Справа № 22-а-4392/08      

донецький апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 червня 2008 рік                                                                                                  місто Донецьк

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

Головуючого судді:                                  Шаптала Н.К.

            суддів апеляційного суду:                      Колеснік Г.А., Ляшенко Д.В.

при секретарі судового засідання:                     Білоус К.І.

З участю сторін:  представників позивача Волкової О.В.,  Романчика Г.О., Курібло В.А., представника відповідача Альошина О.М., третьої особи ОСОБА_1.,  інші сторони до суду не з'явились, про дату, час та місце розгляду справи були повідомлені належним чином;

ВСТАНОВИЛА:

         Ухвалою Першотравневого районного суду Донецької області від 28 лютого 2008 року було закрито провадження у справі за позовом Закритого акціонерного товариства  «Будівельно-монтажна фірма «Азовстальбуд» до Мелекінської сільської Ради Першотравневого району Донецької області про визнання недійсним рішення відповідача від 08.07.2005 року № 583.

            Позивач з вказаною ухвалою не погодився та подав апеляційну скаргу, в якій просив ухвалу суду першої інстанції скасувати та направити справу для продовження розгляду.

            Колегія суддів, заслухавши доповідача, представників сторін, перевіривши доводи апеляційної скарги за матеріалами справи, вважає, що апеляційна скарга позивача підлягає задоволенню, а ухвала суду першої інстанції - скасуванню, з направленням справи до того ж суду для продовження розгляду.

До такого висновку колегія прийшла з огляду на наступне:

  Відповідно до вимог ст. 5 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» - система місцевого самоврядування в себе включає: територіальну громаду; сільську, селищну, міську раду; сільського, селищного, міського голову; виконавчі органи сільської, селищної, міської ради; районні та обласні ради, що представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст; органи самоорганізації населення.

Частиною 1 ст.18 КАС України встановлено, що місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні: адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам; усі адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.3 КАС України - справа адміністративної юрисдикції - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

В даному випадку, позивач ставить питання про оскарження рішення органу місевого сомоврядування - Мелекінської сільської Ради Першотравневого району Донецької області, яким, на думку позивача, порушене його певне право.

Разом з тим, відповідно до норм ч.1 ст.2 КАС України - завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

            З огляду на наведене, колегія вважає, що судом першої інстанції було безпідставно закрите провадження у справі з підстав непідсудності справи, саме з мотивів несуб»єктності спору, та відповідно, колегія вважає, що апеляційна скарга позивача підлягає задоволенню, а ухвала суду першої інстанції - скасуванню, з направленням справи для подальшого розгляду.

В повному обсязі ухвалу виготовлено 27.06.2008 року.

На підставі викладеного та керуючись вимогами ст. ст. 195, п.3 ч.1 ст. 199, 202, 205, 206 КАС України, колегія; -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Закритого акціонерного товариства  «Будівельно-монтажна фірма «Азовстальбуд» - задовольнити.

Ухвалу Першотравневого районного суду Донецької області від 28 лютого 2008 року було закрито провадження у справі за позовом Закритого акціонерного товариства  «Будівельно-монтажна фірма «Азовстальбуд» до Мелекінської сільської Ради Першотравневого району Донецької області про визнання недійсним рішення відповідача від 08.07.2005 року № 583- скасувати, справу направити до того ж суду для продовження розгляду.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом місяця безпосередньо до Вищого адміністративного суду України, з дня виготовлення ухвали в повному обсязі.

Колегія суддів: