П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И

(ВСТУПНА ТА РЕЗОЛЮТИВНА ЧАСТИНА)

м. Київ

 13.06.2008 р.                                                                                                     № 11/57 

                                                                                                                Суддя   Винокуров К.С.

       Секретар судового засідання   Давиденко Д.В.

           На підставі ч. 3 ст. 160 КАС України в судовому засіданні 13.06.2008 р. о 14 год. 00 хв. проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Виготовлення постанови у повному обсязі відкладено на 20.06.2008 р., про що повідомлено сторін після проголошення вступної та резолютивної частини постанови в судовому засіданні з урахуванням вимог ч. 4 ст. 167 КАС України.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

ОСОБА_1 (далі позивач) звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (далі відповідач), третя особа без самостійних вимог на стороні позивача Служба безпеки України про визнання бездіяльності щодо непроведення перерахунку пенсії протиправною та зобов'язання відповідача провести перерахунок пенсії з 01 квітня 2007 р. (з урахуванням уточнення до позову) раніше призначеної пенсії з урахуванням збільшеного на 50% посадового окладу.

Ухвалою суду від 31.03.2008 року відкрито провадження в адміністративній справі за зазначеним позовом та призначено попереднє судове засідання на 24.04.2008 р.

Ухвалою суду від 24.04.2008 р. закінчене підготовче провадження у справі та призначено її до судового розгляду.

Під час судового розгляду представник позивача підтримав позов у повному обсязі. В обґрунтування своїх вимог посилався на ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб», якою передбачено, що усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону, а саме: з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Враховуючи те, що з 01 квітня 2007 року відбулось підвищення посадового окладу на 50% офіцерському складу підрозділів боротьби з тероризмом і захисту учасників кримінального судочинства та працівників правоохоронних органів, за умовами отримання зазначеними особами надбавки військовослужбовцям підрозділів «А»СБ України, позивач вважає, що він має право на перерахунок раніше призначеної пенсії з 01.04.2007 р.     

Представник відповідача позов не визнав, подав заперечення проти позовних вимог, де зазначив, що дана надбавка носить індивідуальний характер, а тому оскільки позивач звільнився з військової служби до набрання чинності Указом Президента України № 1514, то він не має права на врахування зазначеної надбавки. Крім того, в судовому засіданні представник відповідача пояснив, що причиною відмови у здійсненні перерахунку пенсії є неналежним чином повідомлення Службою безпеки України про встановлення цієї надбавки. 

Третя особа підтримала позовні вимоги позивача, представником надані пояснення по суті спору, в яких повідомила, що позивач на день звільнення з військової служби отримував 100 % надбавку, передбачену для військовослужбовців підрозділів «А»і СБ України своїм листом № 21/5-2643 від 06.07.2007 р. направила на адресу відповідача довідку з новим розрахунком грошового забезпечення з урахуванням підвищеного на 50% посадового окладу.  

Розглянувши подані документи і матеріали, заслухавши пояснення представників сторін, всебічно і повно з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 -офіцер запасу Служби безпеки України, звільнений з військової служби в органах Служби безпеки України згідно наказу Голови СБ України від 20.12.1999 року № 1788-ос з посади молодшого офіцера за рахунок посади офіцера 2 напрямку 3 відділу 1 служби Управління боротьби з тероризмом та захисту учасників кримінального судочинства (управління «А»).

Після звільнення з 27.12.1999 року позивачу призначено пенсію за вислугу років.

На виконання вимог Указу Президента України від 26.12.2003 року № 1514 «Про посилення соціального захисту осіб офіцерського складу оперативних та інформаційно-аналітичних підрозділів Служби безпеки України»та на підставі наказу Голови Служби безпеки України від 31.12.2003 р. № 574/ДСК, яким визначається порядок та умови виплати підвищених посадових окладів окремим категоріям осіб офіцерського складу та у зв'язку із виділенням фінансування Службі безпеки України на збільшення грошового забезпечення відповідним категоріям військовослужбовців, змінився порядок нарахування грошового забезпечення шляхом підвищення на 50 % посадового окладу (наказ досліджувався судом під час судового розгляду). 

Як встановлено у ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб», усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону. Перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців (стаття 51 Закону).

Позивач звернувся із заявою від 27.06.2007 р. до Служби безпеки України про перерахунок пенсії з урахуванням збільшеного на 50% посадового окладу, як колишньому військовослужбовцю підрозділу «А»СБ України.

У відповідності до Постанови Кабінету Міністрів України від 02.11.2006 р. № 1522 «Про передачу органам Пенсійного фонду України функцій з призначення і виплати пенсій деяким категоріям громадян»встановлено, що функції призначення і виплати пенсій категоріям осіб відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»з 01 січня 2007 року передаються органам Пенсійного фонду України.

Таким чином, третя особа листом фінансово-економічної служби від 06.07.2007 р.   № 21/5-М-18 повідомила позивача про те, що йому зроблений розрахунок нового грошового забезпечення з врахуванням підвищення посадового окладу і направлений до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві для здійснення перерахунку.

Відповідач відмовив позивачу у перерахунку пенсії листом № 25642/12 від 15.06.2007р., посилаючись на неправильність оформлення і відповідності чинному законодавству довідки про зміни у грошовому забезпеченні. Крім того, у своїх поясненнях представник відповідача, посилаючись на наказ СБ України № 574/ДСК, зазначав, що встановлення та припинення виплати підвищених на 50% посадових окладів співробітникам-військовослужбовцям здійснюється наказами Голови Служби безпеки України, його заступниками та іншими начальниками на підставі мотивованих рапортів керівників функціональних (відповідних) підрозділів.

Такі твердження відповідача не приймаються судом до уваги, оскільки в матеріалах справи міститься лист Служби безпеки України, який було надіслано із додатком -довідкою № 21/5-2642 від 06.07.2007 р. про грошове забезпечення для перерахунку пенсії саме ОСОБА_1, який суд вважає достатньою підставою для проведення перерахунку пенсії. Крім того, в матеріалах справи міститься наказ від 07.02.2007 р. № 97/ДСК «Про внесення змін до наказу Голови Служби безпеки України від 31.12.2003 р. № 574/ДСК», згідно з яким визначено, що посадовий оклад підвищується військовослужбовцям підрозділів боротьби з тероризмом і захисту учасників кримінального судочинства та працівників правоохоронних органів (з якого був звільнений позивач) -лише за умови отримання ними надбавки військовослужбовцям підрозділів «А»Служби безпеки України, яку отримував позивач.

У частині 2 статті 19 Конституції України закріплено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 та 2 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

У відповідності до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Суд звертає увагу, що згідно з ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідач, як суб'єкти владних повноважень не довів правомірності своєї бездіяльності, яка полягає у непроведенні перерахунку раніше призначеної пенсії позивачу з урахуванням підвищення на 50% посадового окладу.

За таких обставин, суд дійшов до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 ґрунтуються на нормах діючого законодавства та підлягають задоволенню у повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 71, 94, 160-163, 167, 254 КАС України, адміністративний суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1.          Позов задовольнити.

2.          Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, як суб'єкта владних повноважень, яка полягає у не вчиненні дій по перерахуванню пенсії ОСОБА_1.

3.          Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити перерахунок раніше призначеної пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2007 року з урахуванням збільшеного на 50 % посадового окладу.

4.          Стягнути з рахунків Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 3,40 грн. (три гривні 40 коп.) судових витрат.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження або апеляційної скарги в порядку, встановленому ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України. Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку та в строки, встановлені ст.186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя                                                                                                           К.С. Винокуров

Дата складення та підписання постанови в повному обсязі -20.06.2008.