ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А
і м е н е м У к р а ї н и
05 лютого 2008 року м. Київ
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:
головуючого - Смоковича М.І.,
суддів: Весельської Т.Ф., Горбатюка С.А., Мироненка О.В., Чумаченко Т.А.,
розглянувши у порядку письмового провадження в касаційній інстанції адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1 до Виборчого блоку політичних партій «Блок Юлії Тимошенко» (далі - ВБ ПП «БЮТ»), за участі третьої особи Сімферопольської міської територіальної виборчої комісії (далі - Сімферопольської міської ТВК) про скасування постанови, провадження по якій відкрито
за касаційною скаргою Виборчого блоку політичних партій «Блок Юлії Тимошенко» на ухвалу Апеляційного суду Автономної Республіки Крим від 11 вересня 2007 року,
в с т а н о в и л а :
У червні 2006 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Виборчого блоку політичних партій «Блок Юлії Тимошенко» про скасування постанови від 02 червня 2007 року № 42-02-0238, якою було достроково припинено повноваження депутата Сімферопольської міської ради Автономної Республіки Крим ОСОБА_1
Вимоги обґрунтовувала тим, що відповідно до статті 5 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» зазначена постанова повинна прийматись лише на міжпартійному з'їзді членів Блоку Юлії Тимошенко, а не радою блоку. Також позивачка вказувала, що таке рішення суперечить міжнародному законодавству.
Ухвалою судді Залізничного районного суду міста Сімферополя від 15 червня 2007 року у відкритті провадження відмовлено з посиланням на положення пункту 4 частини другої статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України, за якою компетенція адміністративних судів не поширюється на публічно-правові справи щодо відносин, які відповідно до закону, статуту об'єднання громадян віднесені до його внутрішньої діяльності або виключної компетенції.
Ухвалою Апеляційного суду Автономної Республіки Крим від 11 вересня 2007 року ухвалу суду першої інстанції скасовано, справу направлено до суду першої інстанції.
У касаційній скарзі Виборчий блок політичних партій «Блок Юлії Тимошенко», посилаючись на порушення судом апеляційної інстанції норм процесуального права, просив скасувати рішення суду апеляційної інстанції.
Касаційна скарга підлягає залишенню без задоволення з таких підстав.
За приписами статті 5 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» однією з підстав дострокового припинення повноважень депутата місцевої ради може бути відкликання його політичною партією, за виборчим списком відповідної місцевої організації якої його було обрано депутатом місцевої ради.
Повноваження депутата місцевої ради (крім депутата сільської, селищної ради) вважаються припиненими достроково з моменту прийняття відповідного рішення вищим керівним органом політичної партії (виборчого блоку політичних партій), за виборчими списками відповідної місцевої організації якої його було обрано депутатом місцевої ради.
Отже, зазначене рішення керівного органу партії відноситься не тільки до її внутрішньої діяльності, а й поширюються на правовідносини за межами такої діяльності - воно позбавляє особу виконувати повноваження у сфері публічної діяльності. Тобто, в цьому випадку керівний орган партії виконує делеговані повноваження щодо дострокового припинення повноважень депутата місцевої ради.
Крім того, відповідно до частини третьої статті 5 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» спори щодо дострокового припинення повноважень депутата місцевої ради вирішуються судом.
З огляду на викладене та оскільки зазначений спір виник у сфері публічно-правових відносин, то він відноситься до компетенції адміністративних судів.
За таких обставин висновок суду апеляційної інстанції про незаконність ухвали суду першої інстанції є правильним.
Доводи, викладені в касаційній скарзі, не спростовують висновків апеляційного суду.
Таким чином, суд апеляційної інстанції не допустив порушень норм матеріального та процесуального права при ухваленні оскаржуваного рішення, підстав для його скасування чи зміни немає.
Керуючись статтями 223, 224, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів
у х в а л и л а :
Касаційну скаргу Виборчого блоку політичних партій «Блок Юлії Тимошенко» залишити без задоволення.
Ухвалу Апеляційного суду Автономної Республіки Крим від 11 вересня 2007 року в цій справі залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, але може бути оскаржена за винятковими обставинами до Верховного Суду України протягом одного місяця з дня відкриття таких обставин.
Головуючий /підпис/ М.І. Смокович
судді /підпис/ Т.Ф. Весельська
/підпис/ С.А. Горбатюк
/підпис/ О.В. Мироненко
/підпис/ Т.А. Чумаченко
З оригіналом згідно
Відповідальний секретар