Бродівський районний суд Львівської області

Справа № 2а-123/12

Постанова

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07.06.2012року

Бродівський районний суд Львівської області в складі головуючої судді Бородійчук О.І., при секретарі Скорик І.Б., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Броди справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Бродівської районної державної адміністрації Львівської області про повернення недоплаченої допомоги по догляду за дитиною до досягнення трьохрічного віку,-

В С Т А Н О В И В:

Позивачка звернулася в суд з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Бродівської РДА, в якому просить визнати протиправною бездіяльність Управління праці та соціального захисту населення Бродівської Районної Державної Адміністрації щодо не здійснення перерахунку та невиплати у повному обсязі її допомоги по догляду за дітьми до досягнення ними трирічного віку у 2007 - 2008 рр.

Стягнути в її користь з Управління праці та соціального захисту населення Бродівської Районної Державної адміністрації 13 821 грн. 50 коп. недоплаченої у 2007 -2008 рр. щомісячної допомоги по догляду за дітьми до досягнення ними трирічного віку. На підставі п. 1 ч. 1 ст. 256 КАС України просить допустити негайне виконання постанови суду щодо присудження виплати передбачених законом періодичних платежів у 2007 році у вигляді допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку - у межах суми стягнення за один місяць. Стягнути з відповідача усі витрати по справі.

Позивачка надала суду письмову заяву, в якій просить слухати справу у її відсутності, позовні вимоги підтримує в повному обсязі.

Представник Управління праці та соціального захисту населення Бродівської РДА в судове засідання не з'явився, проте, судом отримано заперечення проти позову, в якому начальник управління праці та соціального захисту населення Бродівської райдержадміністрації І. Гащак просить відмовити позивачці в задоволенні позовних вимог та розглянути дану справу без участі представника позивача.

Відповідно до вимог ст. 41 КАС України суд під час розгляду справи не здійснював фіксування судового засідання звукозаписувальним технічним засобом.

Взявши до уваги заяву позивачки, заперечення позову відповідача, розглянувши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає до задоволення частково з наступних підстав.

На підставі наявних у справі доказів судом встановлено, що позивачка є матір»ю ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, перебуває у відпустці по догляду за дитиною, має право отримувати допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Відповідно до вимог ст. 13 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми»особа, яка фактично здійснює догляд за дитиною має право на допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, яка виплачується щомісяця з дня призначення допомоги по догляду за дитиною по день досягнення дитиною вказаного віку.

Відповідно до ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми»допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається в розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до шести років.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 перебувала на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення Бродівської райдержадміністрації та отримувала у 2007 році щомісячну грошову допомогу по догляду за дитиною в розмірах, встановлених ст. 56 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік».

Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року № 6-рп/2007 статтю 56 Закону України «Про Державний бюджет на 2007 рік»щодо встановлення розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку визнано такою, що не відповідає Конституції України, а тому відповідно до ч. 2 ст. 152 Конституції України вона втрачає чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України Рішення, тобто з 09.07.2007 року.

Відповідно до ч. 5 резолютивної частини вищезгаданого рішення КСУ, рішення Конституційного Суду України у цій справі має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв»язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів, що визнані неконституційними.

Таким чином, з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року допомога позивачці по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку повинна була надаватись в розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до шести років, який визначено ст. 62 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік».

Наведене дає суду підстави вважати, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку позивачці за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року виплачена не в повному обсязі, а тому слід перерахувати та виплатити грошову допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку позивачці за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року включно, з урахуванням виплачених сум.

Щодо вимоги позивачки про стягнення з відповідача невиплаченої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у визначеній грошовій сумі, то такі не підлягають задоволенню, оскільки суд не вправі перебирати на себе функцію здійснення перерахунку допомоги замість органу, на який покладено такі повноваження. Суд має право лише зобов»язати уповноважений орган вчинити дії по перерахунку допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до закону.

Оскільки функції призначення, нарахування та виплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 32 від 16.01.2007 року «Питання виплати застрахованим особам допомоги при народженні дитини та по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку»здійснюють органи праці та соціального захисту населення за місцем проживання застрахованих осіб, відповідний обов»язок слід покласти на відповідача -Управління праці та соціального захисту населення Бродівської райдержадміністрації.

Вимога позивачки за період 2008 року до задоволення не підлягає з тих підстав, що підпунктом 7 пункту 23 розділу ІІ Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»внесено зміни до ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми», відповідно до яких допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб та середньомісячним сукупним доходом сім»ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень.

Рішення Конституційного суду від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 (справа щодо предмета та змісту закону про Державний бюджет України) не стосується положень статей Закону України „Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" стосовно розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у 2008 році, яка виплачувалась відповідно до Закону України „Про державну допомогу сім'ям з дітьми".

Частиною 2 статті 99 КАС України (чинною на момент звернення з позовом до суду) визначено, що для звернення до адміністративного суду за захистом права, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який обчислюється з дня, коли особа дізналась або повинна була дізнатись про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ч. 1 ст. 100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.

Судом встановлено, що вищевказаний встановлений законом строк звернення до адміністративного суду позивачкою пропущено. Проте, на думку суду, причини пропуску строку слід визнати поважними, оскільки позивака займається вихованням дитини з часу її народження, а тому вимогу про поновлення такого строку слід задоволити.

Вимога позивачки про стягнення з відповідача 300,00 грн. витрат на правову допомогу не підлягає до задоволення з тих міркувань, що такі є необґрунтованими.

На підставі наведеного та керуючись ст.ст. 9, 11, 17, 69-72, 94, 99, 100, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

п о с т а н о в и в:

Позовну заяву ОСОБА_1 задоволити частково.

Поновити ОСОБА_1 пропущений строк звернення до суду.

Визнати протиправними дії Управління праці та соціального захисту населення Бродівської районної державної адміністрації щодо призначення та виплати ОСОБА_1 допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у заниженому розмірі за період з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року.

Зобов»язати Управління праці та соціального захисту населення Бродівської районної державної адміністрації провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату грошової допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року включно з урахуванням виплачених сум.

У задоволенні решти вимог відмовити.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Львівського апеляційного адміністративного суду через Бродівський районний суд Львівської області протягом десяти днів з дня її проголошення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя: О. І. Бородійчук