РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
19 червня 2012 року м. Одеса
Колегія суддів Судової палати у цивільних справах апеляційного суду Одеської області у складі :
головуючого - судді Сєвєрової Є.С.,
суддів: Цюри Т.В., Сидоренко І.П.,
при секретарі - Сенчук А.О.,
розглянувши в відкритому судовому засіданні справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 на рішення Комінтернівського районного суду Одеської області від 30 вересня 2011 року по справі за позовом ОСОБА_4 до Комінтернівської селищної ради Комінтернівського району Одеської області про визнання права власності на самочинне будівництво,
в с т а н о в и л а:
У травні 2011 року ОСОБА_4 звернувся до суду з позовом до Комінтернівської селищної ради Комінтернівського району Одеської області про визнання права власності на 1/3 частину житлового будинку з господарськими будівлями і спорудами з урахуванням реконструкції цієї частини будинку та збудованих надвірних будівель і споруд, посилаючись на те, що він є власником зазначеної частини житлового будинку, розташованого в АДРЕСА_1, на підставі договору купівлі-продажу від 23.10.1993 року, посвідченого державним нотаріусом Комінтернівської районної нотаріальної контори Одеської області. Право власності зареєстровано Комінтернівським РБТІ 02.11.1993 року за №2-103-103.
Рішенням Комінтернівської селищної ради №123 від 24.09.1993 року, у зв'язку з купівлею 1/3 частини житлового будинку АДРЕСА_1 йому була виділена земельна ділянка площею 260 кв.м. за вказаною адресою.
25.04.1996 року рішенням виконкому Комінтернівської селищної ради №39 йому надано дозвіл на будівництво гаражу на присадибній ділянці біля будинку, та рішенням виконкому Комінтернівської селищної ради №130 від 14.09.1999 року на добудову до власної частини будинку ванної кімнати, туалету, кімнати, коридору, вигрібної ями по АДРЕСА_1. Відповідно до отриманих дозволів ним здійснено, згідно з технічним паспортом на житловий будинок, зведення прибудови - літ. «аЗ» загальною площею 15.0 кв.м., виконано переобладнання веранди - літ. «а4» під кухню, побудовано гараж - літ. «Ж». Після закінчення будівельних робіт та звернення до органу місцевого самоврядування за оформленням права власності на них, йому було рекомендовано звернутися до суду для вирішення цього питання.
Рішенням Комінтернівського районного суду Одеської області від 30.09.2011 року за ОСОБА_4 визнане право власності на 1/3 частину житлового будинку з господарськими будівлями і спорудами, із самочинно збудованими прибудовами і господарськими будівлями, визначеними в технічної документації під літерами: «аЗ», «а4» - прибудови; Ж - гараж, за адресою: АДРЕСА_1.
У апеляційній скарзі ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, їх прав як осіб з якими існує спір з приводу користування земельною ділянкою, на якій розташований спірний будинок, незалучення їх до участі у справі, просять рішення скасувати, ухвалити нове, яким відмовити в задоволенні позову ОСОБА_4
Колегія суддів Судової палати у цивільних справах, заслухавши суддю-доповідача, обговоривши доводи скарги та перевіривши матеріали справи, дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню.
З матеріалів справи видно, що ОСОБА_4 на підставі договору купівлі-продажу від 23.10.1993 року є власником 1/3 частини житлового будинку, розташованого за адресою: АДРЕСА_1.
За відомостями бюро технічної інвентаризації співвласниками решти частин житлового будинку є ОСОБА_5, ОСОБА_1
ОСОБА_5 помер ІНФОРМАЦІЯ_1, про що свідчить свідоцтво про смерть, ОСОБА_2, ОСОБА_3 є його дітьми, проживають за адресою спірного будинку, що вбачається з матеріалів справи.
Рішенням виконкому Комінтернівської селищної ради Комінтернівського району Одеської області від 24.09.1992 року №123 ОСОБА_4 у зв'язку з купівлею-продажем частини житлового будинку, виділена земельна ділянка площею 260 кв.м, по АДРЕСА_1.
Рішенням виконкому Комінтернівської селищної ради Комінтернівського району Одеської області від 25.04.1996 року №39 ОСОБА_4 надано дозвіл на будівництво автогаражу розміром 4.8x8.2 м на присадибній ділянці за зазначеною адресою.
Рішенням виконкому Комінтернівської селищної ради Комінтернівського району Одеської області від 14.09.1999 року №130 ОСОБА_4 надано дозвіл на добудову до власного будинку ванної кімнати, туалету, кімнати, коридору, вигрібної ями.
Однак без отримання і погодження проектної документації на будівництво, без одержання дозволу на виконання будівельних робіт у відповідних установах позивач здійснив переобладнання прибудови під літ «а4» площею 6.66 кв.м., самовільно збудована прибудова під літ. «аЗ», яка складається з приміщень: 1-4 коридор площею 1.3 кв.м.; 1-5 житлова кімната площею 9.5 кв.м.; 1-6 туалет площею 0.8 кв.м.; 1-7 ванна площею 3,4 кв.м., та самовільно збудовано гараж під літ. «Ж».
На самовільно збудовані прибудови та гараж виготовлений технічний висновок відділом архітектури та містобудування Комінтернівської райдержадміністрації.
Згідно технічного звіту про збереження з вводом в експлуатацію прибудов літ. «аЗ», літ. «а4» та гаражу літ. «Ж», виконаної ФОП ОСОБА_6, вони можуть бути збережені та введені в експлуатацію.
Згідно довідки від 14.01.2011 року, виданою Комінтернівською селищною радою, виконком Комінтернівської селищної ради погоджує прийняття в експлуатацію 1/3 частину житлового будинку, господарських будівель і споруд (прибудова літ. «аЗ», літ. «а4», гараж літ. «Ж») за адресою: АДРЕСА_1.
Задовольняючи позов, суд першої інстанції виходив з того, що позивач на виділеній йому для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд земельній ділянці за свій рахунок, але без відповідних дозволів і погоджень збудував прибудови і господарчі будівлі до своєї частини будинку, які відповідають архітектурним, будівельним та іншим правилам і нормам і не порушують права інших осіб, при цьому керувався нормами ст.ст.182,331,376 ЦК України.
Проте погодитися із таким висновком суду неможна, судом допущене порушення норм матеріального та процесуального права виходячи з наступного.
Відповідно до ст.3 ЦПК України, ст.15 ЦК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.
Відповідно до п.9 Постанови Пленуму Вищого Спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ №6 від 30 березня 2012 року «Про практику застосування судами статті 376 Цивільного кодексу України (про правовий режим самочинного будівництва)» за загальним правилом кожна особа має право на захист свого цивільного права лише в разі його порушення, невизнання або оспорювання, в зв'язку з чим звернення до суду з позовом про визнання права власності на самочинне будівництво має здійснюватися за наявності даних про те, що порушене питання було предметом розгляду компетентного державного органу, рішення якого чи його відсутність дають підстави вважати про наявність спору про право.
В матеріалах справи відсутні докази на підтвердження того, що позивачу компетентним державним органом було відмовлено у прийнятті самочинних споруд до експлуатації або його заява про це не була розглянута у встановлений строк, що не давало підстав для вирішення цього питання у судовому порядку.
Пояснюючи підстави звернення до суду в суді апеляційної інстанції, ОСОБА_4 посилався на те, що між ним та апелянтами, які є співвласниками будинку, існує спір з приводу користування земельною ділянкою, що є перешкодою видачі відповідних документів, проте такі обставини не замінюють рішення органу щодо відмови у прийнятті будинку до експлуатації.
Всупереч вимогам п.10 Постанови Пленуму Вищого Спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ №6 від 30 березня 2012 року «Про практику застосування судами статті 376 Цивільного кодексу України (про правовий режим самочинного будівництва)» суд першої інстанції обмежився залученням до участі у справі лише Комінтернівської селищної ради Комінтернівського району Одеської області, не залучив до участі у справі відповідну інспекцію державного архітектурно - будівельного контролю для надання висновків на виконання її повноважень, а також інших співвласників будинку із якими в суді існує спір з приводу користування спільною земельною ділянкою, про що свідчать надані документи, не перевірив таким чином, суттєвих для справи обставин, що впливають на наслідки розгляду справи, чим порушив норми процесуального права.
Судом допущене порушення норм матеріального права, оскільки до виниклих правовідносин самочинного будівництва застосовані норми ст.ст.182,331 ЦК України, які на виниклі правовідносини не розповсюджуються.
За таких обставин згідно до п.п.1,4ч.1ст.309 ЦПК України рішення суду вимогам закону не відповідає, підлягає скасуванню із ухваленням нового про відмову в задоволенні позову з огляду на викладені перешкоди у вигляді відсутності рішення органу про відмову у вирішенні питання щодо прийняття об'єкта до експлуатації, відтак неможливості встановити факт порушення, невизнання або оспорення прав позивача, незалучення до участі всіх належних відповідачів і неможливості усунення цього недоліку в суді апеляційної інстанції.
Керуючись ст.ст.304,п.2ч.1ст.307,309,313,314,316,317,319 ЦПК України, колегія суддів,
в и р і ш и л а:
Апеляційну скаргу ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 задовольнити.
Рішення Комінтернівського районного суду Одеської області від 30 вересня 2011 року скасувати, ухвалити нове.
В задоволенні позову ОСОБА_4 до Комінтернівської селищної ради Комінтернівського району Одеської області про визнання права власності на 1/3 частину будинку АДРЕСА_1 із добудованими приміщеннями та спорудами відмовити.
Рішення апеляційного суду набирає законної сили з моменту його проголошення, однак може бути оскаржене шляхом подачі касаційної скарги протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили до суду касаційної інстанції.
Головуючий:
Судді: