Справа №22а-1519/2006р.

Головуючий у 1 інстанції Джабурія О.В. Доповідач суддя Мартинова К.П.

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

11 жовтня 2006 року колегія суддів судової палати з цивільних справах апеляційного суду Одеської області в складі: головуючого судді Мартинової К.П.,

суддів Доценко Л.І., Оверіної О.В.,

при секретарі Карпові й О.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Одесі справу за апеляційною скаргою Одеського обласного військового комісаріату на постанову Малиновського районного суду м. Одеси від 20 квітня 2006 року в справі за адміністративним     позовом  ОСОБА_1 до Одеського обласного військового комісаріату про зобов'язання вчинити певні дії щодо перерахунку пенсії,

ВСТАНОВИЛА:

У лютому 2006 р. ОСОБА_1 звернулася в суд з позовом до відповідача про зобов"зання вчинити певні дії щодо перерахунку пенсії, посилаючись на те, що вона є вдовою військовослужбовця ОСОБА_2, учасника бойових дій, який прослужив у Збройних силах 14 років, 6 місяців. її чоловік загинув 27.1 1.1987 р. З 28.11.1987 р. на підставі їїзаяви їй була призначена пенсія у разі втрати годувальника і виплачується відповідно до Закону України " Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб". Військомат не виконував своєчасно вимоги ст.63 зазначеного Закону, не проводив перерахунок її пенсії до рівня, визначеного правовими актами. По цей час рівень її пенсії значно меньший, ніж пенсії вдів військовослужбовців, що одержали пенсії в період з 1996-2004 pp. Вона звернулася до комісаріату із заявою зробити дорахування розміру її пенсії за минулий час. однак комісаріат відповів, що перерахунок розміру її пенсії з урахуванням надбавок і премії вже зроблений. Однак, довідки військомату про нарахування пенсії на 2003-2005 роки, свідчать, що пенсія за минулий час нараховувалась і виплачувалась без врахування надбавок і премії, прийнятих у 1999-2003 роках. ОСОБА_1 просила визнати її право на дорахування пенсійного забезпечення, до рівня. визначеного чинними нормативно-правовими актами, прийнятими з жовтня 1996 року. Зобов"язати військовий комісаріат провести дорахування і виплату їй пенсії за минулий час з урахуванням надбавок, передбачених Указами Президента України: Указом Президента України № 847 від 14.07.1999р. « Про додаткові заходи щодо упорядкування грошового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України» ( 40 % посадового окладу за службу в Збройних силах України з 01.09.1999р.): Указом Президента України № 173 « Про посилення соціального захисту військовослужбовців і осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ» від 23.02.2002 р.( 100 % грошового забезпечення з 01.01.2003р.); Указом Президента України № 389 « Про надбавки військовослужбовців Збройних Сил України....» від 05.03.2003р.; Указом Президента України № 923 "Про грошове забезпечення військовослужбовців";від 04.1 1.1996 p., пунктом 3 Постанови Кабінету Міністрів України від 22.05.2000р. № 829 і наказом Міністра оборони України № 75 від 05.03.2001 р.

У судовому засіданні ОСОБА_1 підтримала свої позовні вимоги і просила суд їх задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про час та місце судового засідання сповіщався належним чином.

Постановою суду від 20 квітня 2006 року адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено.

В апеляційній скарзі Одеській обласний військовий комісаріат просить постанову суду скасувати, тому то вона постановлена з порушенням норм матеріального права і прийняти нову постанову суду, якою в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 відмовити.

Заслухавши суддю-доповідача, доводи апеляційної скарги, заперечення на неї, перевіривши матеріали справи, законність і обгрунтованість постанови суду в межах доводив апеляційної скарги і заявлених вимог колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задрволенню з наступних підстав.

Згідно зі ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького та рядового складу .органів внутрішніх справ" призначені військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей пенсії перераховуються з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом.

-2-

Відповідно до ч. З ст. 43 цього Закону пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей обчислюються з грошового забезпечення цих військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу. При цьому для обчислення їм пенсій враховуються відповідні оклади за посадою, військовим чи спеціальним званням, процентна надбавка за вислугу років, надбавки за вчене звання і вчену ступінь, кваліфікацію і умови служби у порядку і розмірах, що визначаються Кабінетом Міністрів України. У законі будь-яких обмежень щодо розміру пенсії не встановлено, а вирішення цього питання віднесено на розсуд Кабінету Міністрів.

Згідно з п. 7 постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року №393 "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей" пенсії обчислюються з таких видів грошового забезпечення: окладу за військове або спеціальне звання; процентної надбавки за вислугу років; додаткових видів грошового забезпечення, що надаються щомісяця (надбавки за вчене звання і науковий ступінь, кваліфікацію та умови служби). При цьому розмір додаткових видів грошового забезпечення визначається (за вибором тих, хто звернувся за пенсією) за 24 останні календарні місяці служби підряд перед зверненням за пенсією або за будь-які 60 календарних місяців протягом усієї служби перед зверненням за пенсією.

Таким чином, запроваджені Указом Президента України №847 від 14.07.1999 року щомісячні надбавки за службу у Збройних Силах України у розмірі до 40% посадового окладу, Указом Президента України №173 від 23.02.2002 року щомісячні надбавки у розмірі 100% грошового забезпечення (окладів грошового забезпечення та надбавки за вислугу років), Указом Президента України №389 від 05.05.2003 року у розмірі 70% за безперервну службу, премія у розмірі 33,3% за наказом Міністра Оборони України №75 від 05.03.2001 року - належать до додаткових видів грошового забезпечення і враховуються при нарахуванні пенсії особам, які отримували їх під час проходження служби й звільнення після їх запровадження. Посадові оклади, оклади за військове або спеціальне звання; процентні надбавки за вислугу років, премії вказаними Указами і наказом не змінювалися.

Пленум Верховного Суду України у п. 8 Постанови №4 від 15.04.2005 року "Про окремі питання застосування судами України законодавства про пенсійне забезпечення військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби), осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб" роз'яснив, що "законодавством з питань пенсійного забезпечення, яке діяло до 01 січня 2005 року, не було передбачено можливості перерахунку раніше призначених пенсій у зв'язку із запровадженням після звільнення військовослужбовців та осіб, котрі мають право на пенсію згідно із Законом №2262-ХИ, нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, яких вони не отримували під час служби, а також премій. Закон №1769-1V, який набув чинності 01 січня 2005 року, не має зворотної сили, тому вимоги щодо перерахунку пенсії з урахуванням запроваджених після звільнення зі служби нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премій за минулий час, тобто до 1 січня 2005 року, задоволенню не підлягають.

Колегією суддів встановлено, що позивач є вдовою військовослужбовця ОСОБА_2., який загинув 27.11.1987 року. З 28.1 1.1987 року на підставі заяви ОСОБА_1 була призначена пенсія у разі втрати годувальника і виплачується їй на підставі Закону України "Про Пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ і деяких інших осіб". Встановлене свідчить про те. що при проходженні служби ОСОБА_2 вищевказаних надбавок, премій не отримував і тому дії зазначених Указів Президента України, наказу Міністра Оборони України на нього не поширюються.

Згідно із Законом України від 15.06.2004 року "Про внесення змін до статгі 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького та рядового складу органів внутрішніх справ" і роз'яснень, які містяться у п. 8 вищевказаної постанови Пленуму Верховного Суду України, особи, яким раніше призначені пенсії, відповідно до цього Закону, мають право на перерахунок пенсій з урахуванням премій відповідно до положень цього Закону лише з 01.01.2005 року.

Тому підстав для задоволення позову ОСОБА_1. у суду першої інстанції не було.

І Іриймаючи до уваги те, що висновки суду не відповідають обставинам справи, судом порушені і неправильно застосовані норми матеріального права, постанова суду підлягає скасуванню з ухваленням нової постанови про відмову в задоволенні позову ОСОБА_1

Керуючись ст. ст.  195, 196, 198. 202 п.п. З, 4, 205, 207 КАС    України, колегія суддів,-

ПОСТАНОВИЛА:

-3-

Апеляційну скаргу Одеського обласного військового комісаріату задовольнити. Постанову Малиновського районного суду м. Одеси від 20 квітня 2006 року скасувати, ухвалити нову постанову.

Відмовити ОСОБА_1 в задоволенні адміністративного позову про зобов'язання Одеського обласного військового комісаріату провести дорахування і виплату їй пенсії за минулий час з урахуванням з 01 вересня 1999 року до 31 грудня 2002 року 40% надбавки посадового окладу, введеної Указом Президента України № 847/99 від 14 липня 1999 року; з оі січня 2003 року до 31 грудня 2004 року - 100%) надбавки, введеної Указом Президента України від 23 лютого 2002 року № 173; з 01 травня 2003 року до 31 грудня 2004 року - 90% надбавки, введеної Указом Президента України від 05 травня 2003 року № 389/03; з 01 жовтня 1996 року до 31 грудня 2004 року -33,3% премії, передбаченої Указом Президента України № 923/96 від 04.11.1996 року.