ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ
Автономна Республіка Крим, 95003, м.Сімферополь, вул.Р.Люксембург/Речна, 29/11, к. 211
РІШЕННЯ
Іменем України
23.06.2008 | Справа №2-8/5143-2008 |
За позовом – Прокурора м. Ялти в інтересах держави в особі Державної інспекції з контролю за використанням та охороною земель АР Крим, м. Сімферополь
До відповідача – Ялтинської міської ради, м. Ялта
Треті особи: 1) ДП «Лівадія», смт Лівадія
2) Караченко Мирослава Михайлівна, м. Ялта
Про визнання недійсним рішення та скасування рішення.
Головуючий суддя Чумаченко С.А.
П Р Е Д С Т А В Н И К И:
Від позивача – Дергачев І.М., пред-к за дов. від 24.01.2008 року.
Від відповідача – Матвійц О.П., пред-к за дов. №02.9-2/710 від 11.11.2004 року.
Від третіх осіб: 1) Ващишен С.В., пред-к за дов. від 03.04.2007 року.
2) Караченко М.М..
Від прокурора – Домнікова Я.М., посвідчення.
Сутність спору: Прокурор м. Ялти в інтересах держави в особі Державної інспекції з контролю за використанням та охороною земель АР Крим звернувся до Господарського Суду Автономної Республіки Крим з позовною заявою до відповідача, Ялтинської міської ради, за участю третіх особі, ДП «Лівадія» та Караченко М.М., просить визнати недійсним Рішення №139 Ялтинської міської ради від 17.03.2006 року та скасувати його.
Представник відповідача представив відзив по справі відповідно до якого просить відмовити позивачу в задоволенні позовних вимог.
Представник третьої особи, ДП «Лівадія», представив відзив по справі відповідно до якого просить відмовити позивачу в задоволенні позовних вимог.
Третя особа, Караченко Мирослава Михайлівна, представила відзив по справі відповідно до якого просить відмовити позивачу в задоволенні позовних вимог.
Справа слуханням відкладалась в порядку ст. 77 Господарського Процесуального Кодексу України.
Вивчивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, суд –
ВСТАНОВИВ:
17.03.2006 року Рішенням №139, 40-ї сесії 4-го скликання Ялтинської міської ради «Про надання Караченко Мирославі Михайлівні дозволу на складання проекту землеустрою по відводу та зміні цільового призначення земельної ділянки орієнтовною площею 0,0700га для будівництва та обслуговування жилого дому, господарських будов та споруд (присадибна ділянка) за адресою: м. Ялта,
вул. ЮБШ, напроти зупинки «10-й мікрорайон», земельна ділянка №1 на землях Ялтинської міської ради», вирішено припинити право постійного користування земельною ділянкою радгоспу заводу «Лівадія» у зв’язку з добровільною відмовою за №860 від 28.12.2005р. орієнтовною площею 0,0700га за адресою: м. Ялта, вул. ЮБШ, напроти зупинки «10-й мікрорайон», земельна ділянка №1 та перевести в землі запасу Ялтинської міської ради. Внести зміни до державного Акту на право постійного користування земельної ділянки виданий ДП радгоспу – заводу «Лівадія» серії 11-КМ за №002302. Надати Караченко Мирославі Михайлівні дозвіл на складання проекту землеустрою по відводу та зміні цільового призначення земельної ділянки орієнтовною площею 0,0700га для будівництва та обслуговування жилого дому, господарських будов та споруд (присадибна ділянка) за адресою:
м. Ялта, вул. ЮБШ, напроти зупинки «10-й мікрорайон», земельна ділянка №1 з земель, які знаходяться у віданні Ялтинської міської ради.
Прокурор та позивач вважають, що дане рішення прийняте з виходом за межі наданих Ялтинській міській раді повноважень, у зв’язку з чим оскаржуване рішення підлягає визнанню недійсним та скасуванню.
Суд вважає позовні вимоги необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню за наступними підставами.
Відповідно до Державного акту на право постійного користування землею ІІ-КМ №002303 від 18.12.1999 року, який виданий радгоспу – заводу “Лівадія” Кореїзською селищною Радою народних депутатів м. Ялти у тому, що зазначеному землекористувачу надається у постійне користування 91,18 га землі в межах згідно з планом землекористування. Землю надано у постійне користування для ведення товарного сільського – господарського виробництва, відповідно до рішення 2-ї сесії 22-го скликання Кореїзської селищної Ради народних депутатів від 28.05.1998 року №42. Акт зареєстровано в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за №41.
28.12.2005 року директор радгосп-заводу «Лівадія» направив на адресу Ялтинської міської ради листа №860 з зазначенням того, що на підставі Державного Акту на право постійного користування землею: ІІ – КМ №002302, виданого Ялтинською міською радою народних депутатів м. Ялта Автономної Республіки Крим у відповідності з Рішенням народних депутатів №39 від 09.12.1990 року. Вказані землі надані радгосп – заводу «Лівадія» у постійне користування в заміну Державного Акту, затвердженого МСХ СРСР від 07.09.1976 року – відповідно до Наказу Держкомзему України від 15.04.1993 року за №28. А також зазначено, що радгосп – завод «Лівадія» не заперечує проти виготовлення проекту відводу земельної ділянки, орієнтовною площею 0,10га в районі 10 мікрорайону за адресою: м. Ялта, вул. ЮБШ, нижче мікрорайону «Аутка».
Відповідно до преамбули Статуту державного підприємства «Лівадія», затвердженого Розпорядженням №05 Міністерства аграрної політики України від 27.01.2006 року, Державне підприємство «Лівадія» будучи створене, як державне підприємство радгосп – завод «Лівадія». Державне підприємство «Лівадія» є правонаступником майнових прав і обов’язків державного підприємства радгосп – заводу «Лівадія».
Згідно з п.6.1. Статуту державного підприємства «Лівадія», управління підприємством здійснюється директором.
В свою чергу, лист державного підприємства «Лівадія», яким дано згоду на вилучення земельної ділянки, підписано директором державного підприємства "Лівадія".17.03.2006 року Рішенням №139, 40-ї сесії 4-го скликання Ялтинської міської ради «Про надання Караченко Мирославі Михайлівні дозволу на складання проекту землеустрою по відводу та зміні цільового призначення земельної ділянки орієнтовною площею 0,0700га для будівництва та обслуговування жилого дому, господарських будов та споруд (присадибна ділянка) за адресою: м. Ялта,
вул. ЮБШ, напроти зупинки «10-й мікрорайон», земельна ділянка №1 на землях Ялтинської міської ради», вирішено припинити право постійного користування земельною ділянкою радгоспу заводу «Лівадія» у зв’язку з добровільною відмовою за №860 від 28.12.2005р. орієнтовною площею 0,0700га за адресою: м. Ялта, вул. ЮБШ, напроти зупинки «10-й мікрорайон», земельна ділянка №1 та перевести в землі запасу Ялтинської міської ради. Внести зміни до державного Акту на право постійного користування земельної ділянки виданий ДП радгоспу – заводу «Лівадія» серії 11-КМ за №002302. Надати Караченко Мирославі Михайлівні дозвіл на складання проекту землеустрою по відводу та зміні цільового призначення земельної ділянки орієнтовною площею 0,0700га для будівництва та обслуговування жилого дому, господарських будов та споруд (присадибна ділянка) за адресою:
м. Ялта, вул. ЮБШ, напроти зупинки «10-й мікрорайон», земельна ділянка №1 з земель, які знаходяться у віданні Ялтинської міської ради.
Разом з тим, рішенням Ялтинської міської ради №139 від 17.03.2006 спірна земельна ділянка переведена до земель Ялтинської міської ради у межах населеного пункту м. Ялта на підставі добровільної відмови від права постійного користування земельною ділянкою державним підприємством „Лівадія” в порядку статті 142 Земельного кодексу України, згідно з якою, припинення права власності на земельну ділянку у разі добровільної відмови власника землі на користь держави або територіальної громади здійснюється за його заявою до відповідного органу.
Згідно ст. 91 Цивільного кодексу України, юридична особа здатна мати такі ж цивільні права та обов'язки (цивільну правоздатність), як і фізична особа, крім тих, які за своєю природою можуть належати лише людині. Цивільна правоздатність юридичної особи виникає з моменту її створення і припиняється з дня внесення до єдиного державного реєстру запису про її припинення.
Нормами статті 92 Цивільного кодексу України встановлено, що юридична особа набуває цивільних прав та обов'язків і здійснює їх через свої органи, які діють відповідно до установчих документів та закону. Орган або особа, яка відповідно до установчих документів юридичної особи чи закону виступає від її імені, зобов'язана діяти в інтересах юридичної особи, добросовісно і розумно та не перевищувати своїх повноважень. У відносинах із третіми особами обмеження повноважень щодо представництва юридичної особи не має юридичної сили.
Відповідно до пункту 2 статті 19 Земельного кодексу України земельні ділянки кожної категорії земель, які не надані у власність або користування громадян чи юридичних осіб, можуть перебувати у запасі.
Так, у відповідності до частин 1,2 статті 83 Земельного кодексу України землі, які належать на праві власності територіальним громадам сіл, селищ, міст, є комунальною власністю. У комунальній власності перебувають усі землі в межах населених пунктів, крім земель приватної та державної власності, а також земельні ділянки за їх межами, на яких розташовані об'єкти комунальної власності.
Згідно з пунктом „ж” частини 3 статті 84 Земельного кодексу України до земель державної власності, які не можуть передаватись у комунальну власність, належать земельні ділянки, на яких розташовані державні, в тому числі казенні, підприємства, господарські товариства, у статутних фондах яких державі належать частки (акції, паї), об'єкти незавершеного будівництва та законсервовані об'єкти.
На підставі вищевикладеного, суд зазначає, що вилучення земельної ділянки площею 0,0700 га (що не є категорією особливо цінних земель) з постійного користування державного підприємства «Лівадія» Рішенням №139, 40-ї сесії 4-го скликання Ялтинської міської Ради «Про надання Караченко Мирославі Михайлівні дозволу на складання проекту землеустрою по відводу та зміні цільового призначення земельної ділянки орієнтовною площею 0,0700га для будівництва та обслуговування жилого дому, господарських будов та споруд (присадибна ділянка) за адресою: м. Ялта, вул. ЮБШ, напроти зупинки «10-й мікрорайон», земельна ділянка №1 на землях Ялтинської міської ради» від 17.03.2006 року, проведено з дотриманням вимог ст.ст. 12 (п.«г»), 149 - 151 Земельного Кодексу України, п.12 Перехідних положень Земельного Кодексу України та ст. 25 Закону України «Про місцеве самоврядування», згідно до якої, органом державної влади відповідно до його повноважень, за згодою землекористувача (листом №860 від 28.12.2005 року радгоспу – заводу «Лівадія») та з дотриманням порядку погодження питань вилучення земельних ділянок, що перебувають у постійному користуванні (за погодженням органами земельних ресурсів, природоохоронних і санітарно – епідеміологічних органів, органів містобудування і архітектури та охорони культурної спадщини).
У відповідності до вищевикладеного, ні Прокурором м. Ялти, ні позивачем не виконанні вимоги п. 4 ч. 3 ст. 129 Конституції України та ст. 33 Господарського процесуального кодексу України, щодо обґрунтованості позовних вимог, при цьому суд враховує, що обов’язок щодо доказування обставин на які сторона посилається, як на підставу своїх вимог та заперечень покладається саме на зацікавлену сторону, в даному випадку Прокурора м. Ялти та позивача, в іншу чергу відповідач надав докази якими підтвердив обставини на які він посилається як на підставу своїх заперечень.
В судовому засіданні 23.06.2008 року оголошена вступна та резолютивна частини рішення.
Повний текст рішення підписано 27.06.2008 року.
Враховуючи вищевикладене, керуючись ст.ст. 44, 49, 77, 82-84 ГПК України,
суд –
ВИРIШИВ:
В задоволенні позову відмовити в повному обсязі.
Суддя Господарського суду
Автономної Республіки Крим Чумаченко С.А.