ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ
Автономна Республіка Крим, 95003, м.Сімферополь, вул.Р.Люксембург/Речна, 29/11, к. 211
УХВАЛА
|
20.06.2008 |
Справа №2-8/15574-2007А |
По скарзі - Міського голови м. Алушта ОСОБА_1, м. Алушта
До - Відділу Державної Виконавчої служби Алуштинського МУЮ м. Алушта,
м. Алушта
Скарга на дії ДВС.
Суддя Чумаченко С.А.
П Р Е Д С Т А В Н И К И:
Від скаржника - ОСОБА_2, пред-к за дов. від 21.03.2007 року.
Від ВДВС - Крупская Л.В..
Сутність спору: 18.03.2008 року скаржник, міський голова м. Алушти ОСОБА_1звернувся до Господарського Суду Автономної Республіки Крим зі скаргою до Відділу Державної Виконавчої служби Алуштинського МУЮ м. Алушта, просить постанову старшого державного виконавця Відділу державної виконавчої служби Алуштинського міського управління юстиції Крупьскої Л.В. від 03.03.2008 року про накладення штрафу, скасувати.
Ухвалою Господарського Суду Автономної Республіки Крим від 19.05.2008 року по даній справі, провадження по скарзі 18.03.2008 року Міського голови м. Алушти ОСОБА_1 на дії Державної виконавчої служби Алуштинського МУЮ, про скасування постанови старшого державного виконавця відділу державної виконавчої служби Алуштинського МУЮ Крупської Л.В. від 03.03.2008 року, припинено.
08.04.2008 року скаржник, міський голова м. Алушти ОСОБА_1звернувся до Господарського Суду Автономної Республіки Крим зі скаргою до Відділу Державної Виконавчої служби Алуштинського МУЮ м. Алушта, просить постанову старшого державного виконавця Відділу державної виконавчої служби міського управління юстиції Крупської Л.В. від 25.03.2008 року про накладення штрафу, скасувати.
Представник Відділу Державної Виконавчої служби Алуштинського МУЮ
м. Алушта представив відзиви по скаргам згідно до яких просить відмовити в їх задоволенні.
Справа слуханням відкладалась, в судовому засіданні оголошувалась перерва в порядку ст. 77 Господарського Процесуального Кодексу України.
Оцінюючи подані учасниками судового процесу докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому засіданні всіх обставин справи в їх сукупності, та враховуючи, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, суд вважає, що скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
26.04.2007 року Рішенням Господарського Суду Автономної Республіки Крим по справі №2-5/2442-2007 за позовом фізичної особи - підприємця ОСОБА_3 до Виконавчого комітету Алуштинської міської ради, Сімферопольського міжміського бюро реєстрації та технічної інвентаризації в особі Сімферопольського міжміського бюро реєстрації та технічної інвентаризації, про визнання права власності та спонукання провести державну реєстрацію, вирішено визнати право власності на нерухоме майно: буфет з літнім майданчиком, який розташований на земельній ділянці (кадастровий номер 01 103 000 00:01:003:0107) загальною площею 0,0210га, що знаходиться в межах м. Алушта у Приморському парку за СПД ОСОБА_3.
27.11.2007 року Постановою Господарського Суду Автономної Республіки Крим по справі №2-8/15574-2007А за позовом фізичної особи - підприємця ОСОБА_3 до Виконавчого комітету Алуштинської міської ради, про визнання неправомірними дій та спонукання до виконання певних дій, зокрема вирішено зобов'язати Виконавчий комітет Алуштинської міської ради привласнити поштову адресу нерухомому майну, а саме: буфету з літньою площадкою, розташованому на земельній ділянці за адресою: АР Крим, м. Алушта, район Приморського парку та який належить на підставі рішення Господарського Суду Автономної Республіки Крим від 26.04.2007 року фізичній особі - підприємцю ОСОБА_3
19.12.2007 року Господарським Судом Автономної Республіки Крим на виконання Постанови Господарського Суду Автономної Республіки Крим по справі №2-8/15574-2007А від 27.11.2007 року виданий Виконавчий лист, відповідно до якого зобов'язано Виконавчий комітет Алуштинської міської ради привласнити поштову адресу нерухомому майну, а саме: буфету з літньою площадкою, розташованому на земельній ділянці за адресою: АР Крим, м. Алушта, район Приморського парку та який належить на підставі рішення Господарського Суду Автономної Республіки Крим від 26.04.2007 року фізичній особі - підприємцю ОСОБА_3
17.01.2008 року старшим державним виконавцем ВДВС Алуштинського міського управління юстиції Крупскою Л.В. винесено постанову про відкриття виконавчого провадження, згідно до якої постановлено відкрити виконавче провадження по примусовому виконанню виконавчого документу: виконавчий лист №208/15574 про зобов'язання Виконавчого комітету Алуштинської міської ради привласнити поштову адресу нерухомому майну, а саме: буфету з літньою площадкою, розташованому на земельній ділянці за адресою: АР Крим, м. Алушта, район Приморського парку та який належить на підставі рішення Господарського Суду Автономної Республіки Крим від 26.04.2007 року фізичній особі - підприємцю ОСОБА_3
18.01.2008 року проведене засідання Виконавчого комітету Алуштинської міської ради про можливість привласнення поштової адреси будівлі буфету з літньою площадкою, розташовану в м. Алушта, в Приморському паркі.
Згідно рішення засідання Виконавчого комітету Алуштинської міської від 18.01.2008 року, було вирішено відкласти розгляд питання. Доручено юридичному відділу оскаржити в апеляційному порядку Ухвалу Господарського Суду АР Крим від 27.11.2007 року №2-8/15574-2007А.
22.02.2008 року проведене засідання Виконавчого комітету Алуштинської міської ради про можливість привласнення поштової адреси будівлі буфету з літньою площадкою, розташовану в м. Алушта, в Приморському паркі.
Згідно рішення засідання Виконавчого комітету Алуштинської міської від 18.01.2008 року, було вирішено відкласти розгляд питання. Доручено юридичному відділу оскаржити в апеляційному порядку Ухвалу Господарського Суду АР Крим від 27.11.2007 року №2-8/15574-2007А.
Отже, судом встановлено, що рішення щодо привласнення поштової адреси будівлі буфету з літньою площадкою, розташовану в м. Алушта, в Приморському паркі, Алуштинською міською радою прийнято не було.
25.03.2008 року старшим державним виконавцем ВДВС Алуштинського міського управління юстиції Крупскою Л.В. винесено постанову про накладення штрафу, відповідно до якої постановлено накласти штраф на Голову Виконавчого комітету Алуштинської міської ради АР Крим ОСОБА_1за невиконання законних вимог державного виконавця передбачених ст. 5, 6 Закону України «Про виконавче провадження», а саме невиконання в передбачений строк виконавчий лист виданий 19.12.2007 року Господарським Судом Автономної Республіки Крим на виконання Постанови Господарського Суду Автономної Республіки Крим по справі №2-5/2442-2007 від 26.04.2007 року, в розмірі 340грн.. Також постановлено виконавчому комітету Алуштинської міської ради виконати рішення Господарського Суду АР Крим від 26.04.2007 року по справі №2-5/2442-2007 та виданим на підставі даної постанови виконавчого листа від 19.12.2007 року. Надати до Відділу державної виконавчої служби документацію, що підтверджує виконання рішення суду по виконавчому документу: виконавчому листу №2-8/15574, виданим 19.12.2007 року Господарським Судом АР Крим у строк до 31.03.2008 року.
Проте, скаржником не надано суду доказів щодо виконання рішення суду по виконавчому документу: виконавчому листу №2-8/15574, виданим 19.12.2007 року Господарським Судом АР Крим.
Обґрунтовуючи скарги на дії ВДВС Алуштинського міського управління юстиції, скаржник, міський голова м. Алушта ОСОБА_1, посилається на те, що згідно
ч. 4 ст. 42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» міський голова несе персональну відповідальність тільки за здійснення повноважень, що надані йому законом, проте до його повноважень не віднесені питання щодо обліку та реєстрації відповідно до закону об'єктів нерухомого майна незалежно від форм власності, таким чином винесення щодо нього оскаржуваних постанов, про накладення на нього, як міського голову, штрафу, за невиконання Виконавчим комітетом Алуштинської міської ради виконавчого листа №2-8/15574, виданим 19.12.2007 року Господарським Судом АР Крим, є протиправним, у зв'язку з чим постанови про накладення штрафу підлягають скасуванню.
Так, дійсно, згідно п.10 п.«б» ч. 1 ст. 30 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» облік та реєстрація відповідно до закону об'єктів нерухомого майна незалежно від форм власності належить до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад.
Однак, згідно з ч. 3 ст. 12 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», сільський, селищний, міський голова очолює виконавчий комітет відповідної сільської, селищної, міської ради, головує на її засіданнях.
Відповідно до п.3 ч. 3 ст. 42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», сільський, селищний, міський голова підписує рішення ради та її виконавчого комітету.
Отже, міський голова м. Алушти ОСОБА_1 очолює виконавчий комітет Алуштинської міської ради, головує на засіданнях виконавчого комітету, та підписує рішення Виконавчого комітету Алуштинської міської ради, а отже питання віднесені до компетенції Виконавчого комітету Алуштинської міської ради розглядає також і міський голова Алуштинської міської ради.
Судом встановлено, що 27.11.2007 року Постановою Господарського Суду Автономної Республіки Крим по справі №2-8/15574-2007А за позовом фізичної особи - підприємця ОСОБА_3 до Виконавчого комітету Алуштинської міської ради, про визнання неправомірними дій та спонукання до виконання певних дій, зокрема вирішено зобов'язати Виконавчий комітет Алуштинської міської ради привласнити поштову адресу нерухомому майну, а саме: буфету з літньою площадкою, розташованому на земельній ділянці за адресою: АР Крим, м. Алушта, район Приморського парку та який належить на підставі рішення Господарського Суду Автономної Республіки Крим від 26.04.2007 року фізичній особі - підприємцю ОСОБА_3
19.12.2007 року Господарським Судом Автономної Республіки Крим на виконання Постанови Господарського Суду Автономної Республіки Крим по справі №2-8/15574-2007А від 27.11.2007 року виданий Виконавчий лист, відповідно до якого зобов'язано Виконавчий комітет Алуштинської міської ради привласнити поштову адресу нерухомому майну, а саме: буфету з літньою площадкою, розташованому на земельній ділянці за адресою: АР Крим, м. Алушта, район Приморського парку та який належить на підставі рішення Господарського Суду Автономної Республіки Крим від 26.04.2007 року фізичній особі - підприємцю ОСОБА_3
16.04.2008 року Ухвалою Севастопольського Апеляційного Господарського Суду по справі №2-8/15574-2007А 2007А за позовом фізичної особи - підприємця ОСОБА_3 до Виконавчого комітету Алуштинської міської ради, про визнання неправомірними дій та спонукання до виконання певних дій, вирішено Постанову Господарського Суду Автономної Республіки Крим від 27.11.2007 року у справі №2-8/15574-2007А залишити без змін.
Відповідно до ч. 2 ст. 14 Кодексу Адміністративного Судочинства України, постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України.
Проте на вимогу Відділу Державної Виконавчої служби Алуштинського МУЮ
м. Алушта щодо виконання виконавчого листа №2-8/15574, виданим 19.12.2007 року Господарським Судом АР Крим, рішення щодо привласнення поштової адреси нерухомому майну, а саме: буфету з літньою площадкою, розташованому на земельній ділянці за адресою: АР Крим, м. Алушта, район Приморського парку та який належить на підставі рішення Господарського Суду Автономної Республіки Крим від 26.04.2007 року фізичній особі - підприємцю ОСОБА_3, не було прийнято.
Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що Відділом Державної Виконавчої служби Алуштинського МУЮ м. Алушта відповідно до закону накладено штраф за невиконання виконавчого листа №2-8/15574, виданим 19.12.2007 року Господарським Судом АР Крим, саме на міського голову м. Алушти ОСОБА_1
Між тим, судом встановлено, що Виконавчим комітетом Алуштинської міської ради, без поважних причин, не було виконано виконавчий лист №2-8/15574, виданий 19.12.2007 року Господарським Судом АР Крим, у встановлені Відділом Державної Виконавчої служби Алуштинського МУЮ м. Алушта, строки, а саме встановлений до 31.03.2007 року Постановою про накладення штрафу від 25.03.2008 року.
Відповідно до ч. 1 ст.87 Закону України «Про виконавче провадження», у разі невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, які можуть бути виконані лише боржником, та рішення про поновлення на роботі державний виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу в розмірі від двох до десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на посадових осіб - від десяти до двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на боржника - юридичну особу - від двадцяти до тридцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та призначає новий строк для виконання.
Згідно з ч. 3 ст.87 Закону України «Про виконавче провадження», у разі повторного невиконання рішення боржником без поважних причин державний виконавець у тому ж порядку накладає штраф на боржника у подвійному розмірі.
Таким чином, підстави для скасування Постанови про накладення штрафу, винесену 25.03.2008 року старшим державним виконавцем ВДВС Алуштинського міського управління юстиції Крупскою Л.В, відсутні.
Відповідно до абзацу 7 п. 7 Роз'яснень президії Вищого господарського суду України “Про деякі питання практики виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів України” за №04-5/365 від 28.03.2002, за результатами розгляду скарги виноситься ухвала, в якій господарський суд або визнає доводи заявника правомірними і залежно від їх змісту визнає постанову державного виконавця щодо здійснення заходів виконавчого провадження недійсною, чи визнає недійсними наслідки виконавчих дій, або зобов'язує орган Державної виконавчої служби здійснити певні виконавчі дії, якщо він ухиляється від їх виконання без достатніх підстав, або визнає доводи скаржника неправомірними і скаргу відхиляє.
В судовому засіданні 20.06.2008 року оголошена вступна та резолютивна частини ухвали.
Повний текст ухвали підписано 25.06.2008 року.
На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 79, 86 ХПК Украины, -
УХВАЛИВ:
В задоволені скарги відмовити в повному обсязі.
Суддя Господарського суду
Автономної Республіки Крим Чумаченко С.А.