ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

і м е н е м    У к р а ї н и

         1 квітня 2008 року                                                        м. Київ

         Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:

головуючого - Смоковича М.І.,

суддів: Весельської Т.Ф., Горбатюка С.А., Мироненка О.В., Чумаченко Т.А.,

розглянувши у письмовому провадженні в касаційній інстанції адміністративну справу

за позовом  ОСОБА_1 до Бахчисарайської міської ради про часткове скасування рішення 22 сесії 24 скликання від 2 серпня 2004 року № 292-б «Про вилучення земельних ділянок 5-а, 5,6,7 мікрорайонах міста Бахчисарай», провадження по якій відкрито

за касаційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Апеляційного суду Автономної Республіки Крим від 10 жовтня 2006 року,

в с т а н о в и л а :

         У жовтні 2005 року ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Бахчисарайської міської ради про часткове скасування рішення 22 сесії 24 скликання від 2 серпня 2004 року № 292-б «Про вилучення земельних ділянок 5-а, 5,6,7 мікрорайонах міста Бахчисарай».

         Позовні вимоги обґрунтовано тим, що відповідно рішення Бахчисарайського міськвиконкому №216 від 19 червня 1997 року позивачу було виділено земельну ділянку №296 у 5А мікрорайоні міста Бахчисарая для будівництва та обслуговування індивідуального житлового будинку. Однак оскаржуваним рішенням ради вилучено земельну ділянку, яку було виділено позивачу рішенням № 216 від 19 червня 1997 року, в зв'язку з не освоєнням земельної ділянки більше 10 років.

         Просила скасувати рішення Бахчисарайської міської ради від 2 серпня 2004 року № 292-б в частині вилучення у неї земельної ділянки та зобов'язати Раду надати їй в користування земельну ділянку №296 під індивідуальне житлове будівництво.

         Постановою Бахчисарайського районного суду Автономної Республіки Крим від 17 січня 2006 року позовні вимоги задоволено.

         Ухвалою Апеляційного суду Автономної Республіки Крим від 10 жовтня 2006 року рішення суду першої інстанції скасовано з направленням справи на новий судовий  розгляд, оскільки суд вирішив питання про права, свободи, інтереси та обов'язки осіб, які не були повідомлені про можливість вступити в справу.

         У касаційній скарзі ОСОБА_1, посилаючись на порушення судом апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, просила скасувати рішення суду апеляційної інстанції.

Касаційна скарга підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

Постановляючи рішення суди попередніх інстанцій виходили з того, що даний спір є справою адміністративної юрисдикції. Проте з таким висновком погодитися не можна виходячи з наведеного.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України справа адміністративної юрисдикції - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

З матеріалів справи вбачається, що  між сторонами існує спір про право на землю, що в свою чергу виключає її розгляд в порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до вимог пункту 1 частини першої статті 157 Кодексу адміністративного судочинства України суд закриває провадження у справі, якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

         Таким чином, якщо провадження за позовною заявою, яку не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства, було помилково порушено, суд закриває провадження у справі на підставі пункту 1 частини першої статті 157 Кодексу адміністративного судочинства України.

         За правилами частини першої статті 228 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції скасовує судові рішення в касаційному порядку і залишає позовну заяву без розгляду або закриває провадження у справі з підстав, встановлених статтями 155 і 157 цього Кодексу.

         За таких обставин, оскаржувані рішення судів підлягають скасуванню з закриттям провадження у справі.

          Керуючись статтями 223, 228, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

у х в а л и л а :

          Касаційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити частково.

Постанову Бахчисарайського районного суду Автономної Республіки Крим від 17 січня 2006 року та ухвалу Апеляційного суду Автономної Республіки Крим від 10 жовтня 2006 року по цій справі скасувати.

Провадження по справі закрити.

Роз'яснити позивачці право на звернення до суду в порядку цивільного судочинства.

         Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, але може бути оскаржена за винятковими обставинами до Верховного Суду України протягом одного місяця з дня відкриття таких обставин.

Головуючий                                                                М.І. Смокович

судді                                                                             Т.Ф. Весельська

                                                                                     С.А. Горбатюк  

                                                                                                                                              О.В. Мироненко

                                                                                 Т.А. Чумаченко