У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

"23" липня 2012 р.№ 2а/1270/5566/2012

Суддя Луганського окружного адміністративного суду К.Ю. Широка, перевіривши матеріали адміністративного позову товариства з обмеженою відповідальністю "ПСК-Донбас" до виконуючого обов'язки начальника Державної податкової інспекції в місті Сєверодонецьку М.І. Багрінцевої про визнання дій протиправними, скасування наказу від 12.07.2012 №550-п, -

ВСТАНОВИВ:

20 липня 2012 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов товариства з обмеженою відповідальністю "ПСК-Донбас" до виконуючого обов'язки начальника Державної податкової інспекції в місті Сєверодонецьку М.І. Багрінцевої про визнання дій протиправними, скасування наказу від 12.07.2012 №550-п.

Перевіривши матеріали адміністративного позову, підстав для відкриття провадження в адміністративній справі на даний час за цим позовом не вбачається, з огляду на наступне.

Суд виходить з того, що за правилами, визначеними частиною першою статті 107 КАС України, суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 106 КАС України, належить позовну заяву розглядати в порядку адміністративного судочинства і чи підсудна позовна заява даному адміністративному суду, немає інших підстав для повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження у справі, встановлених цим Кодексом.

Для вирішення цих питань, подані до суду позивачем матеріали повинні відповідати встановленим КАС України вимогам.

У випадку встановлення невідповідності позовної заяви вимогам статті 106 КАС України, суддя постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються виявлені недоліки.

Зазначена позовна заява подана без додержання вимог, встановлених статтею 106 Кодексу адміністративного судочинства України (далі -КАС України), з наступних підстав.

Відповідно до п.3 ч. 1 ст.106 КАС України, у позовній заяві зазначаються ім'я (найменування) відповідача, посада і місце служби посадової чи службової особи, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі відомі.

У поданій позовній заяві не зазначені номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти відповідача чи відомості про їх відсутність.

Частиною 2 статті 106 КАС України передбачено, що на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач зазначає докази, про які йому відомо і які можуть бути використані судом.

Як вбачається зі змісту позовних вимог, між іншим позивач просить зобов'язати Державну податкову інспекцію у місті Сєверодонецьку здійснити скасування наказу від 12.07.2012 № 550-п про призначення виїзної позапланової перевірки ТОВ "ПСК-Донбас", але у доданих до позовної заяви матеріалах відсутній зазначений наказ.

Згідно ч. 4, 5 ст. 106 КАС України, позовна заява підписується позивачем або його представником із зазначенням дати її підписання. Якщо позовна заява подається представником, то у ній зазначаються ім'я представника, його поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є. Одночасно з позовною заявою подається довіреність чи інший документ, що підтверджує повноваження представника.

Відповідно до ч.7 ст. 56 КАС України - законним представником органу, підприємства, установи, організації в суді є його керівник чи інша особа, уповноважена законом, положенням, статутом.

Згідно ч.2 ст. 58 КАС України - повноваження законних представників підтверджуються документами, які стверджують займану ними посаду.

Як вбачається з позовної заяви, позов підписаний засновником ТОВ "ПСК-Донбас" ОСОБА_2, але документа, що підтверджує повноваження засновника суду не надано.

Суд звертає увагу на те, що повноваження законного представника органу, підприємства, установи, організації, який діє на підставі повноважень, наданих йому законом, статутом, положенням чи іншим установчим документом, підтверджуються документами, що посвідчують службове становище і повноваження діяти від імені юридичної особи. Такими документами можуть бути: службове посвідчення, рішення власника або уповноваженого ним органу про прийняття на посаду керівника тощо. Крім того, повноваження керівника підприємства, установи чи організації повинні підтверджуватися статутом, положенням чи іншим установчим документом юридичної особи, або витягом з протоколу засідання повноважного органу юридичної особи, на якому керівника уповноважено вести справу в суді.

Як вбачається зі змісту статей 70, 79 КАС України, належними та допустимими доказами є саме належним чином завірені письмові докази. До поданої заяви додані не засвідчені належним чином фотокопії документів, зазначених у додатку, а саме: копія листа №5687/15-328 (2 екз.) та копія листа від 02.07.2012 №15 (2 екз.).

Згідно з пунктом 1 Указу Президента України від 09 грудня 2010 року № 1085/2010 "Про оптимізацію системи центральних органів виконавчої влади", серед іншого, утворено Державну податкову службу України, реорганізувавши Державну податкову адміністрацію України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 21 вересня 2011 року № 981 "Про утворення територіальних органів Державної податкової служби" утворено як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби, реорганізувавши шляхом злиття, перетворення і приєднання державні податкові адміністрації в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі, державні податкові інспекції у районах, містах (крім мм. Києва та Севастополя), районах у містах, спеціалізовані державні податкові інспекції, міжрайонні та об'єднані державні податкові інспекції, за переліком згідно з додатками 1-3, та установлено, що зазначені органи державної податкової служби, які реорганізуються, продовжують виконувати свої повноваження до передачі таких повноважень територіальним органам, які утворюються згідно з цією постановою.

Відповідно до додатку 2 до постанови Кабінету Міністрів України від 21 вересня 2011 року № 981 "Про утворення територіальних органів Державної податкової служби" Державна податкова інспекція в м.Сєверодонецьку реорганізована шляхом перетворення у Державну податкову інспекцію у м.Сєверодонецьку Луганської області як територіальний орган Державної податкової служби (Державна податкова інспекція у м.Сєверодонецьку Луганської області Державної податкової служби).

Відповідно до вимог статті 108 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків. Копія ухвали про залишення позовної заяви без руху невідкладно надсилається особі, що звернулася із позовною заявою.

За таких підстав, відповідно до положень статті 108 Кодексу адміністративного судочинства України, позивачу необхідно надати строк для усунення вказаних недоліків.

Керуючись статтями 106, 108 Кодексу адміністративного судочинства України, -

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов товариства з обмеженою відповідальністю "ПСК-Донбас" до виконуючого обов'язки начальника Державної податкової інспекції в місті Сєверодонецьку М.І. Багрінцевої про визнання дій протиправними, скасування наказу від 12.07.2012 №550-п залишити без руху .

Товариству з обмеженою відповідальністю "ПСК-Донбас" у строк до 07 серпня 2012 року усунути зазначені в мотивувальній частині ухвали недоліки.

У разі невиконання вимог цієї ухвали заява про заміну сторони виконавчого провадження буде вважатись неподаною та підлягає поверненню заявникові.

Копію даної ухвали направити Відділенню виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в місті Луганську.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

СуддяК.Ю. Широка