Справа № 22-а-4492/08                                          

донецький апеляційний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 червня 2008 рік                                                                                                  місто Донецьк

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

Головуючого судді:                                  Шаптала Н.К.

            суддів апеляційного суду:                      Колеснік Г.А., Ляшенко Д.В.

при секретарі судового засідання:                     Білоус К.І.

З участю сторін:   сторони або їх представники до суду не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи сторони були повідомлені належним чином;

ВСТАНОВИЛА:

Додатковою постановою Луганського окружного адміністративного суду від 18 січня 2008 року  було доповнено резолютивну частину постанови Луганського окружного адміністративного суду від 11 грудня 2007 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Апеляційного суду Луганської області, Державного казначейства України, виконавчого комітету Ленінської районної у місті Луганську ради, Державної судової адміністрації України, виконавчого комітету Луганської міської ради про визнання бездіяльності з питання щодо забезпечення судді благоустроєним житлом незаконною та про зобов'язання вчинити певні дії, а саме, було зазначено наступне:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до виконавчого комітету Луганської міської ради про визнання бездіяльності з питання щодо забезпечення судді благоустроєним житлом незаконною та про зобов'язання вчинити певні дії задовольнити.

Зобов'язати виконавчий комітет Луганської міської ради негайно, але не пізніше шестимісячного терміну з дня набрання постановою суду чинності забезпечити ОСОБА_1  благоустроєним  житлом  у  вигляді  окремої квартири  розміром, визначеним відповідно до норм забезпечення житловою площею згідно із законодавством та з урахуванням права на додаткову житлову площу, а у разі невиконання у встановлений термін судового рішення в цій частині - зобов'язати Державне казначейство України за  рахунок  коштів  Державного   бюджету  перерахувати   на  рахунок   апеляційного  суду Луганської області грошові кошти у розмірі 404055 гривень для придбання окремої квартири у місті Луганську і передачі її ОСОБА_1 у користування, а  апеляційний суд Луганської області зобов'язати придбати за вказані грошові кошти окрему   квартиру   у   місті Луганську   і   передати   її  ОСОБА_1 у користування.

З вказаною додатковою постановою не погодились відповідачі - Виконавчий комітет Луганської міської ради та Виконавчий комітет Ленінської районної у місті Луганську Ради та подали апеляційні скарги в яких просили додаткову постанову суду першої інстанції скасувати, вважали, що постанова прийнята з порушенням норм матеріального права, та просили прийняти нову постанову, якою відмовити позивачу в задоволенні позовних вимог до Виконавчого комітету Луганської міської ради.

Колегія суддів заслухавши доповідача, перевіривши матеріалами справи в межах апеляційних скарг, вважає, що апеляційні скарги Виконавчого комітету Луганської міської ради та Виконавчого комітету Ленінської районної у місті Луганську Ради підлягають задоволенню,  а додаткова постанова  суду  першої інстанції - скасуванню, з відмовою позивачу в задоволенні позовних вимог до Виконавчого комітету Луганської міської ради.

До такого висновку колегія суддів прийшла з огляду на наступне:

Відповідно до норм ч.7 ст.44 Закону України «Про статус суддів» від 15.12.1992 року № 2862-XII (в редакції Закону, яка діяла на час прийняття спірного рішення) - не пізніш як через шість місяців після обрання суддя Конституційного Суду, Верховного Суду, вищого спеціалізованого суду, апеляційного та місцевого суду, який потребує поліпшення житлових умов, забезпечується благоустроєним житлом у вигляді окремої квартири чи будинку або службовим житлом за місцем знаходження суду.

У разі незабезпечення судді благоустроєним житлом у зазначені строки суд за рахунок державного бюджету може придбати квартиру або будинок за ринковими цінами і передати їх у користування судді. Порядок фінансування судів для цієї мети, а також порядок розрахунків з державним бюджетом органу державної виконавчої влади, який своєчасно не надав судді житло, визначається Кабінетом Міністрів України.

Крім того, відповідно до Порядку забезпечення житлом суддів Апеляційного суду України, апеляційних і місцевих судів, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України  від 03.08.2005 року № 707 - суддям, які відповідно до житлового законодавства перебувають на обліку громадян, що потребують поліпшення житлових умов, надають окрему квартиру або будинок місцеві органи виконавчої влади не пізніше ніж через шість місяців після їх обрання на посаду.

Відповідно до норм ст. 5 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» - система місцевого самоврядування в себе включає: територіальну громаду; сільську, селищну, міську раду; сільського, селищного, міського голову; виконавчі органи сільської, селищної, міської ради; районні та обласні ради, що представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст; органи самоорганізації населення.

Тобто, Виконавчий комітет Луганської міської ради - є органом в системі органів місцевого самоврядування, а не місцевим органом виконавчої влади, та відповідно не є належним відповідачем у даній справі.

За таких обставин, враховуючи наведені норми законів, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційні скарги підлягають задоволенню, а додаткова постанова Луганського окружного адміністративного суду від 18.01.2008 року - скасуванню, з відмовою позивачу в задоволенні позовних вимог до Виконавчого комітету Луганської міської Ради.

            Повний текст постанови виготовлено 26.06.2008 року.

Керуючись ст.ст. 195, п.3 ч.1 ст. 198, п.4 ч.1 ст. 202, 205, 207 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія;  -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційні скарги Виконавчого комітету Луганської міської Ради та Виконавчого комітету Ленінської районної у місті Луганську ради  - задовольнити.

Додаткову постанову Луганського окружного адміністративного суду від 18 січня 2008 року про зобов'язання Виконавчого комітету Луганської міської Ради щодо забезпечення судді ОСОБА_1 благоустроєним житлом - скасувати.

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Луганської міської Ради про визнання бездіяльності незаконною з питання щодо забезпечення судді благоустроєним житлом незаконною та зобов'язання вчинити певні дії - відмовити.

Постанова набуває чинності з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом місяця безпосередньо до Вищого адміністративного суду України з дня виготовлення повного тексту постанови.

Колегія суддів:                                                                                                       Н.К.Шаптала

                                                                                                                                 Г.А.Колеснік

                                                                                                                                 Д.В.Ляшенко