.
Позивач вказує, що у зв'язку зі встановленими обставинами, керівнику Громадської організації «Українська соціал -демократична молодь» Костюченку В.К. було надіслано копію наказу Ренійського районного управління юстиції Одеської області від 28.10.2011 року № 53-о/д про винесення попередження про недопущення порушень законодавства.
Також, позивач зазначає, що з метою з'ясування дотримання відповідачем вимог ст. 24 Закону України «Про об'єднання громадян» та встановлення факту припинення статутної діяльності організації, Ренійським районним управлінням юстиції Одеської області були направлені запити до Державного реєстратора Ренійської районної державної адміністрації від 03.01.2012 р. № 01-869, Державної податкової інспекції у Ренійському районі від 12.12.2011 р. № 01-799, Управління Пенсійного фонду України в Ренійському районі від 12.12.2011 р. № 01-800, до Головного управління статистики в Одеській області від 12.12.2011 р. № 01-798.
Згідно отриманих відповідей, позивачем було встановлено, що Ренійська районна громадська організація «Українська соціал -демократична молодь», оперативний та бухгалтерський облік не веде, податкову та статистичну звітність не подає, в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб -підприємців не значиться, на обліку в органах податкової служби та Пенсійного фонду України не перебуває.
З урахуванням викладеного, у зв'язку з неможливістю проведення перевірки відповідності статутної діяльності відповідача вимогам законодавства та встановлення додержання вказаною громадською організацією обмежень на створення і діяльність об'єднань громадян, передбачених статтею 4 Закону України «Про об'єднання громадян», що може оставити під загрозу інтереси держави, позивач просить задовольнити заявлені ним позовні вимоги, шляхом примусового розпуску (ліквідації) Ренійської районної громадської організації «Українська соціал -демократична молодь».
В ході розгляду справи представник позивача, Ренійського районного управління юстиції Одеської області, заявлені позовні вимоги підтримав та просив їх задовольнити.
Відповідач, Ренійська районна громадська організація «Українська соціал -демократична молодь», в судове засідання не з'явився, повідомлявся належним чином про дату, час та місце розгляду справи, причини неявки суду не повідомив, клопотання про відкладення розгляду справи, заперечення на заявлені позовні вимоги до суду не надав.
Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача, Громадська організація «Українська соціал -демократична молодь», в судове засідання не з'явилась, повідомлялась належним чином про час, дату та місце розгляду справи. Згідно довідки 10 поштового відділення м. Києва, адресат за вказаною судом адресою не перебуває.
Справа розглядається у відсутності відповідача та третьої особи, на підставі пояснень позивача та письмових доказів наявних в матеріалах справи.
Суд, вислухавши представника позивача, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази у їх сукупності, встановив наступне.
Як встановлено в ході розгляду справи, відповідно до Свідоцтва про реєстрацію об'єднання громадян від 18.05.2005 р. № 22, Ренійська районна громадська організація «Українська соціал -демократична молодь»зареєстрована Ренійським районним управлінням юстиції Одеської області 18.05.2005 року.
Відповідно до положень ст. 25 Закону України від 16.06.1992 р. № 2460-ХІІ «Про об'єднання громадян», державний контроль за діяльністю об'єднань громадян здійснюється державними органами у порядку, передбаченому законодавством України.
Органи, що проводять легалізацію об'єднань громадян, здійснюють контроль за додержанням ними положень статуту. Представники цих органів, мають право бути присутніми на заходах, що проводяться об'єднаннями громадян, вимагати необхідні документи, одержувати пояснення.
Нагляд за виконанням та додержанням законності об'єднаннями громадян здійснюють органи прокуратури.
Контроль за джерелами та розмірами надходжень, сплатою податків об'єднаннями громадян здійснюють відповідно фінансові органи та органи державної податкової інспекції.
Відповідно до положень ст. 6 Закону України № 2460-ХІІ, об'єднання громадян створюються і діють на основі добровільності, рівноправності їх членів (учасників), самоврядування, законності та гласності. Вони вільні у виборі напрямів своєї діяльності. Обмеження діяльності об'єднань громадян може встановлюватись тільки Конституцією та законами України.
Всі основні питання діяльності об'єднань громадян повинні вирішуватись на зборах всіх членів або представників членів об'єднання.
Об'єднання громадян повинно регулярно обнародувати свої основні документи, склад керівництва, дані про джерела фінансування та витрати.
Згідно зі статтею 13 Закону України «Про об'єднання громадян», об'єднання громадян діє на основі статуту або положення.
Відповідно до пункту 4.1 розділу IV статуту Громадської організації «Українська соціал -демократична молодь»організаційну структуру Громадської організації «Українська соціал -демократична молодь»складають первинні осередки, районні, районні в містах, міські, обласні та прирівняні до них організації. У своїй діяльності первинні осередки, районні, міські та обласні організації керуються статутом та програмними документами Громадської організації «Українська соціал - демократична молодь».
Згідно з пунктом 4.8 розділу IVстатуту Громадської організації «Українська соціал -демократична молодь»вищим органом районної, міської організації Громадської організації «Українська соціал -демократична молодь»є збори (конференція).
Згідно з п. 4.10 розділу IVстатуту Громадської організації «Українська соціал -демократична молодь» Правління (у разі, коли воно не обиралося - голова та секретар) організації Громадської організації «Українська соціал -демократична молодь»діє в межах повноважень організації та вирішує всі питання поточної роботи, окрім питань віднесених до виключної компетенції вищого органу організації.
Підтвердження функціонування статутних органів відповідача, факти регулярного обнародування останнім своїх основних документів, складу керівництва, даних про джерела фінансування та витрати, судом не встановлено.
Судом встановлено, що на підставі статей 28, 29 Закону України «Про об'єднання громадян»Ренійським РУЮ Одеської області, відповідачу було винесено попередження Ренійській районній громадській організації «Українська соціал -демократична молодь»від 28.10.2011 р. № 53-о/д про недопущення порушень законодавства.
Відповідно до ст. 14 Закону України «Про об'єднання громадян», легалізація (офіційне визнання) об'єднань громадян є обов'язковою і здійснюється шляхом їх реєстрації або повідомлення про заснування. Діяльність об'єднань громадян, які нелегалізовані або примусово розпущені за рішенням суду, є протизаконною.
У випадку реєстрації об'єднання громадян набуває статус юридичної особи. Дані реєстрації включаються до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців шляхом внесення відповідного запису в порядку, встановленому законом для державної реєстрації юридичних осіб.
Згідно положень ч. 3 ст. 24 Закону України «Про об'єднання громадян», об'єднання громадян, створені ними установи та організації зобов'язані вести оперативний та бухгалтерський облік, статистичну звітність, зареєструватись в органах державної податкової інспекції та вносити до бюджету платежі у порядку і розмірах, передбачених законодавством.
Судом встановлено, що Ренійським районним управлінням юстиції Одеської області були направлені запити щодо з'ясування обставин діяльності відповідача до Державного реєстратора Ренійської районної державної адміністрації від 03.01.2012 р. № 01-869, Державної податкової інспекції у Ренійському районі від 12.12.2011 р. № 01-799, Управління Пенсійного фонду України в Ренійському районі від 12.12.2011 р. № 01-800, до Головного управління статистики в Одеській області від 12.12.2011 р. № 01-798.
Відповідно до довідки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб -підприємців, наданої Державним реєстратором Ренійської районної державної адміністрації, станом на 10.01.2012 року, у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб -підприємців записів про проведення реєстраційних дій стосовно Ренійської районної громадської організації «Українська соціал -демократична молодь» не знайдено.
Згідно повідомлення Державної податкової інспекції у Ренійському районі від 27.12.2011 р. № 12260/9/2923, Ренійська районна громадська організація «Українська соціал - демократична молодь» не перебуває на податковому обліку в ДПІ у Ренійському районі Одеської області.
Відповідно до листа Управління Пенсійного фонду України в Ренійському районі від 15.12.2011 р. № 2564/03, Ренійська районна громадська організація «Українська соціал -демократична молодь» не знаходиться на обліку в Управлінні ПФУ в Ренійському районі.
Згідно листа Головного управління статистика в Одеській області від 11.01.2012 р. № 01-02-108-25, Ренійська районна громадська організація «Українська соціал -демократична молодь»не значиться у Єдиному державному реєстрі підприємств та організацій України.
Відповідно до положень ст. 32 Закону України «Про об'єднання громадян», за поданням легалізуючого органу або прокурора рішенням суду об'єднання громадян примусово розпускається (ліквідується) у випадках: 1) вчинення дій, передбачених статтею 4 цього Закону; 2) систематичного або грубого порушення вимог статті 22 цього Закону;3) продовження протиправної діяльності після накладення стягнень, передбачених цим Законом;4) зменшення кількості членів політичної партії до числа, коли вона не визнається як така.
З урахуванням встановлених в ході розгляду фактів, та винесеного попередження - Ренійська районна громадська організація «Українська соціал -демократична молодь»продовжує діяльність без дотримання вище приведених норм Закону України «Про об'єднання громадян», ухиляючись від державного контролю з боку легалізуючого органу, суд вважає заявлені позовні вимоги законними, обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.
Керуючись ст. ст. 2, 7, 8, 9, 11-14, 70, 71, 86, 128,159-164 КАС України, суд, -
ПОСТАНОВИВ
Адміністративний позов Ренійського районного управління юстиції Одеської області до Ренійської районної громадської організації «Українська соціал -демократична молодь», третя особа яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Громадська організація «Українська соціал -демократична молодь»про примусовий розпуск (ліквідацію) об'єднання громадян - задовольнити.
Примусово розпустити (ліквідувати) Ренійську районну громадську організацію «Українська соціал - демократична молодь», зареєстровану Ренійським районним управлінням юстиції Одеської області 18.05.2005 року, місцезнаходження - Одеська область, м. Рені, вул. Вокзальна, буд. 33, кв. 6.
Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Одеський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Повний текст постанови виготовлений 27 серпня 2012 року.
Суддя Бжассо Н.В.
.