Справа №2-а-25/08
ПОСТАНОВА
іменем України
08 липня 2008 року Володимирецький районний суд Рівненської області в складі головуючої судді Іванків О.В.
при секретарі Басик Г.Т.
з участю позивача ОСОБА_1,
представника позивача адвоката ОСОБА_3,
представників відповідача Подерні А., Закомарко Т.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт.Володимирець справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України у Володимирецькому районі, управління праці та соціального захисту населення Володимирецької районної державної адміністрації про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання до вчинення дій, -
в с т а н о в и в:
ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом, в якому просила визнати протиправною бездіяльність посадових осіб управління Пенсійного фонду України у Володимирецькому районі та управління праці та соціального захисту населення Володимирецької районної державної адміністрації, а також зобов'язати їх до вчинення дій. Позовні вимоги обґрунтовувала тим, що її син - ОСОБА_2, інвалід з дитинства, опікуном якого вона є, з 01.01.2006 року у зв'язку із змінами в законодавстві набув право на одночасне отримання державної соціальної допомоги інвалідам та пенсії по втраті годувальника. Про наявність такого права посадові особи відповідачів її не проінформували, незважаючи на обов'язок це зробити, внаслідок чого вона довідалася про право на пенсію та звернулась за її отриманням лише в березні 2007 року. Вважає, що внаслідок протиправної бездіяльності відповідачів порушено права її підопічного, який на протязі більше одного року, маючи на це право, не отримував пенсію по втраті годувальника. Просила відновити порушене право, зобов'язавши відповідачів нарахувати та виплатити пенсію з 01.01.2006 року по час фактичного звернення до органів Пенсійного фонду.
В судовому засіданні позивач та її представник підтримали позовні вимоги, надали пояснення по суті позовних вимог.
Представник відповідача - управління праці та соціального захисту населення Володимирецької РДА заперечила проти позовних вимог, пояснила, що ОСОБА_1 як опікун інваліда з дитинства з 23.02.2005 року отримує державну соціальну допомогу інваліду. Інформувати її про можливість отримання пенсії по втраті годувальника працівники управління не зобов'язані, тому і не робили цього. У зв'язку з викладеним, просила відмовити у задоволенні позову за його безпідставністю.
Представник відповідача - управління Пенсійного Фонду України у Володимирецькому районі заперечила проти позовних вимог, пояснила, що з 1986 по 2005 рік ОСОБА_2 значився в управління отримувачем соціальної допомоги (пенсії) інвалідам, дану пенсію отримувала ОСОБА_1, як його опікун. В 2005 році ОСОБА_1 перейшла на інший вид соціальної допомоги, який виплачується управлінням соціального захисту, у зв'язку з чим пенсійна справа ОСОБА_2 була закінчена та передана до архіву. В березні 2007 року ОСОБА_1 звернулась з заявою про призначення ОСОБА_2 пенсії по втраті годувальника, надала всі необхідні документи, на підставі яких було нараховано пенсію ОСОБА_2 з моменту звернення. Інформувати осіб про можливість отримання пенсій працівники управління не зобов'язані, тому і не робили цього. У зв'язку з викладеним, просила відмовити у задоволенні позову за його безпідставністю.
Заслухавши пояснення сторін, проаналізувавши та оцінивши докази в їх сукупності, суд приходить до висновку, що позов є обґрунтованим і підлягає до задоволення з наступних підстав.
Так, судом встановлено, що ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, в інтересах якого подано позов, є інвалідом 1-ої групи з дитинства, потребує постійного стороннього догляду, у зв'язку з чим має право на отримання державної соціальної допомоги у відповідності до Закону України «Про державну соціальну допомогу інвалідам дитинства та дітям-інвалідам».
Оскільки батько ОСОБА_2 - ОСОБА_4 - помер ІНФОРМАЦІЯ_2, ОСОБА_2 має також право на одержання пенсії по втраті годувальника у відповідності до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
У відповідності до Закону України «Про внесення змін та доповнень до Закону України «Про державну соціальну допомогу інвалідам дитинства та дітям-інвалідам» №2457-1У від 03.03.2005 р. інваліди з дитинства та діти-інваліди мають право на одночасне отримання державної соціальної допомоги та пенсії по втраті годувальника.
Таким чином, ОСОБА_2 має право на одночасне одержання державної соціальної допомоги як інвалід та пенсії по втраті годувальника, і це право у відповідності до вказаного вище Закону виникло у нього з 01 січня 2006 року.
Як пояснила позивачка ОСОБА_1, про наявність цього права, їй стало відомо лише в березні 2007 року, до цього часу працівники відповідача - управління праці та соціального захисту населення, де вона отримувала державну допомогу як опікун сина, про можливість одночасного отримання пенсії та допомоги її не повідомили. Раніше при призначенні пенсій та допомог її під розписку попереджали, що отримувати два види пенсій та допомог заборонено. Про зміну в законодавстві вона не знала. Оскільки вона здійснює постійний догляд за сином, який без сторонньої допомоги обходитись не може, її можливості довідатись про такі зміни є дуже обмеженими. Оскільки державна соціальна допомога, яку вона отримує, не покриває повністю потреб хворого сина, вона обов'язково відразу ж скористалась би правом на одночасне отримання пенсії та допомоги, щоби покращити фінансове становище ОСОБА_2, надати йому додаткове лікування та утримання.
Пояснення позивачки підтверджуються оглянутими в судовому засіданні пенсійними та особовими справами ОСОБА_2, які надані відповідачами.
У відповідності до ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності.
Як вбачається з ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
У відповідності до ст..7 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні», органи місцевого самоврядування зобов'язані інформувати інвалідів про зімни та доповнення законодавства про соціальну захищеність інвалідів.
Зі змісту Типових положень про управління праці та соціального захисту населення районної, районної у мм.Києві та Севастополі державної адміністрації, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №198 від 29.09.2000 року, що діяло в період 2005-2006 рр., та №790 від 30.05.2007 року, що діє в даний час, вбачається, що одним із завдань управління праці та соціального захисту населення районних державних адміністрацій є здійснення нагляду за додержанням законодавства під час призначення (перерахунку) та виплати пенсій органами Пенсійного фонду України; інформаційно-роз'яснювальної роботи (п.3 Положення). У відповідності до вказаних завдань, як це вбачається з пп.11), 18), 27), 28), 29), 30) п.4 Положення, управління здійснює нагляд за додержанням вимог законодавства під час призначення (перерахунку) та виплати пенсій органами Пенсійного фонду України; формує банк даних інвалідів; організовує та проводить консультації; роз'яснює громадянам положення нормативно-правових актів з питань, що належать до його компетенції; інформує населення з питань, що належать до його компетенції, через засоби масової інформації.
Крім того, як вбачається із спільного листа Міністерства праці та соціальної політики України та Пенсійного фонду України «Щодо порядку передачі довідок МСЕК та ЛКК для призначення державної соціальної допомоги інвалідам з дитинства та дітям-інвалідам» №10141/0/14-05/05-4 №16564/02-20 від 09-22.12.2005 року, органи праці та соціального захисту населення у письмовій формі повідомляють інвалідів з дитинства та законних представників дітей-інвалідів про право на призначення з 01 січня 2006 року державної соціальної допомоги, а також інформують регіональні підрозділи Пенсійного фонду України про призначення такої допомоги.
Разом з тим, в ході судового розгляду представник відповідача - управління праці та соціального захисту населення Володимирецької районної державної адміністрації - не надав доказів належного виконання вказаних вище завдань та обов'язків по відношенню до інваліда ОСОБА_2
За таких обставин, враховуючи, що ОСОБА_2 перебуває на обліку в управлінні, суд приходить до висновку про те, що відповідачем - управлінням праці та соціального захисту населення Володимирецької районної державної адміністрації допущено протиправну бездіяльність, яка призвела до порушення законних прав ОСОБА_2
З метою поновлення вказаних прав, суд вважає за необхідне зобов'язати відповідача - управління Пенсійного фонду України у Володимирецькому районі вчинити дії, спрямовані на призначення, перерахунок та виплату пенсії по втраті годувальника ОСОБА_2 з моменту виникнення у нього такого права, тобто з 01 січня 2006 року, по 01 березня 2007 року.
Виходячи з викладеного, керуючись Законами України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», «Про державну соціальну допомогу інвалідам дитинства та дітям-інвалідам», «Про внесення змін та доповнень до Закону України «Про державну соціальну допомогу інвалідам дитинства та дітям-інвалідам», «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні», Типовими положенням про управління праці та соціального захисту населення районної, районної у мм.Києві та Севастополі державної адміністрації, спільним листом Міністерства праці та соціальної політики України та Пенсійного фонду України «Щодо порядку передачі довідок МСЕК та ЛКК для призначення державної соціальної допомоги інвалідам з дитинства та дітям-інвалідам» №10141/0/14-05/05-4 №16564/02-20 від 09-22.12.2005 року, ст.ст.17, 21, 104, 159, 162 КАС України, суд -
постановив:
Позов ОСОБА_1в інтересах ОСОБА_2задоволити.
Визнати протиправною бездіяльність посадових осіб управління праці та соціального захисту населення Володимирецької районної державної адміністрації відносно ОСОБА_2.
Зобов'язати управління Пенсійного фонду України у Володимирецькому районі призначити ОСОБА_2пенсію по втраті годувальника з 01 січня 2006 року.
Зобов'язати управління Пенсійного фонду України у Володимирецькому районі нарахувати та виплатити ОСОБА_1як опікуну ОСОБА_2пенсію по втраті годувальника з 01.01.2006 року по 01.03.2007 року.
Звільнити відповідача - управління Пенсійного фонду України у Володимирецькому районі від сплати судового збору на підставі ст.4 ч.1 п.34) Декрету Кабінету Міністрів України “Про державне мито”. Стягнути з відповідача - управління праці та соціального захисту населення Володимирецької районної державної адміністрації у відповідності до пп.2) п.3 Прикінцевих та перехідних положень КАС України в дохід держави судовий збір по справі в сумі 3 (три) грн. 40 коп.
Постанова може бути оскаржена до Львівського адміністративного апеляційного суду через районний суд. Заява про апеляційне оскарження постанови суду може бути подана протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі проголошення тільки резолютивної частини постанови - в десятиденний строк з часу проголошення повного її тексту. Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом двадцяти днів з дня подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається в строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Головуюча: