ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"26" липня 2012 р. Справа № 2a-1880/12/0970
м. Івано-Франківськ
Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:
судді Главача І.А.,
за участю секретаря судового засідання -Мельничука Є.С.,
представників позивача -Собко Я.М., Грицак Г.П.,
представника відповідача -Кушніра О.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу
за позовом: Івано-Франківського національного академічного гуцульського ансамблю пісні і танцю "Гуцулія"
до відповідача: Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську
про визнання протиправними рішень про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску № 1360, 1361, 1406 від 06.06.2012 року,-
ВСТАНОВИВ:
02.07.2012 року Івано-Франківський національний академічний гуцульський ансамбль пісні і танцю "Гуцулія" звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську про визнання протиправними рішень про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску № 1360, 1361, 1406 від 06.06.2012 року.
Позовні вимоги мотивовано тим, що у зв'язку із наданням Івано-Франківському академічному гуцульському ансамблю пісні і танцю "Гуцулія" статусу національного, позивача переведено до сфери управління Міністерства культури України та відповідно змінено порядок фінансування останнього, а саме за рахунок Державного бюджету України. Оскільки тільки 28.05.2012 року Івано-Франківському національному академічному гуцульському ансамблю пісні і танцю "Гуцулія" поступив перший фінансовий транш на виплату заробітної плати та сплати обов'язкових платежів з неї, то нарахована працівникам позивача заробітна плата виплачена із затримкою, що у свою чергу і призвело до несвоєчасної сплати єдиного внеску.
Представники позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав з підстав, викладених у позовній заяві. Просили позов задовольнити у повному обсязі.
Представник відповідача у судовому засіданні проти позову заперечив, суду пояснив, що оскаржувані рішення винесені та надіслані позивачу правомірно. Підстав для звільнення від сплати даних санкцій та пені Івано-Франківським національним академічним гуцульським ансамблем пісні і танцю "Гуцулія" відсутні. Просив відмовити у задоволенні позовних вимог.
Вислухавши представників позивача, представника відповідача, дослідивши наявні докази, суд прийшов до висновку, що позов не підлягає до задоволення з наступних мотивів.
Судом встановлено, що 09.06.1996 року Івано-Франківський академічний гуцульський ансамбль пісні і танцю "Гуцулія" зареєстрований виконавчим комітетом Івано-Франківської міської ради Івано-Франківської області як юридична особа та 26.10.2009 року взятий на облік в управлінні Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську як платник страхових внесків (а.с.14).
Указом Президента України від 09.12.2009 року № 1023/2009 Івано-Франківському академічному гуцульському ансамблю пісні і танцю "Гуцулія" надано статус національного (а.с.8).
30.12.2011 року комісією з приймання-передачі цілісного майнового комплексу Івано-Франківського національного академічного гуцульського ансамблю пісні і танцю "Гуцулія", створеною відповідно до наказу Міністерства культури України № 1153/0/16-11 від 13.12.2011 року, передано цілісний майновий комплекс Івано-Франківського національного академічного гуцульського ансамблю пісні і танцю "Гуцулія", який є об'єктом права державної власності, що належить до сфери управління Івано-Франківської обласної державної адміністрації, до сфери управління Міністерства культури України, про що складено акт приймання-передачі (а.с.10-11).
Згідно наказу Міністерства культури України від 30.12.2011 року № 1257/0/16-11 затверджено акт приймання-передачі цілісного майнового комплексу Івано-Франківського національного академічного гуцульського ансамблю пісні і танцю "Гуцулія" до сфери управління Міністерства культури України, а згідно наказу від 01.03.2011 року № 176 затверджено статут Івано-Франківського національного академічного гуцульського ансамблю пісні і танцю "Гуцулія" (а.с.9, 12).
З 01.01.2011 року набрав чинності Закон України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", згідно Прикінцевих та перехідних положень якого встановлено, що з дня набрання чинності цим Законом платники страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування вважаються платниками єдиного внеску, а відтак з 01.01.2011 року позивач є платником єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.
З матеріалів справи вбачається, що з 10.05.2012 року по 30.05.2012 року відповідачем проведено планову перевірку Івано-Франківського національного академічного гуцульського ансамблю пісні і танцю "Гуцулія" щодо правильності нарахування, обчислення та сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та інших платежів, контроль за нарахуванням та сплатою яких покладено на Пенсійний фонд України, а також достовірності відомостей, поданих до Державного реєстру загальнообов'язкового державного страхування за період з 26.10.2009 року до 01.05.2012 року, за результатами якої складено акт від 22.05.2012 року (а.с.17-33).
У даному акті зафіксовано, що станом на 01.05.2012 року борг Івано-Франківського національного академічного гуцульського ансамблю пісні і танцю "Гуцулія" по сплаті єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування становить -241 856,85 грн. (а.с.26).
На підставі вищевказаного акту перевірки, частини 10, пункту 2 частини 11 статті 25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», відповідачем винесено рішення № 1360, 1361, 1406 від 06.06.2012 року, згідно яких до Івано-Франківського національного академічного гуцульського ансамблю пісні і танцю "Гуцулія" за несвоєчасну сплату (несвоєчасне неперахування) єдиного внеску за період з 20.02.2012 року по 30.05.2012 року, з 20.02.2012 року по 30.05.2012 року та за період з 20.03.2012 року по 06.06.2012 року відповідно застосовано штрафні санкції та нараховано останньому пеню у загальній сумі 49 749,89 грн. (а.с.45-47).
Не погоджуючись із рішеннями управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську № 1360, 1361, 1406 від 06.06.2012 року, позивач оскаржив їх у судовому порядку.
У судовому засіданні встановлено, що рішення управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську № 1360, 1361, 1406 від 06.06.2012 року про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне неперерахування) єдиного внеску позивачем отримані 21.06.2012 року, а отже встановлений Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» десятиденний строк на їх оскарження Івано-Франківським національним академічним гуцульським ансамблем пісні і танцю "Гуцулія" не пропущено.
Щодо правомірності винесення оскаржуваних рішень суд зазначає наступне.
Згідно частини 1 статті 67 Конституції України кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.
Правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку визначено Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування».
У відповідності до вимог пункту 1 частини 2 статті 6 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування»платник єдиного внеску зобов'язаний своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок.
Згідно абзацу 1 частини 8 статті 9 даного Закону у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин, платники єдиного внеску зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за відповідний базовий звітний період, не пізніше 20 числа місяця, що настає за базовим звітним періодом.
Відповідно до абзацу 2 частини 8 цієї статті, при цьому платники, зазначені у пункті 1 частини першої статті 4 цього Закону, під час кожної виплати заробітної плати (доходу, грошового забезпечення), на суми якої (якого) нараховується єдиний внесок, одночасно з видачею зазначених сум зобов'язані сплачувати нарахований на ці виплати єдиний внесок у розмірі, встановленому для таких платників (авансові платежі). Винятком є випадки, якщо внесок, нарахований на ці виплати, вже сплачений у строки, встановлені абзацом першим цієї частини, або за результатами звірення платника з територіальним органом Пенсійного фонду за платником визнана переплата єдиного внеску, сума якої перевищує суму внеску, що підлягає сплаті, або дорівнює їй. Кошти перераховуються одночасно з отриманням (перерахуванням) коштів на оплату праці (виплату доходу, грошового забезпечення), у тому числі в безготівковій чи натуральній формі. При цьому фактичним отриманням (перерахуванням) коштів на оплату праці (виплату доходу, грошового забезпечення) вважається отримання відповідних сум готівкою, зарахування на рахунок одержувача, перерахування за дорученням одержувача на будь-які цілі, отримання товарів (послуг) або будь-яких інших матеріальних цінностей у рахунок зазначених виплат, фактичне здійснення з таких виплат відрахувань згідно із законодавством або виконавчими документами чи будь-яких інших відрахувань.
Відповідно до вимог частини 12 статті 9 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування»єдиний внесок підлягає сплаті незалежно від фінансового стану платника. За наявності у платника єдиного внеску одночасно із зобов'язаннями із сплати єдиного внеску зобов'язань із сплати податків, інших обов'язкових платежів, передбачених законом, або зобов'язань перед іншими кредиторами зобов'язання із сплати єдиного внеску виконуються в першу чергу і мають пріоритет перед усіма іншими зобов'язаннями, крім зобов'язань з виплати заробітної плати (доходу).
Таким чином, Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування»встановлено обов'язок платників єдиного внеску, незалежно від фінансового стану, не пізніше 20 числа місяця, що настає за базовим звітним періодом сплачувати єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування. Винятків з цього правила є два: якщо внесок, нарахований на ці виплати, вже сплачений у встановлені строки; за платником визнана переплата єдиного внеску, сума якої перевищує суму внеску, що підлягає сплаті, або дорівнює їй.
Як уже встановлено судом та вбачається із акту перевірки від 22.05.2012 року, станом на 01.05.2012 року борг Івано-Франківського національного академічного гуцульського ансамблю пісні і танцю "Гуцулія" по сплаті єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування становить -241 856,85 грн. Дана обставина підтверджується також наявною у матеріалах справи карткою особового рахунку платника єдиного внеску - Івано-Франківського національного академічного гуцульського ансамблю пісні і танцю "Гуцулія" за період з 01.01.2012 року по 21.05.2012 року (а.с.34-43).
Крім того, у судовому засіданні, представники позивача також не заперечували факт несвоєчасної сплати позивачем єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за період з січня 2012 року по квітень 2012 року у сумі 241 856,85 грн.
У відповідності до вимог частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Частиною 11 статті 9 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування»встановлено, що у разі несвоєчасної або не в повному обсязі сплати єдиного внеску до платника застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про збір та ведення обліку єдиного внеску, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом.
Статтею 25 цього Закону встановлено, що у разі виявлення своєчасно не сплачених сум страхових внесків платники єдиного внеску зобов'язані самостійно обчислити ці внески і сплатити їх з нарахуванням пені в порядку і розмірах, визначених цією статтею.
На суму недоїмки нараховується пеня з розрахунку 0,1 відсотка суми недоплати за кожний день прострочення платежу (частина 10).
Нарахування пені, передбаченої цим Законом, починається з першого календарного дня, що настає за днем закінчення строку внесення відповідного платежу, до дня його фактичної сплати (перерахування) включно (абзац 1 частини 13).
Територіальний орган Пенсійного фонду застосовує до платника єдиного внеску такі штрафні санкції: за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум (пункту 2 частини 11)
Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку про те, що відповідачем правомірно, у відповідності до вимог частини 10, пункту 2 частини 11 статті 25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», винесено рішення № 1360, 1361, 1406 від 06.06.2012 року, згідно яких до Івано-Франківського національного академічного гуцульського ансамблю пісні і танцю "Гуцулія" за несвоєчасну сплату (несвоєчасне неперахування) єдиного внеску за період з 20.02.2012 року по 30.05.2012 року, з 20.02.2012 року по 30.05.2012 року та за період з 20.03.2012 року по 06.06.2012 року відповідно застосовано штрафні санкції та нараховано останньому пеню у загальній сумі 49 749,89 грн.
При цьому, суд не приймає до уваги доводи представників позивача з приводу того, що, у зв'язку із наданням Івано-Франківському академічному гуцульському ансамблю пісні і танцю "Гуцулія" статусу національного, позивача переведено до сфери управління Міністерства культури України та відповідно змінено порядок фінансування останнього, а саме за рахунок Державного бюджету України. А тому, оскільки тільки 28.05.2012 року Івано-Франківському національному академічному гуцульському ансамблю пісні і танцю "Гуцулія" поступив перший фінансовий транш на виплату заробітної плати та сплати обов'язкових платежів з неї, то нарахована працівникам позивача заробітна плата виплачена із затримкою, що у свою чергу і призвело до несвоєчасної сплати єдиного внеску.
Так, суд зазначає, що Закон України "Про оплату праці" та Закон України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування»мають різний самостійний предмет регулювання, оскільки перший визначає основні засади оплати праці працівників, в той час, як другий визначає засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку. Із системного аналізу вказаних Законів випливає, що виплата заробітної плати працівникам та сплата єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування жодним чином у залежність одна від одної не ставляться, а тому посилання позивача з цього приводу є необґрунтованими та безпідставними.
Крім того, абзацом 1 частини 8 статті 9 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування»чітко передбачено, що платники єдиного внеску зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за відповідний базовий звітний період, не пізніше 20 числа місяця, що настає за базовим звітним періодом. При цьому жодних застережень чи умов дана норма не містить. Таким чином, несвоєчасна виплата позивачем заробітної плати працівникам, не звільняє його від сплати єдиного внеску, нарахованого за відповідний базовий звітний період, не пізніше 20 числа місяця, що настає за базовим звітним періодом. А законодавчо встановлено, що єдиний внесок підлягає сплаті незалежно від фінансового стану платника.
Враховуючи вищевикладене, а також те, що у судовому засіданні представниками позивача не заперечувалася несвоєчасна сплата (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, суд дійшов висновку про те, що позовні вимоги задоволенню не підлягають.
На підставі ст. 124 Конституції України, керуючись ст. ст. 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд ,-
ПОСТАНОВИВ:
В задоволенні позову відмовити.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку. Відповідно до статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано.
Суддя Главач І.А.
Постанова складена в повному обсязі 30.07.2012 року.