Справа №2-а-696/12

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10.08.2012 року м. Житомир

Богунський районний суд м. Житомира в складі:

головуючого - судді - Чішман Л.М.

при секретарі - Українець Р.Р.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Житомирі справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м. Житомирі про визнання неправомірною відмови відповідача щодо призначення пенсії та зобов'язання відповідача призначити пенсію за віком,-

встановив:

ОСОБА_2 звернувся до суду із вище зазначеною заявою про те, що в 1986 році він приймав безпосередню участь, в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. У зв'язку з цим, отримав посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2 категорії, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1, виданим 18 січня 1993 року Житомирською обласною державною адміністрацією. Внаслідок чого, як такий, що досяг 50-ти річного віку, відповідно до ст.55 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок аварії на ЧАЕС", мас право на призначення пенсії із зниженням пенсійного віку на 10 років, в чому Пенсійний фонд йому відмовляє з підстав відсутності первинних документів, що підтверджують періоди роботи та населені пункти у зоні відчуження. Вважає такі дії відповідача неправомірними, оскільки ним надано всі необхідні документи та довідку встановленого зразка та відповідне посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

Позивач та представник позивача подали заяви про розгляд справи без їх участі, позовні вимоги підтримали з підстав, зазначених у позовній заяві, просили їх задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не звився, направив письмові заперечення до позову, про день та час розгляду справи повідомлявся належним чином.

Дослідивши матеріали справи, заперечення відповідача, оцінивши у сукупності докази надані сторонами як в обґрунтування позовних вимог так і в заперечення проти них, суд вважає, що позов обґрунтований та підлягає задоволенню.

Судом встановлено, що позивач звернувся до Управління Пенсійного фонду

України в м. Житомирі із заявою про призначення пенсії із зниженням пенсійного віку відповідно до ст. 55 Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". Підставою даного звернення було те, що позивачу виповнилось 50 років, він є учасником ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС.

Рішенням Управління Пенсійного фонду України в м. Житомирі відмовлено позивачу у призначенні пенсії на пільгових умовах із зменшенням пенсійного віку па десять років. Про таке рішення Управління Пенсійного фонду України в м. Житомирі повідомило позивача листом від 31.05.2012 року № 3809/02, мотивуючи свою відмову тим, що до заяви не подано первинних документів на час виконання робіт в зоні відчуження, на підставі яких позивачу видана довідка про періоди участі в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Суд вважає дану відмову неправомірною з наступних підстав.

Статтею 49 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" передбачено, що пенсії особам, віднесеним до категорії 1, 2, 3, 4 встановлюються у вигляді а) державні пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Відповідно до ст. 55 Закону України «Про соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи» учасники ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 01.07.1986 року незалежно від кількості робочих днів, а з 01.07.1986 року по 31.12.1986 року - не менше 5 календарних днів пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку на 10 років, а учасникам ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року в зоні відчуження від 1 до 5 календарних днів пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку до 5 років.

Згідно з статтею 15 Закону України «Про соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи» підставами для визначення статусу учасника ліквідації наслідків аварії па ЧАЕС є період роботи (служби) у зоні відчуження, що підтверджується відповідними документами. Видача довідок про період роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, а також на території радіоактивного забруднення здійснюється підприємствами, установами та організаціями (військкоматами).

Сторонами по справі не заперечується той факт, що ОСОБА_2 є ліквідатором аварії на Чорнобильській АЕС, дані обставини, також, підтверджуються посвідченням учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році (категорії 2) серії НОМЕР_1

Відповідно до вимог чинного законодавства (Постанови правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1 «Про затвердження Порядку надання та оформлення документів для призначення (перерахунку) відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» при призначенні пенсії зі зниженням пенсійного віку, визначеного Законом України «Про соціальний захист громадян, постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»), особи повинні надати: посвідчення учасника ліквідації аварії на ЧАЕС, яке повинно мати штамп про його перереєстрацію, дату її проведення; довідку форми 122 (за установленою формою, затвердженою Постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питань № 122 від 09.03.1988 року).

ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м. Житомирі було подано вказані документи.

В довідці від 12.11.1992 року № 30 зазначено, що ОСОБА_2 був направлений і дійсно виконував роботу по евакуації людей з села Нове Шарно Народицького району 29 та 30 травня 1986 року. Шляхові листки не зберіглися.

Як висновок, відповідачем встановлено, що первинні документи, які підтверджують періоди перебування, у зоні відчуження, відсутні, а тому подані позивачем довідка не відповідає вимогам п. 7 Постанови правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1 «Про затвердження Порядку надання та оформлення документів для призначення (перерахунку) відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Проте, суд вважає, що вини позивача в тому що відсутні первинні документи, які підтверджують його перебування у вказані в довідці форми 122 періоди та населених пунктах зони відчуження не має, оскільки останні, а саме подорожні (шляхові) листи не зберіглися, могли бути знищені, так як термін їх зберігання закінчився. Так само немає вини позивача у неналежному веденні кадрової документації щодо збереження документів по підприємству.

Факт перебування позивача у зоні відчуження 29, 30 травня 1986 року підтверджується іншими наявними у справі доказами. Зокрема, довідкою -підтвердженням виданою на ім»я ОСОБА_3 та ОСОБА_4, які також приймали участь в евакуації людей

Однак, основним доказом є діюче і ніким не оскаржене посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС (категорія 2), видане на ім'я позивача, яке відповідно до п.2 ч. 1 ст. 14 Закону України «Про соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи» вказує па те, що позивач приймав участь ліквідації наслідків аварії па Чорнобильській АЕС, працював у зоні відчуження в 1986 році.

Керуючись ст. 19 Конституції України,ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст.ст. 8,9,11, 86, 94, 128,160-163, 167, 186. 254 КАС України, суд,

постановив:

Позов задовольнити повністю.

Визнати неправомірним відмову Управління Пенсійного фонду м. Житомира Житомирської області щодо призначення ОСОБА_2 пенсії за віком, відповідно до вимог ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з березня 2012 року, із зменшенням пенсійного віку на десять років.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду м. Житомира Житомирської області призначити ОСОБА_2 пенсію за віком з березня 2012 року та провести нарахування призначеної пенсії у відповідності до закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Судові витрати віднести за рахунок держави.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Богунський районний суд м. Житомира шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги постанова набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

УКРАЇНА

БОГУНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД м. ЖИТОМИРА

Соборний майдан, 1, 10014, тел.(0412) 37-50-14

10.08.2012 року Справа № 2-а-696/12

ОСОБА_2

АДРЕСА_1

Управління пенсійного фонду України в м. Житомирі Житомирської області

Житомирська, м. Житомир, вул. Перемоги, 55

Богунський районний суд м. Житомира направляє на Вашу адресу копію постанови суду для відома.

Додаток за текстом на 2 арк.

Суддя Богунського районного

суду м.Житомира Л. М. Чішман