Справа № 0907/13028/2011 року
Провадження № 2-а/0907/688/2012 року
ПОСТАНОВА
17 серпня 2012 року м. Івано-Франківськ
Івано-Франківський міський суд Івано-Франківської області в складі:
головуючого судді Шамотайло О.В.
секретаря Устинської Н.С.,
за участю позивача ОСОБА_1,
представників відповідача Шкраб’юка О.М., Кафарського О.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Івано-Франківського міського суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську про визнання неправомірними дій відповідача по відмові в проведенні перерахунку та виплати пенсії по інвалідності відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та зобов'язання здійснити перерахунок та виплату державної та додаткової пенсії відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»,-
В С Т А Н О В И В:
Позивач звернувся в Івано-Франківський міський суд, як до адміністративного суду, з позовом до управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську. Просить визнати неправомірною відмову в перерахунку пенсії по інвалідності відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську з 21.06.2010 року здійснити нарахування державної та додаткової пенсії відповідно до ст.ст. 50, 54, 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з мінімального розміру пенсії за віком, визначеної ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування» у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановленому Законом України про державний бюджет на відповідні роки, виплатити недоплачену суму державної та додаткової пенсії з урахуванням вже виплачених сум; зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську в подальшому нараховувати та виплачувати пенсію відповідно до ст.ст. 50, 54, 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з мінімального розміру пенсії за віком, визначеної ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування» у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановленому Законом України про державний бюджет на відповідні роки.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач є потерпілою від аварії на Чорнобильській АЕС першої категорії, крім того відповідно до довідки до акту огляду МСЕК (серія 10 ААА №097209) від 14.07.2010р. їй встановлено третю групу інвалідності по захворюванню, пов'язаним з аварією на Чорнобильській АЕС, що підтверджується посвідченням, яке додане до позовної заяви.
У зв'язку з цим, відповідно до статей 50, 54, 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» має право на 6 мінімальних пенсій за віком та, відповідно до статті 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», має право на додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, в розмірі не меншому 50% від мінімальної пенсії за віком. Керуючись відповідними мотивами, громадянка ОСОБА_1 звернулася з такими вимогами до відповідача, однак отримала лист від 22.06.2011року №1275/х-8 з відмовою.
В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримала з підстав, викладених в позовній заяві, та суду пояснила, що на час звернення з вимогою про перерахунок пенсії, ще не було прийнято змін у пенсійному законодавстві, однак вважає, що має право на перерахунок з терміну, що передує моменту звернення до суду на строк шість місяців. Просила суд позов задовольнити.
Відповідач в судовому засіданні просив в задоволенні позовних вимог, заявлених у даному адміністративному позові відмовити з підстав викладених у листі від 22.06.2011року №1275/х-8.
Вислухавши пояснення позивача та представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд встановив, що між сторонами виник публічно-правовий спір щодо права інваліда ІІІ групи, інвалідність якого пов'язана з аварією на Чорнобильській АЕС, на отримання державної та додаткової пенсії, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком.
Судом об'єктивно встановлено, що ОСОБА_1 є потерпілою від аварії на Чорнобильській АЕС першої категорії та їй встановлено ІІІ групу інвалідності, у зв'язку із захворюванням, пов'язаним з аварією на Чорнобильській АЕС, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1 від 06.08.2010року, вкладкою №625039с та посвідченням серії НОМЕР_2 (а.с. 7,8). Позивач перебуває на обліку в УПФУ в м.Івано-Франківську та отримує пенсію.
Відповідно до положень ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» визначено підстави та умови призначення державних пенсій особам, віднесеним до категорії 1, та у зв'язку із втратою годувальника, у всіх випадках розміри пенсій для інвалідів ІІІ групи, щодо яких установлено зв'язок із Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими шести мінімальних пенсій за віком.
Згідно зі статтею 50 зазначеного Закону особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, зокрема інвалідам ІІІ групи - у розмірі 50 процентів мінімальної пенсії за віком, виплата якої відповідно до ст.53 Закону здійснюється повністю незалежно від заробітку, пенсії чи іншого доходу.
Пунктом 7 Закону України від 14 червня 2011 року №3491-VI «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік», який набрав чинності 19 червня 2011 року, Прикінцеві положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» доповнено пунктом 4, яким встановлено, що у 2011 році норми і положення статей 39, 50, 51, 52, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», статей 14, 22, 37 та частини третьої статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» застосовуються в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.
З аналізу наведених положень закону слідує, що визначення порядку та розмірів виплат зазначеним категоріям громадян делеговано Кабінету Міністрів України.
Конституційний Суд України у рішенні № 20-рп/2011 від 26 грудня 2011 року дійшов висновку, що пункт 4 розділу VII «Прикінцеві положення» Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» встановлює механізм реалізації положень законів України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», «Про соціальний захист дітей війни», «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», а тому не суперечить статті 75, пункту 3 частини першої статті 85, статті 95 Конституції України (є конституційним).
Оскільки під час вирішення питання застосування однопредметних законодавчих норм рівної ієрархії, що не визнані неконституційними в установленому порядку, підлягає застосуванню для розв'язання спорів зазначених категорій та, яка прийнята пізніше, при вирішенні даного спору перевагу слід надати прийнятим пізніше нормам Закону України від 14 червня 2011 року №3491-VI «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік».
На виконання вимог пункту 7 частини 1 Закону України від 14 червня 2011 року №3491-VI «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік», який набрав чинності 19 червня 2011 року, Прикінцеві положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік», Кабінетом Міністрів України 06 липня 2011 року прийнято постанову № 745 «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету», яка набрала чинності 23 липня 2011 року.
Пунктом 1 зазначеної постанови установлено, що особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» виплачується у таких розмірах до прожиткового мінімуму, встановленого законом для осіб, які втратили працездатність: 1) тим, що належать до категорії 1: інвалідам І групи - 30 відсотків; інвалідам ІІ групи - 20 відсотків; інвалідам ІІІ групи, дітям-інвалідам, а також тим, що страждають внаслідок Чорнобильської катастрофи на променеву хворобу, - 15 відсотків; 2) тим, що належать до категорії 2, - 15 відсотків; 3) тим, що належать до категорії 3, - 10 відсотків; 4) тим, що належать до категорії 4, - 5 відсотків.
Позивач, як інвалід ІІІ групи, відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України № 745 від 06 липня 2011 року «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету», має право на додаткову пенсію в розмірі 15 відсотків до прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановленого статтею 21 Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік». Також відповідно до пункту 3 ч. 3 цієї постанови має право на пенсію для інвалідів, щодо яких встановлено причинний зв'язок інвалідності з Чорнобильською катастрофою, розмір якої не може бути нижчим 600 гривень.
Отже, з 23 липня 2011 року позивач мав право на перерахунок пенсії з урахуванням вищенаведених норм чинного законодавства.
Відповідно до ч. 2 ст. 99 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
З огляду на встановлені обставини суд дійшов висновку, що позов слід задовольнити частково, та зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську здійснити позивачу відповідний перерахунок пенсії за вказаний період.
На підставі наведеного, відповідно до пункту 7 Закону України від 14 червня 2011 року №3491-VI «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік», пунктів 1, 3 Постанови Кабінету Міністрів України № 745 від 06 липня 2011 року «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету», ст.ст. 50, 54, ч. 3 ст. 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст. 21 Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік», ст.ст. 6-11 КАС України, рішення Конституційного суду України від 26.12.2011 року № 10-рп/2011, керуючись ст.ст. 158-163, 167 КАС України, суд,-
П О С Т А Н О В И В :
Адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську про визнання неправомірними дій відповідача по відмові в проведенні перерахунку та виплати пенсії по інвалідності відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та зобов'язання здійснити перерахунок та виплату державної та додаткової пенсії відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» - задовольнити частково.
Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську провести ОСОБА_1, місце проживання: АДРЕСА_1, перерахунок державної та додаткової пенсії інваліда ІІІ групи, щодо якого встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, згідно ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 03 лютого 2011 року по 22 липня 2011 року, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, визначеного ч. 1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановленому Законом України про Державний бюджет України на відповідний рік та виплатити недоплачену суму пенсійних виплат з урахуванням сум виплаченої йому пенсії за період з 03 лютого 2011 року по 22 липня 2011 року.
В решті позовних вимог відмовити.
Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Повний текст постанови виготовлений 17.08.2012 року.
Суддя Шамотайло О.В.