У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 серпня 2012 р. Справа № 152079/11

Львівський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Онишкевича Т.В.,

суддів Попка Я.С., Клюби В.В.,

розглянувши у порядку письмового провадження в м. Львові апеляційну скаргу представника ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26 на постанову Зборівського районного суду Тернопільської області від 20 жовтня 2011 року у справі за їх позовом до Малашовецької сільської ради Зборівського району Тернопільської області, третя особа - Тернопільська міська рада про визнання дій протиправними, скасування рішення та зобов'язання вчинити дії ,

ВСТАНОВИВ :

У вересні 2011 року позивачі звернувся до суду з адміністративним позовом, у якому просили скасувати рішення Малашовецької сільської ради Зборівського району Тернопільської області (далі - Рада) № 36 від 09 серпня 2011 року про затвердження списку жителів для виплати одноразової грошової допомоги на оздоровлення із коштів, виділених Тернопільською міською радою, визнати дії Ради щодо відмови у виплаті одноразової фінансової допомоги неправомірними та зобов'язати відповідача здійснити її виплату.

Постановою Зборівського районного суду від 20 жовтня 2011 року у справі № 2а-3580/11 у задоволення позову було відмовлено.

У поданій апеляційній скарзі представник позивачів просить зазначену постанову суду першої інстанції скасувати та ухвалити нове судове рішення по суті позовних вимог. Апеляційну скаргу обґрунтовує тим, що судом першої інстанції не враховано наявні у матеріалах справи докази, яких достатньо для висновку про те, що позивачі постійно проживають на території села Малашівці, а відтак є членами територіальної громади.

Тому невключення позивачів до списку осіб, які мають право на отримання одноразової допомоги на оздоровлення з огляду на те, що вони не зареєстровані у вказаному населеному пункті суперечить Конституції України та Законам України «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання».

Особи, які беруть участь у справі, в судове засідання апеляційного суду не з'явилися, а відтак на підставі п. 2 ч. 1 ст. 197 КАС України суд прийшов до висновку про можливість розгляду справи у порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та проаналізувавши доводи апеляційної скарги, апеляційний суд приходить до переконання, що подана апеляційна скарга задоволенню не підлягає з таких мотивів.

Відмовляючи у задоволенні позову, суд першої інстанції виходив із того, що рішенням Ради від 09.08.2011 року № 36 затверджено список зареєстрованих до 25.06.2011 року жителів села Малашівці для виплати одноразової фінансової допомоги на оздоровлення з коштів, виділених Тернопільською міською радою та відмовлено у наданні такої допомоги громадянам, які не зареєстровані у цьому населеному пункті у встановленому порядку.

Позивачі не пояснили причин відсутності реєстрації їх проживання чи перебування на території Малашовецької сільської ради, покликаючись на право вільного вибору місця проживання, незважаючи на визначений Законом України «Про свободу пересування та вільний вибір міс проживання в Україні» обов'язок протягом десяти днів після прибуття до нового місця проживання зареєструвати своє місце проживання.

Договір № 39 від 25.06.2011 року між Тернопільською міською радою та відповідачем не передбачав будь-яких критеріїв розподілу коштів між жителями с. Малашівці і визначення порядку розподілу зазначених вище коштів належало до виключної компетенції Ради відповідно до Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні».

Такі висновки суду першої інстанції, на переконання апеляційного суду, відповідають вимогам закону та фактичним обставинам справи.

Як безспірно встановлено судом першої інстанції, 25.06.2011 року між Тернопільською міською радою та відповідачем було укладено договір № 39 про виділення з бюджету м. Тернополя 698000 грн. для забезпечення соціально - економічного розвитку села та виплат мешканцям села фінансової допомоги для оздоровлення.

Рішенням Ради від 09.08.2011 року № 36 затверджено список зареєстрованих до 25.06.2011 року жителів села для виплати одноразової фінансової допомоги на оздоровлення з коштів, виділених Тернопільською міською радою та відмовлено у наданні такої допомоги громадянам, які не зареєстровані у с. Малашівці, у тому числі позивачам, які не заперечують факт відсутності реєстрації свого місця проживання у с. Малашівці.

При цьому, відповідно до приписів ч. 1 ст. 6 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» громадянин України, а також іноземець чи особа без громадянства, які постійно або тимчасово проживають в Україні, зобов'язані протягом десяти днів після прибуття до нового місця проживання зареєструвати місце проживання.

Відтак, на переконання апеляційного суду, відповідачем правомірно було враховано при затверджені переліку осіб для виплати матеріальної допомоги тих, хто був зареєстрований у с. Малашівці на час підписання з Тернопільською міською радою договору про виділення з бюджету м. Тернополя коштів для забезпечення соціально - економічного розвитку села та виплат мешканцям села фінансової допомоги для оздоровлення.

Одночасно суд апеляційної інстанції погоджується із судом першої інстанції у тому, що прийняття такого рішення відповідачем було здійснено у межах повноважень, визначених Законом України «Про місцеве самоврядування» (ч. 1 п. 27 ст. 26, ч. 2 ст. 64), та жодним чином не порушує охоронювані законом права позивачів.

З огляду на викладене апеляційний суд приходить до переконання, що суд першої інстанції, вирішуючи даний публічно-правовий спір, правильно встановив фактичні обставини справи та надав їм належну правову оцінку, а відтак апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України апеляційний суд,

УХВАЛИВ :

апеляційну скаргу представника ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26 залишити без задоволення, а постанову Зборівського районного суду Тернопільської області від 20 жовтня 2011 року у справі № 2а-3580/11 - без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, що беруть участь у справі, та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя Т.В.Онишкевич

Судді Я.С.Попко

В.В.Клюба