ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
16 серпня 2006 року м. Київ
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:
Головуючого - судді Сіроша М.В,
суддів: Гордійчук М.П., Костенко М.І., Маринчак Н.Є., Юрченка В.В.,
розглянувши в порядку попереднього розгляду касаційну скаргу Державної податкової інспекції у Ленінському районі м. Запоріжжя на рішення Ленінського місцевого суду від 25.05.2004 року та ухвалу Апеляційного суду Запорізької області від 19.08.2004 року
у справі за скаргою ОСОБА_1 на неправомірну бездіяльність Державної податкової інспекції у Ленінському районі м. Запоріжжя,
встановила:
У січні 2004 року ОСОБА_1 звернулася до суду зі скаргою, в якій просить визнати неправомірною відмову Державної податкової інспекції у Ленінському районі м. Запоріжжя про внесення до її паспорту спеціальної відмітки про те, що вона має право здійснювати любі платежі без ідентифікаційного номера, зобов'язати Державну податкову інспекцію у Ленінському районі м. Запоріжжя здійснити в паспорті ОСОБА_1 відмітку про те, що вона має право здійснювати любі платежі без ідентифікаційного номера, виключити із Державного реєстру фізичних осіб - платників податків та інших обов'язкових платежів персональні дані, і в подальшому не вносити до Державного реєстру ніяких персональних даних, не відновлювати без її письмової згоди ніякої інформації про неї на електронних носіях Державного реєстру.
Рішенням Ленінського місцевого суду від 25.05.2004 року, залишеним без змін ухвалою Апеляційного суду Запорізької області від 19.08.2004 року, скаргу задоволено частково. Визнано неправомірною відмову Державної податкової інспекції у Ленінському районі м. Запоріжжя про внесення до паспорту ОСОБА_1 спеціальної відмітки про те, що вона має право здійснювати любі платежі без ідентифікаційного номера. Зобов'язано Державну податкову інспекцію у Ленінському районі м. Запоріжжя здійснити в паспорті ОСОБА_1 відмітку про те, що вона має право здійснювати любі платежі без ідентифікаційного номера, завірити підписом керівника Державної податкової інспекції у Ленінському районі м. Запоріжжя і гербовою печаткою даної установи. Зобов'язано Державну податкову інспекцію у Ленінському районі м. Запоріжжя виключити із Державного реєстру фізичних осіб - платників податків та інших обов'язкових платежів персональні дані ОСОБА_1. У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.
Не погоджуючись із рішеннями судів Державна податкова інспекції у у Ленінському районі м. Запоріжжя звернулася із касаційною скаргою до Верховного Суду України, в якій просить скасувати рішення, як такі, що винесені з порушенням норм матеріального та процесуального права.
Верховний Суд України листом від 20 вересня 2005 року на підставі п. п. 7, 10 Прикінцевих та перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України направив касаційну скаргу для вирішення до Вищого адміністративного суду України.
Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 17 липня 2006 року відкрито касаційне провадження за даною касаційною скаргою.
Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 27 липня 2006 року визнано за можливе попереднє провадження у справі.
Заслухавши доповідь судді, дослідивши матеріали справи та перевіривши наведені в скарзі доводи, колегія суддів вважає, що скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Згідно зі ст. 67 Конституції України кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і в розмірах, встановлених законами.
Відповідно до ч. 2 ст. 1 Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про державний реєстр фізичних осіб-платників податків та інших обов'язкових платежів» від 16.07.1999 року № 1003 для осіб, які через свої переконання або інші переконання відмовляються від прийняття ідентифікаційного номера та офіційно повідомляють про це відповідні державні органи, зберігаються раніше встановлені форми обліку платників податків та інших обов'язкових платежів. У паспортах зазначених осіб робиться відмітка про наявність у них права здійснювати будь-які платежі без ідентифікаційного номера
Отже, зазначеним Законом передбачено, що позивач в рамках діючого законодавства вправі виконати конституційний обов'язок щодо сплати податків і зборів без присвоєння ідентифікаційного номера, обравши альтернативну форму обліку платників податку.
За таких обставин відмова податкового органу, на який покладені функції по контролю за дотриманням податкового законодавства, обліку платників податків - фізичних осіб та інші, внести відповідні зміни до державного реєстру і в паспорт позивача, не відповідає вимогам зазначеного закону.
Згідно ст. 248-7 ЦПК України 1963 року, який був чинний при постановленні судами вказаних судових рішень, при встановленні обґрунтованості скарги суд визнає оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність неправомірними і зобов'язує орган державної влади, орган місцевого самоврядування, посадову чи службову особу задовольнити вимоги заявника і усунути порушення, скасовує покладений на нього обов'язок чи застосовані до нього заходи відповідальності або іншим шляхом поновлює його порушені права, свободи чи законні інтереси.
З огляду на викладене, висновки судів першої та апеляційної інстанції про неправомірність дій відповідача на час їх вчинення і розгляду справи в суді та покладення на відповідача обов'язку виконати вимоги позивача є правильними, тому підстави для скасування чи зміни судових рішень відсутні.
Доводи касаційної скарги висновків суду не спростовують.
Відповідно до частини 1 статті 224 КАС України, суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанції не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень та вчиненні процесуальних дій.
Враховуючи наведене, колегія приходить до висновку, що судові рішення постановлені з дотриманням норм матеріального і процесуального права, підстави для їх скасування відсутні.
Керуючись ст.ст. 210, 220, 220-1 ,224, 231 та ч.5 ст.254 КАС України, колегія суддів Вищого адміністративного суду України
ухвалила:
Касаційну скаргу Державної податкової інспекції у Ленінському районі м. Запоріжжя залишити без задоволення, а рішення Ленінського місцевого суду від 25.05.2004 року та ухвалу Апеляційного суду Запорізької області від 19.08.2004 року - без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення.
Судді: Сірош М.В.
Гордійчук М.П. Костенко М.І.
Маринчак Н.Є.
Юрченко В.В.