ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м.Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
м. Київ
20 липня 2012 року № 2а-8277/12/2670
Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Шарпакова В.В. розглянувши на підставі частини шостої статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України в порядку письмового провадження адміністративну справу
за позовом Управління Пенсійного фонду України в Нижньогірському районі Автономної Республіки Крим
до Публічного акціонерного товариства "Фірма "Укргазбуд"
про стягнення заборгованості в сумі 4649,19 грн
На підставі частини 6 статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України, судом розглянуто справу у письмовому провадженні.
ОБСТАВИНИ СПРАВИ:
Управління Пенсійного фонду України в Нижньогірському районі Автономної Республіки Крим (далі по тексту - позивач) звернулось до Окружного адміністративного суду міста Києва з адміністративним позовом до Публічного акціонерного товариства фірми «Укргазбуд» (далі по тексту - відповідач) про стягнення боргу на покриття фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій у розмірі 4649, 19 грн.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 20 червня 2012 року відкрито скорочене провадження в адміністративній справі № 2а-8277/12/2670.Зобов'язано позивача надати суду через канцелярію суду у десятиденний строк з дня одержання ухвали: власне письмове підтвердження того, що у провадженні адміністративних судів України або іншого органу, який в межах своєї компетенції вирішує спір, немає справи зі спору між тими ж сторонами, про той же предмет і з тих же підстав та немає рішення цих органів з такого спору; власне письмове підтвердження того, що рішення, на підставі якого заявлено вимогу про стягнення, в адміністративному або судовому порядку не оскаржено та не скасовано; довідку про стан заборгованості відповідача станом на момент розгляду справи у суді; деталізований розрахунок суми заборгованості; довідку про знаходження відповідача в Єдиному державному реєстрі підприємств та організацій України (витяг з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України) дійсну на момент розгляду спору у суді.
05 липня 2012 року (відповідно до відмітки служби діловодства суду) надійшли заперечення проти адміністративного позову по справі № 2а-8277/12/2670 від Публічного акціонерного товариства фірми «Укргазбуд».
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва 06 липня 2012 року призначено адміністративну справу № 2а-8277/12/2670 до розгляду в судовому засіданні на 17 липня 2012 року.
07 липня 2012 року (відповідно до відмітки служби діловодства суду) надійшло клопотання позивача про розгляд справи без участі уповноваженого представника.
У судове засідання 17 липня 2011 року представник відповідача не з'явився, хоча про дату час та місце судового засідання був повідомлений належним чином у відповідності до приписів статей 35 - 37 Кодексу адміністративного судочинства України.
Позовні вимоги Управління Пенсійного фонду України в Нижньогірському районі Автономної Республіки Крим мотивовані тим, що відповідач має заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «а», «б»- «з» статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" у розмірі 4 649, 19 грн. за період з 01 квітня по 31 травня 2012 року.
Заперечення відповідача ґрунтуються на двох позиціях, по-перше, відповідач стверджує, що дана адміністративна справа не підсудна Окружному адміністративному суду міста Києва, по-друге, що відповідно до статті 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення», якою передбачений обов'язок відшкодовування витрат Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій.
Враховуючи клопотання позивача про розгляд справи без їх участі та неявку представника відповідача, а також відсутність перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, суд розглянув адміністративну справу № 2а-8277/12/2670 в порядку письмового провадження, оскільки частиною 6 статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.
Розглянувши адміністративний позов та додані до нього матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд міста Києва, -
ВСТАНОВИВ:
Будівельне управління № 8 Акціонерного товариства фірми «Укргазбуд» є структурним підрозділом Публічного акціонерного товариства фірми «Укргазбуд» та зареєстроване в Управлінні Пенсійного фонду України в Нижньогірському районі Автономної Республіки Крим як платник внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування під номером 21-05-0014.
Публічне акціонерне товариство фірма «Укргазбуд» (ідентифікаційний код 14277604) є юридичною особою, зареєстроване 22 листопада 2011 року та знаходиться за адресою: 03110, місто Київ, вулиця Олександра Пироговського, будинок 19, корпус 2.
Так, відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.
До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди:
1) особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення".
При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку пенсій, що діяв до набрання чинності Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".
Підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.
Порядок відшкодування підприємствами витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах визначено в Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, яка затверджена постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року № 21-1 (далі - Інструкція).
Згідно пункту 6.1 розділу 6 Інструкції відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в розмірах - для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 розділу 2 цієї Інструкції (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку), - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.
Відповідно до пункту 1 Положення про Пенсійний фонд України (далі - Положення), затвердженого Указом Президента України від 01 березня 2001 №121/2001, Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, що здійснює управління фінансами пенсійного забезпечення, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України.
Пунктом 15 Положення визначено, що Пенсійний фонд України здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку головні управління Фонду в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, управління в районах, містах і районах у містах.
Згідно пункту 6.4 розділу 6 Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (згідно з додатками 6 та 7 Інструкції), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.
Відповідно до пункту 6.10 розділу 6 Інструкції орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає повідомлення із розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" для зазначених підприємств, у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства. Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.
В матеріалах справи містяться копії розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пункту «а», «б - «з» статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з квітня 2012 року, які направлялись відповідачу.
Згідно клопотання Управління Пенсійного фонду України в Нижньогірському районі Автономної Республіки Крим від 07 липня 2012 року вбачається, що розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком № 1 та Списком № 2, на підставі яких подано позов, Публічним акціонерним товариством фірмою «Укргазбуд» не оскаржувалися, хоча були отримані уповноваженим представником відповідача 20 квітня 2012 року (копія повідомлення про вручення поштового відправлення від 18 квітня 2012 року міститься в матеріалах справи).
У зв'язку з несплатою Публічним акціонерним товариством фірмою «Укргазбуд» у встановлені строки внеску, що сформувався з 01 квітня по 31 травня 2012 року на покриття фактичних витрат і доставку пенсій особам, які мають право на отримання пенсії за віком на пільгових умовах, а саме: за Списком № 1 - ОСОБА_1 в розмірі 1 454, 22 грн. та за Списком № 2 - ОСОБА_2 - в розмірі 157, 48 грн., ОСОБА_3 - в розмірі 1 481, 66 грн., ОСОБА_4 - в розмірі 1 555, 83 грн., у відповідача виникла заборгованість, яка відповідно до довідки Управління Пенсійного фонду України в Нижньогірському районі Автономної Республіки Крим від 03 липня 2012 року № 57/08-51 становить 4 649, 19 грн.
Беручи до уваги те, що заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсії за списками №1 та № 2 у розмірі 4 649, 19 грн. до Управління Пенсійного фонду України в Нижньогірському районі Автономної Республіки Крим, відповідач у встановлені законом строки не сплатив, та те, що наявність у нього вказаної заборгованості підтверджується доданими до матеріалів справи документами, а саме: розрахунками фактичних виплат на виплату та доставку пенсій за квітень - травень 2012 року, довідкою про стан заборгованості, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог та вважає їх такими, що підлягають задоволенню в повному обсязі.
Посилання відповідача щодо непідсудності даної справи Окружному адміністративному суду міста Києва є безпідставними з огляду на наступне.
Статтею 23 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» встановлено, спори, що виникають із правовідносин за цим Законом, вирішуються органами Пенсійного фонду та в судовому порядку.
Відповідно до частини 2 статті 18 Кодексу адміністративного судочинства України Окружним адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган державної влади, інший державний орган, орган влади Автономної Республіки Крим, обласна рада, Київська або Севастопольська міська рада, їх посадова чи службова особа, крім випадків, передбачених цим Кодексом, та крім справ з приводу їхніх рішень, дій чи бездіяльності у справах про адміністративні проступки та справ, які підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам.
Крім цього, пунктом 2 частини1 статті 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що адміністративні справи з приводу оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг можуть розглядатися у скороченому провадженні.
У зв'язку з вищевикладеним, суд звертає увагу відповідача, що його твердження, про відсутність в даному спорі ознак адміністративної юрисдикції є помилковими.
Крім цього, посилання відповідача на статтю 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення», якою встановлено, особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах: а) особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством; б) особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до статті 12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому статтями 13 - 14 цього Закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством, суд не бере до уваги, оскільки позивач просить стягнути з Публічного акціонерного товариства фірми «Укргазбуд» внесків за квітень - травень 2012 року на покриття фактичних витрат і доставку пенсій особам, які мають право на отримання пенсії за віком на пільгових умовах.
Відповідно до статті 67 Конституції України кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.
Неналежне виконання Публічним акціонерним товариством фірмою «Укргазбуд» вимог чинного пенсійного законодавства негативно впливає на фактичну реалізацію положень Конституції України й суттєво зачіпає інтереси держави, наносить шкоду законним правам та інтересам громадян, які потребують соціального захисту.
Відповідно до частини першої статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.
Згідно із частиною першою статті 69 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.
Відповідно до статті 70 Кодексу адміністративного судочинства України належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмету доказування. Обставини, які за законом повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися ніякими іншими засобами доказування, крім випадків, коли щодо таких обставин не виникає спору.
Враховуючи викладене, керуючись статтями 69, 70, 71, 128, 158 - 163, Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
ПОСТАНОВИВ:
1. Позов Управління Пенсійного фонду України в Нижньогірському районі Автономної Республіки Крим задовольнити.
2. Стягнути з Публічного акціонерного товариства фірми «Укргазбуд» (ідентифікаційний код 14277604; юридична адреса: 03110, місто Київ, вулиця Олександра Пироговського, будинок 19, корпус 2) на користь Управління Пенсійного фонду України в Нижньогірському районі Автономної Республіки Крим (97100, АРК, смт. Нижньогірський, вул. Лісова, буд. 5; ЄДРПОУ 22300369; р/р 25602010046601 у КРУ ОАО «Державний Ощадний банк України», МФО 324805) суму заборгованості у розмірі 4 649, 19 грн. (чотири тисячі шістсот сорок дев'ять гривень дев'ятнадцять копійок ).
Постанова набирає законної сили відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя В.В. Шарпакова