Справа № Провадження №22-ц-3599/12 22-ц/1090/4521/12 Головуючий у І інстанції Кулініченко Г.В.

Категорія44Доповідач у 2 інстанціїМельник

20.07.2012

Р І Ш Е Н Н Я

Іменем України

05 липня 2012 року колегія суддів судової палати в цивільних справах Апеляційного суду Київської області у складі:

головуючого - Волохова Л.А.,

суддів: Мельника Я.С., Матвієнко Ю.О.,

при секретарі Білан К.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Києві цивільну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_2 на рішення Обухівського районного суду Київської області від 14 лютого 2012 року у справі за позовом заступника прокурора Київської області в інтересах Обухівської районної державної адміністрації Київської області до ОСОБА_3, ОСОБА_2 про визнання недійсними державних актів на право власності на земельну ділянку, договір купівлі-продажу та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИЛА:

У січні 2012 року заступник прокурора Київської області звернувся до суду з позовом в інтересах Обухівської районної державної адміністрації Київської області та просив визнати за державою право власності на земельну ділянку площею 0,12 га для ведення садівництва в адміністративних межах Української міської ради Обухівського району, кадастровий номер 3223151000:06:014:0047, визнати недійсними державні акти відповідачів на право власності на землю та договір купівлі-продажу земельної ділянки, укладений між ними.

Рішенням Обухівського районного суду Київської області від 14 лютого 2012 року позов задоволено частково .

Визнано недійсним та скасовано державну реєстрацію державного акту на право власності на землю серії ЯЖ №217228 на право власності на земельну ділянку площею 0,12га для ведення садівництва в адміністративних межах Української міської ради Обухівського району, кадастровий номер 3223151000:06:014:0047, виданий ОСОБА_3.

Визнано недійсним та скасовано державну реєстрацію державного акту на право власності на землю серії ЯЖ №193713 на право власності на земельну ділянку площею 0,12га для ведення садівництва в адміністративних межах Української міської ради Обухівського району, кадастровий номер 3223151000:06:014:0047, виданий ОСОБА_2.

Визнано за державою в особі Обухівської районної державної адміністрації Київської області право власності на земельну ділянку площею 0,12 га з кадастровим номером 3223151000:06:014:0047, загальною вартістю 291000 грн.

В інший частині позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись з цим рішенням, ОСОБА_2 звернулася з апеляційною скаргою, в якій просить його скасувати та ухвалити нове рішення, яким у задоволенні позову відмовити в повному обсязі, мотивуючи тим, що рішення ухвалене з неправильним застосуванням норм матеріального та процесуального права.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення сторін, що з'явилися, перевіривши матеріали справи і обговоривши підстави апеляційної скарги, вважає за необхідне її задовольнити з наступних підстав.

Відповідно до ст. ст. 213, 214 ЦПК України рішення повинно бути законним і обґрунтованим та відповідати на питання: чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги і заперечення, якими доказами вони підтверджуються; чи є інші фактичні дані (пропущення строку позовної давності тощо), які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження; які правовідносини сторін випливають із встановлених обставин; яка правова норма підлягає застосуванню до цих правовідносин.

Як вбачається з матеріалів справи, 01 лютого 2008 року Обухівська РДА своїм розпорядженням № 96 надала дозвіл на розробку проекту з землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність 56-ом громадянам, в тому числі відповідачу, ОСОБА_3, для ведення індивідуального садівництва за рахунок земель державної власності в адміністративних межах Української міської ради Обухівського району Київської області, що підтверджується копією розпорядження (а.с.8,9).

07 квітня 2008 року Обухівська РДА своїм розпорядженням № 506 затвердила проект з землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність 56-ом громадянам, в тому числі відповідачу, ОСОБА_3, для ведення індивідуального садівництва за рахунок земель державної власності в адміністративних межах Української міської ради Обухівського району Київської області та передала у власність земельні ділянки, що підтверджується копією розпорядження позивача.(а.с.10,11)

21 травня 2008 року відповідач, ОСОБА_3, на підставі розпорядження позивача № 506 від 07 квітня 2008 року отримав державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЖ №217228 площею 0,12га для ведення садівництва в адміністративних межах Української міської ради Обухівського району з кадастровим номером 3223151000:06:014:0047, що підтверджується копією акту. (а.с.13)

24 червня 2008 року відповідачі по справі уклади договір купівлі-продажу земельної ділянки площею 0,12 га для ведення садівництва в адміністративних межах Української міської ради Обухівського району з кадастровим номером 3223151000:06:014:0047, що підтверджується копією договору. (а.с.16)

21 травня 2009 року відповідач, ОСОБА_2, на підставі договору купівлі-продажу від 24 червня 2008 року отримала державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЗ №193713 площею 0,12 га для ведення садівництва в адміністративних межах Української міської ради Обухівського району з кадастровим номером 3223151000:06:014:0047, що підтверджується копією акту. (а.с.14-15)

Задовольняючи частково позовні вимоги заступника прокурора Київської області в інтересах держави в особі Обухівської РДА районний суд виходив з того, що оскільки в порушення вимог ст. 118 ЗК України ОСОБА_3 ніяких заяв про надання йому в користування земельної ділянки не писав та не звертався з ними до Обухівської РДА, а спірна земельна ділянка, яка розташована на землях водного та лісового фондів в прибережній захисній смузі і відповідно до ст. 84 ЗК України не могла бути передана у приватну власність, то договір купівлі-продажу спірної земельної ділянки є нікчемним, а видані відповідачам державні акти є незаконними.

Проте, колегія суддів не може повністю погодитися з висновками суду першої виходячи з наступного.

Згідно з ч. 1 ст. 116 ЗК України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Згідно зі ст. 126 ЗК України право власності на земельну ділянку посвідчується державним актом.

Відповідно до ст. 59 ЗУ «Про місцеве самоврядування»акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їх невідповідності Конституції України або законам України визнаються незаконними в судовому порядку.

Статтею 152 ЗК України передбачено, що держава забезпечує громадянам та юридичним особам рівні умови захисту прав власності на землю, а захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом: визнання прав, визнання угоди недійсною, визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування тощо.

Визнавши недійсним державний акт на право власності на спірну земельну ділянку суд першої інстанції не перевірив доведеність факту незаконності рішення органу місцевого самоврядування та договору купівлі-продажу, на підставі яких вони видані.

Оскільки захист прав на земельну ділянку здійснюється шляхом визнання недійсними угод та рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування, то визнання недійсним державного акта на право приватної власності на землю без визнання недійсною угоди та рішення, на підставі якого видано цей державний акт, є порушенням норм закону.

Як вбачається з матеріалів справи розпорядження Обухівської РДА № 96 від 01 лютого 2008 року та № 506 від 07 квітня 2008 року не визнані судом недійсними, а тому визнання недійсним державного акту ЯЖ №217228 на право власності на земельну ділянку площею 0,12 га для ведення садівництва в адміністративних межах Української міської ради Обухівського району, кадастровий номер 3223151000:06:014:0047, виданий ОСОБА_3 є незаконним.

Крім того, судом першої інстанції не було взято до уваги, що відповідно до ч.2, 3 ст. 215 ЦК України нікчемним є правочин, якщо його недійсність встановлена законом. Якщо недійсність правочину прямо не встановлена законом, але одна із сторін або інша заінтересована особа заперечує його дійсність на підставах, встановлених законом, такий правочин може бути визнаний судом недійсним (оспорюваний правочин).

За таких обставин, колегія суддів вважає, що рішення суду першої інстанції в частині визнання недійсними вищезазначених державних актів необхідно скасувати та ухвалити нове рішення про відмову в задоволенні даної позовної вимоги.

Оскільки решта позовних вимог заступника прокурора Київської області в інтересах Обухівської РДА є похідними від попередньої, то і в їх задоволенні необхідно відмовити.

Відповідно до ст. 309 ЦПК України підставами для скасування рішення суду першої інстанції і ухвалення нового рішення або зміни рішення є невідповідність висновків суду обставинам справи, порушення або неправильне застосування норм матеріального права. Норми матеріального права вважаються порушеними або неправильно застосованими, якщо

застосовано закон, який не поширюється на ці правовідносини, або не застосовано закон, який підлягав застосуванню.

Враховуючи вищезазначене, колегія суддів вважає за необхідне скасувати рішення Обухівського районного суду Київської області від 14 лютого 2012 року та ухвалити нове про відмову у задоволенні позову.

Керуючись ст.ст. 309, 316 ЦПК України, колегія суддів, -

ВИРІШИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 задовольнити.

Рішення Обухівського районного суду Київської області від 14 лютого 2012 року скасувати та ухвалити нове рішення, яким у задоволенні позову заступника прокурора Київської області в інтересах Обухівської районної державної адміністрації Київської області до ОСОБА_3, ОСОБА_2 про визнання недійсними державних актів на право власності на земельну ділянку, договір купівлі-продажу та зобов'язання вчинити певні дії відмовити.

Рішення набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржене в касаційному порядку до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних та кримінальних справ протягом двадцяти днів.

Головуючий:

Судді: