Справа № Провадження №22-ц-3298/12 22-ц/1090/4074/12 Головуючий у І інстанціїМіланіч А.М.
Категорія50Доповідач у 2 інстанції Рудніченко
07.08.2012
УХВАЛА
Іменем України
04 липня 2012 року колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Київської області у складі:
головуючого судді Олійника В.І.,
суддів Рудніченко О.М., Панасюка С.П.,
при секретарі Білан К.О.,
розглянувши матеріали цивільної справи за апеляційною скаргою профспілкового комітету «Немішаєвський агротехнічний коледж»на ухвалу Бородянського районного суду Київської області від 29 березня 2012 року про залишення без розгляду позовної заяви профспілкового комітету «Немішаєвський агротехнічний коледж»до відокремленого підрозділу Національного університету біоресурсів і природокористування України «Немішаєвський агротехнічний коледж», третя особа: виконуючий обов'язки директора відокремленого підрозділу Національного університету біоресурсів і природокористування України «Немішаєвський агротехнічний коледж»Рожко Валентин Іванович, про визнання незаконним припинення утримань та перерахування членських профспілкових внесків працівників коледжу на рахунок профспілки та зобов'язання поновити проведення утримань та перерахування членських профспілкових внесків працівників на рахунок профспілки, -
в с т а н о в и л а:
Ухвалою Бородянського районного суду Київської області від 29 березня 2012 року позовну заяву профспілкового комітету «Немішаєвський агротехнічний коледж»залишено без розгляду на підставі п. 2 ч. 1 ст. 207 ЦПК України.
Не погоджуючись з вказаною ухвалою позивач звернувся до суду з апеляційною скаргою, в якій просив скасувати ухвалу суду і передати питання на новий розгляд до Бородянського районного суду Київської області.
Колегія суддів, заслухавши доповідь судді доповідача, осіб, які з`явилися на розгляд вказаної справи, вважає що апеляційна скарга підлягає задоволенню, по наступним підставам.
Профспілковий комітет «Немішаєвський агротехнічний коледж»звернувся до суду з позовом визнання незаконним припинення утримань та перерахування членських профспілкових внесків працівників коледжу на рахунок профспілки та зобов'язання поновити проведення утримань та перерахування членських профспілкових внесків працівників на рахунок профспілки.
Профспілковий комітет «Немішаєвський агротехнічний коледж»діє на підставі статуту професійної спілки працівників агропромислового комплексу України (а.с.51-69).
Крім того, відповідно до листа начальника управління Бородянського районного управління юстиції Київської області Бородянська районна профспілкова організація працівників АПК, первинним осередком якої є Немішаєвський аграрний коледж (№38 від 31 серпня 2000 року) відповідно до книги обліку організаційних ланок профспілкових організацій, знаходиться на обліку в управлінні юстиції(а.с.19).
Постановляючи ухвалу від 29 березня 2012 року суд першої інстанції прийшов до висновку, що оскільки не було надано належних документів, які підтверджують повноваження особи, яка подала позов, і взагалі реєстрацію юридичної особи позивача, є достатньо підстав для залишення позовної заяви без розгляду на підставі п. 2 ч. 1 ст. 207 ЦПК України.
Однак, з такими висновками суду першої інстанції, колегія суддів погодитись не може з огляду на наступне.
Згідно ст. 36 Конституції України громадяни мають право на участь у професійних спілках з метою захисту своїх трудових і соціально-економічних прав та інтересів. Професійні спілки є громадськими організаціями, що об'єднують громадян, пов'язаних спільними інтересами за родом їх професійної діяльності. Професійні спілки утворюються без попереднього дозволу на основі вільного вибору їх членів. Усі професійні спілки мають рівні права. Обмеження щодо членства у професійних спілках встановлюються виключно цією Конституцією і законами України.
Ніхто не може бути примушений до вступу в будь-яке об'єднання громадян чи обмежений у правах за належність чи неналежність до політичних партій або громадських організацій.
Усі об'єднання громадян рівні перед законом.
Відповідно до ст. 1 Закону України «Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності»професійна спілка (профспілка) - добровільна неприбуткова громадська організація, що об'єднує громадян, пов'язаних спільними інтересами за родом їх професійної (трудової) діяльності (навчання).
Згідно положень ст. 10 Закону України «Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності»усі профспілки рівні перед законом і мають рівні права щодо захисту прав та інтересів членів профспілки.
За ст. 14 вищевказаного Закону профспілки діють відповідно до законодавства та своїх статутів.
Статути (положення) профспілок приймаються з'їздами, конференціями, установчими або загальними зборами членів профспілки відповідного рівня і не повинні суперечити законодавству України.
Відповідно до ст. 16 Закону України «Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності»легалізація (офіційне визнання) профспілок, їх об'єднань є обов'язковою та здійснюється шляхом їх реєстрації.
Згідно рішенні Конституційного Суду України у справі за конституційними поданнями народних депутатів України та Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини щодо відповідності Конституції України (конституційності) статей 8, 11, 16 Закону України "Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності" (справа про свободу утворення профспілок) N 11-рп/2000, 18.10.2000, право громадян України на свободу об'єднання у громадські організації відповідно до статті 36 Конституції України, включаючи і конституційне право на утворення професійної спілки, не може бути обмежене ні законодавством, ні на практиці такими вимогами щодо реалізації названого права, які виключають можливість утворення професійної спілки як такої, якщо цих умов (вимог) об'єктивно не можна виконати, тобто фактично є частковою забороною реалізації права громадян на об'єднання у відповідну професійну спілку. В даному випадку Конституційний Суд України вбачає неконституційне обмеження права громадян на свободу об'єднання у тому, що це право не можна здійснити, добровільно об'єднавшись в іншу профспілку такого ж статусу за ознакою того самого (одного) фаху чи професії в конкретній області, містах Києві та Севастополі, якщо вже існує відповідна професійна спілка, котра об'єднала більшість членів профспілки, які працюють за даною професією чи фахом в області, містах Києві та Севастополі.
Крім того, зазначено, що стаття 16 Закону регламентує легалізацію професійних спілок, їх об'єднань.
Нею прямо передбачена обов'язкова легалізація (офіційне визнання) профспілок та їх об'єднань шляхом реєстрації. У разі реєстрації профспілки та їх об'єднання набувають статусу юридичної особи (частини перша і дев'ята статті 16).
Встановлення реєстрації (із набуттям статусу юридичної особи) як єдиного способу легалізації перешкоджає реалізації права утворювати професійні спілки "на основі вільного вибору їх членів" (частина третя статті 36 Конституції України), оскільки громадяни можуть визнати за потрібне об'єднатися з метою захисту своїх трудових і соціально-економічних прав у таку професійну спілку (як правило, нечисленну), яка не обов'язково повинна мати права юридичної особи.
Визначено, що реєстрація за встановленим статтею 16 Закону порядком, якщо формально і не є стадією утворення профспілки, то фактично зводиться до попереднього дозволу на її діяльність. Адже дозвіл на діяльність як профспілки така організація отримує лише після реєстрації, що в принципі рівнозначне вимозі про попередній дозвіл. Це є обмеженням передбаченого частиною третьою статті 36 Конституції України права громадян на утворення профспілок без попереднього дозволу на основі вільного вибору їх членів.
Конституційний Суд України дійшов висновку, що положення статті 16 Закону в частині встановлення таких умов легалізації профспілок, які фактично пов'язують початок діяльності створеної з метою забезпечення і захисту інтересів працівників організації як профспілки з моментом її реєстрації у відповідних органах, що рівнозначно вимозі про попередній дозвіл на утворення профспілки, не відповідають частині третій статті 36 Конституції України.
За таких обставин колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції передчасно розглянуто питання щодо легітимності діяльності профспілкового комітету «Немішаєвський агротехнічний коледж».
А тому, у відповідності ч. 2 ст. 307 ЦПК України, ухвала суду першої інстанції підлягає скасуванню з направленням справи для продовження розгляду справи.
Керуючись ст. ст. 303, 307, 313 - 315,317 319 ЦПК України, колегія суддів, -
у х в а л и л а :
Апеляційну скаргу профспілкового комітету «Немішаєвський агротехнічний коледж»задовольнити.
Ухвалу Бородянського районного суду від 29 березня 2012 року про залишення позовної заяви без розгляду, скасувати, справу направити для продовження розгляду.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення і може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили.
Головуючий:
Судді: