ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

73027, м. Херсон, вул. Робоча, 66, тел. 48-51-90

___________________________________________________________________

УХВАЛА

17 серпня 2012 р. Справа № 2-а-2033/12/2170

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Пекного А.С.,

суддів: Попова В.Ф., Хом'якової В.В.,

при секретарі: Осташевському Е.Є,

за участю представників сторін: позивача Піргаса В.В., Череповича В.А., відповідача Верещак В.С., третьої особи Потоцького П.Б.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Південноукраїнський пісок" до Державної виконавчої служби України, третя особа: Херсонська обласна рада, про визнання дій неправомірними та скасування постанови державної виконавчої служби,

встановив:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Південноукраїнський пісок» звернулось із даним позовом до Відділу примусового виконання рішень департаменту Державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, третя особа: Херсонська обласна рада, про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії.

Ухвалою суду від 06.08.2012р. замінено відповідача у справі з Відділу примусового виконання рішень департаменту Державної виконавчої служби Міністерства юстиції України на належного відповідача - Державну виконавчу службу України.

Згідно із п.1 Положення про Державну виконавчу службу України, затвердженого Указом Президента України від 6 квітня 2011 року № 385/2011, Державна виконавча служба України є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра юстиції України, входить до системи органів виконавчої влади.

Відповідно до ч.1 ст. 24 КАС України, адміністративні справи, предметом оскарження в яких є рішення, дії чи бездіяльність Кабінету Міністрів України, міністерства чи іншого центрального органу виконавчої влади, Національного банку України, їхньої посадової чи службової особи, виборчої комісії (комісії з референдуму), члена цієї комісії розглядаються і вирішуються в окружному адміністративному суді колегією у складі трьох суддів.

Враховуючи наведене, дана справа розглядається в колегіальному складі суду.

Розглянувши матеріали справи, колегія суддів прийшла до висновку, що справа підлягає передачі до місцевого загального суду для розгляду за предметною підсудністю.

Судом встановлено, що предметом позову є дії та рішення відповідача, вчинені та прийняті ним під час виконання виданого Суворовським районним судом м. Херсона виконавчого листа № 2а-2571/09, відповідно до якого Херсонську обласну раду зобов'язано розглянути заяву ТОВ «Південноукраїнський пісок» про одержання гірничого відводу в межах Північної ділянки Подокалинівського родовища.

Відповідно до ч. 1 ст. 181 КАС України учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду з позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Отже, суду при визначенні юрисдикції справи слід виходити з того, що до юрисдикції адміністративних судів належать спори щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності державної виконавчої служби при виконанні всіх виконавчих документів, передбачених частиною другою статті 17 Закону України «Про виконавче провадження», крім тих, відносно яких законом установлено інший, виключний порядок їх оскарження.

Частиною четвертою статті 82 Закону України «Про виконавче провадження»(в редакції Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про виконавче провадження»та деяких інших законодавчих актів України щодо вдосконалення процедури примусового виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб)»від 04.11. 2010 року № 2677-VI, який набув чинності 09.03.2011р. ) встановлено, що рішення, дії чи бездіяльність державного виконавця або іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами до суду, який видав виконавчий документ, а іншими учасниками виконавчого провадження та особами, які залучаються до проведення виконавчих дій, - до відповідного адміністративного суду в порядку, передбаченому законом.

Враховуючи наведене, критеріями визначення юрисдикції судів щодо вирішення справ з приводу оскарження рішень дій чи бездіяльності органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення є юрисдикційна належність суду, який видав виконавчий документ, та статус позивача як сторони у виконавчому провадженні.

В даному випадку виконавчий документ видано місцевим загальним судом як адміністративним, а позивач є стягувачем за виконавчим документом.

Згідно із ч.6 ст. 181 КАС України, адміністративні справи з приводу рішень, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання ними рішень судів у справах, передбачених пунктами 1 - 4 частини першої статті 18 цього Кодексу, розглядаються місцевим загальним судом як адміністративним судом, який видав виконавчий лист.

Наслідки недотримання предметної або територіальної підсудності визначені ст. 22 КАС України, відповідно до якої суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо відкрито провадження у справі, яка предметно підсудна іншому суду.

Представники сторін у вирішенні питання про передачу справи поклались на розсуд суду, представник третьої особи вважав необхідним передати справу до суду, який видав виконавчий документ.

Колегія суддів вважає, що за таких обставин дана справа предметно підсудна Суворовському районному суду м. Херсона, як суду, що видав виконавчий документ, та є компетентним у розгляді такого спору.

Керуючись ст.ст. 22, 160 ,165 КАС України, суд,

ухвалив:

Передати до Суворовського районного суду м. Херсона адміністративну справу № 2а-2033/12/2170 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Південноукраїнський пісок" до Державної виконавчої служби України, третя особа: Херсонська обласна рада, про визнання дій неправомірними та скасування постанови державної виконавчої служби, для розгляду за предметною підсудністю.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Херсонський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 5-денний строк з дня її проголошення.

Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п"яти днів з дня отримання копії ухвали. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги, ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Ухвалу складено в повному обсязі та підписано 17.08.2012р.

Головуючий суддя: Пекний А.С.

суддя Попов В.Ф.

суддя Хом'якова В.В.