УХВАЛА

про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі

в частині позовних вимог

09 серпня 2012 року Справа № 2а/0370/2539/12

Суддя Волинського окружного адміністративного суду Денисюк Р.С., вивчивши позовну заяву Луцької об'єднаної державної податкової інспекції Волинської області Державної податкової служби до державного реєстратора виконавчого комітету Луцької міської ради Волинської області, державного реєстратора Біляївської районної державної адміністрації Одеської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача товариство з обмеженою відповідальністю «Опція» про визнання протиправним рішення товариства про зміну місцезнаходження, скасування державної реєстрації змін до установчих документів товариства і запису про внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах, вчинених державним реєстратором Біляївської районної державної адміністрації Одеської області та зобов'язання державного реєстратора виконавчого комітету Луцької міської ради внести до Єдиного державного реєстру запис про скасування державної реєстрації змін до установчих документів, запис про внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах та зняти його з обліку,

ВСТАНОВИВ:

06 серпня 2012 року Луцька об'єднана державна податкова інспекція Волинської області Державної податкової служби (далі -Луцька ОДПІ) звернулася в суд з позовом до державного реєстратора виконавчого комітету Луцької міської ради Волинської області, державного реєстратора Біляївської районної державної адміністрації Одеської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача товариство з обмеженою відповідальністю «Опція» про визнання протиправним рішення товариства про зміну місцезнаходження, скасування державної реєстрації змін до установчих документів товариства і запису про внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах, вчинених державним реєстратором Біляївської районної державної адміністрації Одеської області та зобов'язання державного реєстратора виконавчого комітету Луцької міської ради внести до Єдиного державного реєстру запис про скасування державної реєстрації змін до установчих документів, запис про внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах та зняти його з обліку.

У відкритті провадження в частині позовних вимог Луцької ОДПІ до третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ТзОВ «Опція» про визнання протиправним рішення товариства про зміну місцезнаходження, слід відмовити на підставі пункту 1 частини 1 статті 109 Кодексу адміністративного судочинства України (далі -КАС України), з наступних підстав.

Відповідно до частин 1 та 2 статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ, а до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Згідно із частиною 2 статті 4 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.

Відповідно до пункту 4 частини 1 статті 12 ГПК України господарським судам підвідомчі справи, що виникають з корпоративних відносин у спорах між господарським товариством та його учасником (засновником, акціонером), у тому числі учасником, який вибув, а також між учасниками (засновниками, акціонерами) господарських товариств, що пов'язані із створенням, діяльністю, управлінням та припиненням діяльності цього товариства, крім трудових спорів.

Частина 1 статті 167 ГК України дає визначення поняття "корпоративні права" - це права особи, частка якої визначається у статутному капіталі (майні) господарської організації, що включають правомочності на участь цієї особи в управлінні господарською організацією, отримання певної частки прибутку (дивідендів) даної організації та активів у разі ліквідації останньої відповідно до закону, а також інші правомочності, передбачені законом та статутними документами.

В позовній заяві Луцька ОДПІ просить визнати протиправним рішення ТзОВ «Опція» про зміну місцезнаходження, яке відповідно до господарського законодавства пов'язане з діяльністю та управлінням цього товариства і за своїм предметом не є публічно-правовим спором, а корпоративним, який повинен вирішуватися в порядку господарського судочинства.

Отже, позовна вимога Луцької ОДПІ про визнання протиправним рішення ТзОВ «Опція» про зміну місцезнаходження товариства не може розглядатись за правилами адміністративного судочинства, а відтак підлягає розгляду за правилами Господарсько-процесуального кодексу України. Тому на підставі пункту 1 частини 1 статті 109 КАС України у відкритті провадження в адміністративній справі по цій позовній вимозі слід відмовити.

Керуючись статтями 109, 165 Кодексу адміністративного судочинства України,

УХВАЛИВ:

У відкритті провадження в частині позовних вимог Луцької об'єднаної державної податкової інспекції Волинської області Державної податкової служби до третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача товариства з обмеженою відповідальністю «Опція» про визнання протиправним рішення товариства про зміну місцезнаходження в адміністративній справі за позовом Луцької об'єднаної державної податкової інспекції Волинської області Державної податкової служби до державного реєстратора виконавчого комітету Луцької міської ради Волинської області, державного реєстратора Біляївської районної державної адміністрації Одеської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача товариство з обмеженою відповідальністю «Опція» про визнання протиправним рішення товариства про зміну місцезнаходження, скасування державної реєстрації змін до установчих документів товариства і запису про внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах, вчинених державним реєстратором Біляївської районної державної адміністрації Одеської області та зобов'язання державного реєстратора виконавчого комітету Луцької міської ради внести до Єдиного державного реєстру запис про скасування державної реєстрації змін до установчих документів, запис про внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах та зняти його з обліку, відмовити.

Роз'яснити позивачу, що повторне звернення тієї ж особи до адміністративного суду з таким самим адміністративним позовом, щодо якого постановлено ухвалу про відмову у відкритті провадження, не допускається.

Копію ухвали невідкладно надіслати позивачу.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Суддя Р.С. Денисюк