Справа №1806/8261/12
Провадження №2-а/1806/1093/12
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
17.08.2012 року м.Суми
Ковпаківський районний суд м. Сум в складі головуючого судді Костенко В.Г.
при секретарі Кекух Ю.О.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту Сумської міської ради про стягнення коштів
ВСТАНОВИВ:
Позивач свої вимоги мотивує тим, що він є інвалідом другої групи війни та відповідно до ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» має право на разову грошову допомогу до 5 травня в розмірі восьми мінімальних пенсій за віком. У 2010 році відповідачем йому призначена і виплачена вказана допомога в сумі 480 грн., тобто в розмірі значно нижчому ніж передбачено Законом. Тому позивач просить визнати протиправними такі дії відповідача, стягнути недоплачену допомогу у розмірі 5168 грн. та зобов'язати відповідача виплатити грошову компенсацію моральної шкоди у сумі 1000 грн..
В судовому засіданні позивач заявлені вимоги підтримав.
Відповідач повідомлений належним чином про час і місце судового розгляду, однак представник до суду не з'явився. Надані заперечення, у яких позов не визнано. Також зазначено, що спірну допомогу позивачу сплачено відповідно до Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік» та відповідної постанови КМУ.
Суд, заслухавши позивача, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов не обґрунтований та не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.
Судом встановлено, що позивач є інвалідом другої групи війни та відповідно до ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» має право на разову грошову допомогу до 5 травня. /а.с.5/
19.04.2010 року відповідачем сплачено позивачу зазначену допомогу у розмірі 480 грн./а.с.6/
Законом України від 28.12.2007 року «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», зокрема підпунктом «б» підпункту 2 пункту 20 Розділу II, були внесені зміни у названу статтю Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», відповідно до яких щорічно до 5 травня інвалідам війни виплачується разова грошова допомога у розмірі, який визначається Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених законом про Державний бюджет України.
Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року №10-рп/2008 (справа щодо предмета та змісту закону про Державний бюджет України) визнані неконституційними положення підпункту «б» підпункту 2 пункту 20 розділу II Закону України від 28 грудня 2007 року щодо змін, внесених до статті 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».
В силу вимог частини другої статті 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.
Таким чином, після прийняття Конституційним Судом України вказаного рішення знову почали діяти положення статті 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» в їх первинній редакції.
Однак, ст. 52 Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік» від 27.004.2010 року встановлено, що розміри державних соціальних гарантій на 2010 рік, що визначаються залежно від прожиткового мінімуму, встановлюються відповідними законами України, цим Законом та нормативно-правовими актами Кабінету Міністрів України.
На виконання названої норми Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 7.04.2010 року № 299 «Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується у 2010 році відповідно до Законів України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та «Про жертви нацистських переслідувань».
Згідно підпункту 2 пункту 1 цієї постанови у 2010 році виплата разової грошової допомоги учасникам війни інвалідам другої групи на яких поширюється чинність Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» здійснюється у розмірі 480 грн.
Згідно із статтею 75 Конституції України, Верховна Рада України є єдиним органом законодавчої влади в Україні.
Конституція України не встановлює пріоритету застосування того чи іншого закону, в тому числі залежно від предмета правового регулювання. Немає також закону України, який би регулював питання подолання колізії норм законів, що мають однакову юридичну силу.
Водночас, Конституційний Суд України у пункті 3 мотивувальної частини рішення від 03.10.1997 року № 4-зп у справі про набуття чинності Конституцією України зазначив: «Конкретна сфера суспільних відносин не може бути водночас врегульована однопредметними нормативними правовими актами однакової сили, які за змістом суперечать один одному».
За змістом частини третьої статті 150 Конституції України рішення Конституційного Суду України є обов'язковими до виконання на території України.
Отже, за наявності декількох законів, норми яких по-різному регулюють конкретну сферу суспільних відносин, під час вирішення спорів у цих відносинах необхідно застосовувати положення закону з урахуванням дії закону в часі за принципом пріоритету тієї норми, яка прийнята пізніше.
Таким чином, отримана позивачем у 2010 року щорічна разова грошової допомога до 5-го травня у розмірі 480 грн. була нарахована та виплачена відповідачем відповідно до діючого законодавства.
На підставі викладеного і керуючись ст.ст. 11, 70-71, 160-163, 167 КАС України, суд
ПОСТАНОВИВ:
Відмовити ОСОБА_1 у задоволенні позову за необґрунтованістю.
Постанову суду може бути оскаржено до Харківського апеляційного адміністративного суду через Ковпаківський районний суд м. Сум, в десятиденний строк з дня складання повного тексту постанови, з подачею копії апеляційної скарги до апеляційного суду.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.
Повний текст постанови складений 20.08.2012 року.
Суддя В.Г. Костенко