АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 жовтн 2011 року м. Одеса

Колегія суддів апеляційного суду Одеської області в складі:

головуючого - Доценко Л.І.,

суддів - Журавльова О.Г., Оверіної О.В.,

за участю секретаря - Ардаковської А.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу представника ОСОБА_1 - ОСОБА_2 на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 17 грудня 2009 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області та до Одеського обласного військового комісаріату про визнання протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, про зобов'язання провести перерахунок пенсії з 01 квітня 2007 року по 31 грудня 2007 року та виплатити суму недотриманої різниці в пенсії з урахуванням змін граничних розмірів премії у розмірі 72%, про зобов'язання з листопада 1998 року нарахувати та виплатити недоплачену суму раніше призначеної пенсії у відповідності до ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», у зв'язку з помилкою в підрахунку пенсії у зв'язку із звільненням позивача зі служби за станом здоров'я,

ВСТАНОВИЛА :

26 лютого 2008 року ОСОБА_1, звернувся до Одеського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, про визнання протиправною бездіяльність відповідача, щодо прийняття мір по своєчасному проведенню перерахунку раніше призначеної пенсії у зв'язку з настанням обставин, що збільшили грошове забезпечення відповідних категорій військовослужбовців з 01.04.2007 року по 31.12. 2007 року, про захист прав, свобод та інтересів, у відповідності до ч. 3 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, які звільнилися з військової служби, та деяких інших осіб»; про зобов'язання провести перерахунок раніше призначеної пенсії у відповідності до ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, які звільнилися з військової служби, та деяких інших осіб» у зв'язку з помилкою у підрахунку пенсії у зв'язку із звільненням зі служби за станом здоров'я та стягнути 2 363,40 грн.; про зобов'язання провести перерахунок раніше признаної пенсії з 01.04.2007 року у відповідності до вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 28.03.2007 року № 594 та наказу Міністра оборони України № 175 від 14.04.2007 року «Про встановлення граничних розмірів премії військовослужбовцям Збройних Сил України» з урахуванням змін граних розмірів премії військовослужбовцям Збройних Сил України у розмірі 72% у складі загального грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців за період 01 квітня 2007 року по 31 грудня 2007 року та стягнути на користь позивача грошову суму 1921,19 грн.;

Ухвалою суду від 04 червня 2008 року залучено до участі у справі другим відповідачем Одеський обласний військовий комісаріат.

Під час розгляду справи, 16 грудня 2009 року, позивач уточнив позовні вимоги та просив суд: визнати протиправною бездіяльність відповідача - Головного управління Пенсійною фонду України в Одеській області, щодо не прийняття мір по своєчасному проведенню перерахунку раніше призначеної пенсії у зв'язку з настанням обставин, що збільшили грошове забезпечення відповідних категорій військовослужбовців з 01.04.2007 року по 31.12.2007 року у відповідності до вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 28.03.2007 року №594 «Деякі питання грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу у 2007 році»; зобов'язати відповідача, провести перерахунок раніше призначеної пенсії позивача з 01.04.2007 року у відповідності до вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 28.03.2007 року № 594 та наказу Міністра оборони України № 175 від 14.04.2007 року «Про встановлення граничних розмірів премії військовослужбовцям Збройних Сил України» з урахуванням змін граничних розмірів премії військовослужбовцям Збройних Сил України у розмірі 72% у складі загального і грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців за період з 01 квітня 2007 року по 03 грудня 2007 року, та нарахувати та виплатити позивачу недоплачену грошову суму за 9 місяців 2007 року; зобов'язати відповідача поновити право позивача на отримання ним пенсії у відповідності до наказу про звільнення з лав Збройних Сил України та провести перерахунок раніше призначеної пенсії у відповідності до ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, які звільнилися з військової служби, та деяких інших осіб» у зв'язку з помилкою в підрахунку пенсії у зв'язку із звільненням позивача зі служби за станом здоров'я та зобов'язати відповідача нарахувати та виплатити на користь позивача, правомірно недоплачену, в результаті недбалого виконання своїх обов'язків, суму недоплачених грошових коштів за попередні роки з листопада 1998 року без обмеження будь яким терміном.

Представник відповідача Демінська Я.М., у судовому засіданні позовні вимоги не визнала та просила суд в задоволенні позову відмовити у повному обсязі, вказавши, що Постанова Кабінету Міністрів України № 594, наказ Міністра оборони №175 від 14.04.2007 року, на які посилається позивач, носять тимчасовий характер, у зв'язку з їх виданням не внесені відповідні зміни до законодавчих актів, та їх дія поширюється тільки на військовослужбовців, які проходять службу. Також не підлягають задоволенню вимоги позивача в частині зобов'язати відповідача нарахувати та виплатити суму грошових коштів за попередні роки з листопада 1998 року без обмеження будь яким терміном. Оскільки позивач був звільнений у запас по ст. 46 п. «в» за станом здоров'я, та згідно ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, які звільнилися з військової служби, та деяких інших осіб» передбачено, що особам за вислугу 20 років, пенсії за вислугу років призначаються в розмірі 50 процентів відповідних сум грошового забезпечення, та за кожний рік вислуги понад 20 років - 3 проценти відповідних сум грошового забезпечення.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 17 грудня 2009 року в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 відмовлено.

В апеляційній скарзі представник ОСОБА_1 - ОСОБА_2 просить постанову суду скасувати, як ухвалену з порушенням норм матеріального права та ухвалити нову постанову, якою задовольнити адміністративний позов в повному обсязі.

Заслухавши суддю-доповідача, доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги і заявлених вимог колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає відхиленню з наступних підстав.

Законом України " Про внесення змін до деяких законів України з питань соціального захисту військовослужбовців " від 16.12.2004року внесено зміни у Закон України " Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб". Частину 3 ст.63 Закону викладено в такій редакції : " Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв;язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв;язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення ( надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок премій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у строки, встановлені частиною другою ст.51 цього Закону".

Постановою Кабінету Міністрів України від 28.03.2007року № 594 " Деякі питанння грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу у 2007році" дозволено , в тому числі і Міністерству оборони, здійснювати у поточному році, позинаючи з 01 квітня преміювання військовослужбовців , осіб рядового та начальницького складу ( насамперед осіб рядового, сержантського та старшинського складу, які проходять військову службу за контрактом, осіб рядового, молодшого та середнього начальницького складу та осіб молодшого офіцерського складу) понад встановлений законодавством розмір у межах видатків, передбачених для грошового забезпечення у 2007році.

Граничні розміри премій, які можуть бути виплачені військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, встановлюються керівниками зазначених органів у межах затвердженого фонду грошового забезпечення.

На виконання вказаної постанови Міністром оборони України 14.04.2007року прийнято наказ № 175 " Про встановленння граничних розмірів премії військовослужбовцям Збройних Сил України", яким з 01.04.2007року встановлено граничні розміри премії, яка може бути виплачена військовослужбовцям у межах видатків на грошове забезпечення за 2007рік.

Таким чином, у період з 01.04.2007р. до закінчення поточного року на підставі зазначених Постанови Кабінету Міністрів України від 28.03.2007р. № 594 та наказу Міністра оборони України від 14.04.2007р. № 175 було тимчасово дозволено преміювання працюючих військовослужбовців.

Характер та умови цього преміювання свідчать про те, що вказана премія носить тимчасовий характер , та не є новим додатковим видом грошового забезпечення, а отже не дає підстав для перерахунку пенсії відповідно до частини третьої статті 63 Закону України " Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб".

Таким чином, відмовляючи у здійсненні перерахунку пенсії позивачу, відповідач діяв відповідно до вимог чинного законодавства, підстав для визнання дій суб;єкта владних повноважень протиправними не було.

Також , колегія суддів вважає, що суд першої інстанції обгрунтовано відмовив позивачу у задоволенні позову про зобов;язання відповідача провести перерахунок раніше призначеної пенсії з 56% до 61% у відповідності до ст.55 Закону України " Про пенсійне забезпечення військовослужбовців та осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ" від 09.04.1992р.

Відповідно до вказаного Закону пенсії за вислугу років військової служби призначаються особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, які мають право на пенсію та мають вислугу 20 років і більше: за вислугу 20 років -50%, а звільнені у відставку за віком або станом здоров;я - 55% відповідних сум грошового забезпечення, за кожен рік вислуги більше 20 років - 3% відповідних сум грошового забезпечення.

Із матеріалів справи вбачається, що наказом заступника Міністра оборони України № 0206-11М від 17 листопада 1998року ОСОБА_1 був звільнений з військової служби не у відставку, а у запас за пунктом 46 підпункт " В"- за станом здоров;я, з правом носіння військової форми одягу( а.с.15).

Даний наказ до теперішнього часу ніким не оскаржений, тому суд першої інстанції не мав підстав для зміни даного наказу.

Доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують.

Відповідно до ч.1 ст.200 КАС України , суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає , що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив постанову з додержанням норм матеріального і процесуального права.

З урахуванням викладеного і приймаючи до уваги, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, постанова суду ухвалена з додержанням норм матеріального і процесуального права, колегія суддів приходить до висновку про відсутність підстав для зміни або скасування постанови суду.

Керуючись п.1 ч.1 ст. 198, ст.200, п.1ч.1 ст.205 КАС України, суд

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу представника ОСОБА_1 - ОСОБА_2 відхилити.

Постанову Одеського окружного адміністративного суду від 17 грудня 2009 року залишити без змін.

Ухвала суду набирає законної сили негайно з моменту її проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання нею законної сили.

Головуючий Л.І.Доценко

Судді О.В.Оверіна

О.Г. Журавльов